破滅的“發財夢”

熊玉婷

“作為一名黨員、一名人民教師，我放任自己走上了這樣一條違法犯罪的道路，我后悔不已……”宜賓市高縣勝天鎮初級中學教師付汝林，低垂著頭，用雙手捂住臉，淚水從指縫中流出。

2020年10月，付汝林因虛開增值稅專用發票40份，價稅合計434.9萬余元，涉及稅額63.2萬余元，被四川省敘永縣人民檢察院提起公訴，其長期“在編不在崗”“吃空餉”的問題也被徹底曝光。

一邊“吃空餉” 一邊“做生意”

自1991年7月參加工作以來，付汝林先后在高縣沙河鎮麻柳小學、高縣沙河鎮麻柳初級中學等5所學校任教，這期間不僅培養了數以百計的學生，還通過自身努力取得了高級教師的職稱。付汝林的優秀表現也被組織看在眼里。2000年6月，時年32歲的付汝林被任命為高縣勝天鎮初級中學副校長，正式走上了管理崗位。

因管理思維靈活又踏實肯干，成為副校長不到三年時間，付汝林便轉“副”為“正”，榮升高縣勝天鎮初級中學校黨支部書記、校長。可當同事們都認為付汝林還會“再進一步”時，2011年8月，付汝林卻主動辭去了高縣勝天鎮初級中學校長職務，只擔任該校黨支部書記。

“覺得當校長占用的時間和精力太多。”付汝林向辦案人員坦言。彼時，付汝林已年屆不惑，看著自己曾經的同學朋友不少都通過做生意“發了財”，付汝林的內心很不是滋味，“教一輩子書也掙不到多少錢，還不如去做生意。”

動了“掙大錢”心思的付汝林再也無心教學，只想把精力和時間花在“能掙錢的事”上。“付汝林辭去校長職務后，進出學校就像位‘客人，不僅不再承擔具體教育教學工作任務，后期甚至連黨支部的工作都交由黨支部副書記鄧某某負責，付汝林只需要偶爾回校參加幾次會議就算‘上班了。”辦案人員表示。

“在編不在崗”的付汝林究竟在忙些什么呢？經查，2015年8月，付汝林和友人黃某彬等合伙在敘永縣注冊了一家商貿公司，做起了生意。可一段時間后，付汝林依然覺得“錢來得太慢”，又動起了“歪心思”。2017年9月，付汝林的商貿公司低價購進了一批零煤，因未取得增值稅專用發票，無法入賬，“頭腦靈光”的付汝林便“心生一計”伙同友人黃某彬、付某園（均另案處理）在沒有真實貨物交易的情況下，通過非正當渠道設法從敘永縣一公司虛開了增值稅專用發票40份，價稅合計434.9萬余元，涉及稅額63.2萬余元。

學校里吃著“空餉”，公司里做著“貿易”，付汝林感覺自己“聰明極了”，眼里除了“錢”再無其他，一切法律法規都被其拋諸腦后。

這樣的“好日子”沒過多久，付汝林長期不在崗的情況就被群眾反映到了當地紀檢監察機關。2018年8月，高縣教體局黨委研究決定，免去付汝林高縣勝天鎮初級中學校黨支部書記職務。“免就免了，沒了身份，更方便我做生意。”單位給予的處分未能“叫醒”被錢“迷了心智”的付汝林，他甚至覺得“處分來得及時”，終于可以更加肆無忌憚地“搞錢”了。

但付汝林萬萬沒想到，順著他“吃空餉”“在編不在崗”的線索，其背后更多的違規違法事實被層層揭開，付汝林的“發財夢”徹底“破碎了”。2020年12月25日，敘永縣人民法院以付汝林犯虛開增值稅專用發票罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，并處罰金人民幣5萬元。其長期“在編不在崗”“吃空餉”的問題也被曝光。

2021年6月，高縣教體局給予付汝林開除處分。同年7月，高縣紀委給予付汝林開除黨籍處分;同時，因履職盡責不到位，管理不嚴、隱瞞上報等問題，給予勝天鎮初級中學原校長羅某輝黨內警告處分，對勝天鎮初級中學現任校長嚴某予以書面誡勉。

以案促改，扎緊制度“籠子”

“付汝林背離了黨員和教師的初心，在教體系統造成了惡劣影響，最終也自食惡果。全縣教體系統人員一定要引以為鑒，深刻汲取教訓，避免重蹈覆轍……”2021年8月，高縣紀委監委督促縣教體局召開系統警示教育大會，通報付汝林典型案例，組織集中觀看警示教育片，以案促改、以案促治，為全縣教職工擰緊發條，筑牢拒腐防變“堤壩”。

“‘在編不在崗‘吃空餉現象之所以存在，除了反映出部分教職工思想素質不高、理想信念不堅定、組織紀律觀念不強外，更反映出教體系統內相關監督管理制度的缺失，為干部違紀違法提供了機會。”高縣紀委監委相關負責人說。

為徹底鏟除滋生“吃空餉”問題的土壤，扎緊制度的“籠子”，高縣從警示教育和堵塞制度漏洞兩方面入手，在全縣范圍內展開了教體系統“在編不在崗”“吃空餉”問題專項治理工作。

“縣教體局印發《高縣教育系統‘在編不在崗人員專項治理行動方案》，要求全縣各學校對本校在編人員進行認真清理核實，準確掌握‘在編不在崗人員情況，核查長病假人員請假手續是否完善，核實‘在編不在崗人員經費發放情況等。”高縣教體局主要負責人說，通過此輪專項治理工作清理出部分學校存在“在編不在崗”“吃空餉”、長病事假手續不規范等6類問題，涉及教職工17人，目前相關問題和人員已全部整改、處理到位。

“通過專項治理我們認識到，想要防止類似案件再次發生，必須筑牢單位‘一把手責任意識。對此，我們從人員管理入手，壓緊壓實用人單位管理責任，要求必須加強轄區內教職工思想政治教育、廉潔從教教育，要建立健全人事管理責任制和工作機制;一經發現存在遲報、漏報甚至隱瞞不報‘在編不在崗‘吃空餉等問題情況的，將給予單位主要負責人相應紀律處分。”高縣教體局主要負責人表示。（作者單位/高縣紀委監委）（責編/周盼）