“德國制造”快躺平了？

何任遠

2022年5月9日，德國Veltins啤酒廠生產線。該啤酒廠正面臨原料和運輸成本上漲的問題

在德國新政府正式執政不到一年的時間里，聯邦總理朔爾茨口中屢次提及“轉折點”，不僅體現在外交和國防領域，也是針對默克爾執政年代進入黃金時期的出口導向型經濟。

2022年第二季度，德國只錄得0.1%的經濟增長。7月，德國錄得了自1991年以來的首次對外貿易逆差。德國聯邦統計局警告，如果俄烏戰爭觸發的能源危機持續下去，德國的經濟衰退將不可避免。長期以來靠出口驅動的德國經濟巨輪，開始進入危機四伏的“未知水域”。

被挑戰的“德國模式”

俄烏戰爭爆發前，德國“經濟引擎”轉速就開始減慢。科隆馬克斯—普朗克社會研究所教授沃爾夫岡·斯特勒克認為，德國經濟模式在默克爾執政時期包含了三個成功要素：德國制造所需的零件和原材料享有穩定的供應鏈;冷戰結束后加入歐盟的中東歐國家被納入德國的經濟軌道;中國等亞太國家為德國制造品提供了廣闊的出口市場。

如今，德國模式的“三要素”同時出現問題。

從2005年默克爾上臺到2021年，德國經濟總量增加了34%，遠高于同一時期的法國（15%）、英國（7%）、西班牙（11%）和意大利（2%）。默克爾在德國國內長期享有不低于50%甚至高達82%的支持率，也歸功于默克爾及其背后的基民盟吃準了全球化年代的“黃金窗口期”，并把這個窗口期從4—5年拖長到15年之久。

根據德國經濟研究所的報告，德國是世界主要經濟體中“最具開放程度”的經濟體：進出口貿易相當于德國經濟總量的88%，遠高于經合組織成員國的平均值56%。

進入默克爾執政末期，多國擎起保護主義大旗。從2018年開始，多國針對德國產品實施的保護主義政策逐漸加碼：在2017年，全球范圍內多國主要針對德國產品的保護主義措施有92項，到了2018年則激增到195項，進入2020年又再增加到222項。

對德國汽車產品“入侵”美國市場不滿的美國“銹帶”選民眾多，特朗普執政時期美國考慮對歐洲汽車產品加征20%的進口關稅，其中德國汽車制造業可能面臨最嚴重的打擊。盡管隨后拜登政府對德國相對友好，但德國經濟決策層還是從此惴惴不安，畢竟要是特朗普重返白宮二度執政的話，德國制造業也還是要面臨沖擊的。

在這個大背景下，德國面對中國市場也擺出矛盾的態度：一方面，德國政壇跟隨美國步伐，以“價值觀指引貿易”為由，對中國發出更加強硬的聲音，并且聲稱要“擺脫對中國市場的依賴”，但另一方面，德國在2022年上半年對中國市場的依賴程度卻進一步加深：從1月到6月，德國在中國的投資達到100億歐元，打破了過往62億歐元的紀錄。

從2018年開始，多國針對德國產品實施的保護主義政策逐漸加碼。

來自德國南部汽車業重鎮的巴伐利亞工業聯盟估計，如果德國與中國“在經濟上脫鉤”，德國經濟遭到的打擊，將會比英國脫歐帶來的沖擊還要嚴重6倍。該組織估計，要是德國與中國的經貿往來完全中斷的話，德國的汽車行業產值將馬上萎縮8.47%，器械生產行業則萎縮4.34%。

隨著德國經濟模式乘著全球化順風起飛的“黃金時期”結束，用貿易作為地緣政治籌碼，將會讓德國制造業付出慘重代價。

工業能源供應受阻

如果說，在俄烏戰爭爆發前德國經濟模式面臨的主要還是市場抉擇問題的話，那么在2月24日后，德國則跟歐洲一樣，陷入一場難以擺脫的能源短缺危機。

德意志廣播電臺在一檔節目中認為，歐洲目前能源價格高企的唯一原因，就是俄羅斯的“能源勒索”。自從“北溪1號”天然氣時斷時續，德國的天然氣價格就快速上升，拉動通脹率8月達到7.9%。俄羅斯8月底停止供應“北溪1號”天然氣，更是雪上加霜。

整個夏季，德國媒體上頻現“天然氣囤積”—為了讓冬季供暖期間所需的天然氣不至于嚴重短缺，截至9月1日，德國政府的天然氣儲備已經存到75%，到11月估計能存到80%。

德國的能源供應鏈的死穴在于，全國上下幾乎沒有用于天然氣船運的LNG進口設施。

盡管德國居民也許熬得過今年的冬天，但德國企業恐怕承受不了制造業成本的飆升。相比起民用天然氣，德國的制造業才是天然氣的消費大戶。根據德國中小企業聯盟在8月的調查數據，有73%的受訪德國中小企業表示，自己的生產能力受天然氣價格影響而遭受打擊，并且考慮減產。

其中，德國化工產業的生產有90%份額離不開天然氣的參與。一些化工廠在俄烏戰爭爆發前早已計劃好修建天然氣加熱系統，為的是在“北溪2號”開通后更加方便地使用廉價的俄羅斯天然氣;到了俄烏戰爭爆發后，這些設施卻一直用不上，造成重大的投資損失。德國化工協會主席克里斯蒂安·庫爾曼形容，要是真的徹底“斷氣”，德國化工行業乃至整個德國經濟將會遭受“心臟病一樣的致命打擊”。

不同于對俄能源依賴程度差不多的意大利，德國的能源供應鏈的死穴在于，全國上下幾乎沒有用于天然氣船運的LNG進口設施。意大利目前有3個LNG港口設施，正加緊擴建新的LNG設施，而德國則在多年對俄羅斯天然氣依賴后，不得不“從零開始”選址修建LNG設施。

英國媒體在1990年代曾以“歐洲病人”，稱呼為了消化合并東德而變得停滯的德國。如今，德國又有了新的外號：“歐洲冰人”—德國也許是歐盟國家中今年冬天過得最狼狽的一個。相比之下，歐盟的另一“引擎”法國則應對得比較好：坐擁56座核電站的法國，是繼美國之后世界第二大核能發電國，再加上法國早前把該國最大電氣公司EDF國有化，國家調控能源價格的力度較大，能源價格上漲的壓力比在德國要小。

值得注意的是，2021年法國GDP增速（達到7%）就開始跑贏德國。有一種聲音認為，松綁勞動政策并且進行市場改革的法國，即將開始取代德國成為歐洲新的經濟中心，經濟增長率跑贏德國將會成為常態。

2022年9月5日，德國柏林，煙囪清潔工正在維護公寓樓屋頂上的煙囪。由于天然氣價格升高，當地居民嘗試使用煤炭或木材供暖

綠黨支持率不降反升

德國經濟模式從上游到下游遭遇“雙重夾擊”，民生受通脹問題困擾，政府支持率與默克爾時代不可同日而語。根據德國調查機構INSA的一份問卷，2/3受訪的德國人對總理朔爾茨的施政表示不滿，只有25%的受訪者認為他稱職。以“繼承默克爾風格”著稱的朔爾茨，在德國新的危機時期成為明日黃花。

德國“紅黃綠”執政聯盟中，以“紅色”為標志的社民黨民意低迷，但綠黨支持率卻不降反升。目前最受歡迎的內閣成員，是綠黨雙領袖之一的羅伯特·哈貝特。作為副總理兼經濟部長，哈貝特是能源危機中德國公眾能夠看到的最熟悉面孔，且由于德國預存天然氣的速度比計劃要快，這位“能源司令”似乎比總理朔爾茨展現出更多的溝通技巧和執行能力。

事實上，哈貝特背后的綠黨，對今天的德國能源短缺問題負有一定責任。綠黨自從1998年與社民黨首次籌組聯合政府之初，就一直推進德國廢除核電站的計劃。日本福島核電站發生事故后，德國的“去核”進程加速。從2011年到2021年，德國國內核電站數量從雙位數下降到只剩下6個，按照原計劃是在今年年底再關停3個。

德國“去核”后轉向俄羅斯的廉價能源供應，在今天被認為是犯下了德國自二戰后最嚴重的戰略錯誤。那個首次與綠黨組成執政聯盟的社民黨領袖施羅德，正是“北溪2號”的最大推手。

面對能源短缺問題，哈貝特一反過去立場，支持重啟煤炭發電并且延長剩下的6個核電站的工作年限。一直打“去核”旗號的綠黨，民意支持率不降反升，甚至吃掉了一部分原本屬于社民黨的中間偏左票源。根據網站Politico的調查，綠黨自5月起反超社民黨，成為德國民意支持率第二高的政黨（在野的基民盟最高）。

從歷史眼光來看，德國雖然制造業發達，但國內基礎設施長期以來嚴重缺乏投資。由于基民盟執行“零債務”政策，公共基礎設施建設環節薄弱、設備落后等現象，在默克爾執政時期屢見報端。新冠疫情暴發初期，德國醫院用傳真機發送病人信息，一度成為笑話。柏林新機場以及漢堡易北河新音樂廳的建造一再延期，打破了德國建造“準時”“高效”的聲譽。

在更年輕的選民看來，綠黨用環保主義的包裝，去加強和更新德國越發老舊的能源、交通和通信等系統，加大扶植德國大幅落后于中美的數字和人工智能產業，也就是所謂的德國版“綠色新政”下的“綠色基礎設施建設”計劃，有一定的號召力。

英國《經濟學人》認為，2021年國會選舉期間基民盟的嚴重失利，反映出年輕人對基民盟過往的基礎設施政策不滿。實際上，在2022年第二季度的0.1%經濟增長，有相當一部分是基建投資帶來的效果。

綠黨雙領袖之一的羅伯特·哈貝特

德國雖然制造業發達，但國內基礎設施長期以來嚴重缺乏投資。

不過，也有專家質疑德國轉向環保基礎設施的成效。美國地緣政治專家彼得·扎安在一次講座中，調侃德國的環保主義者們模仿美國加州的太陽能發電計劃是“過于天真”：加州電力最短缺的時候是夏季白天居民需要開空調的時候，而德國的用電高峰則是在冬季供暖季節，這剛好是德國乃至歐洲陽光最短缺的季節。環保主義者們一廂情愿的模仿，始終受德國地理條件的極大制約。

黃金時期一去不返

德國經濟模式走出默克爾執政下的“黃金時期”，迫使德國新的決策層改變過去人們認為是理所當然的措施。除了國防預算激增之外，德國也許會尋找新的出口領域。

在汽車、化工制品和機械設備等非軍事性產品之外，世界進入動蕩周期讓武器裝備也成為新的出口增長點。德國目前是世界第五大武器出口國，三黨聯盟政府在6月出臺草案，計劃放寬德國武器對“民主國家”的出口標準。

有意思的是，一直主張“和平主義”的綠黨國會議員，也參與這次能夠增加武器出口的草案。在2021年，德國武器出口產值達到93.5億歐元，主要買家是埃及、卡塔爾和沙特阿拉伯等國。俄烏交戰后，烏克蘭超越這些中東國家，成為德國武器的主要出口對象。

除此之外，德國也在亞太地區尋找新的市場。一個新目標已開始被人們反復提及，那就是印度。德國與印度的雙邊貿易額在2021年比之前翻了一番，德國對印度的出口份額達到147億歐元，當然相比起出口到中國的1234.7億歐元份額，依然有很大距離。

德國經濟學者沃爾夫岡·斯特勒克教授曾經嘲笑，英國每隔十年就會把德國稱作“歐洲病人”，而每次德國都用緩慢而漸進的方式去扭轉“病人”的癥狀。不過，就像上次那樣，這次它的病癥也需要好幾年才能好轉。

責任編輯謝奕秋 xyq@nfcmag.com