重溫邦交正常化初心，開創(chuàng)中日關(guān)系新時(shí)代

楊伯江

中日關(guān)系2000年的歷史，包含了友好往來與交流合作、侵略與反侵略戰(zhàn)爭以及相互對立孤絕等多元、復(fù)雜內(nèi)容，在1972年之后進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)代。紀(jì)念邦交正常化50周年，為中日兩國一道重溫初心、準(zhǔn)確評估發(fā)展成果、理性面對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、汲取歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪、共同開辟中日關(guān)系下一個(gè)50年光明未來提供了重要機(jī)遇。

充分估量邦交正常化的歷史意義，以及中日關(guān)系50年來的發(fā)展成果。中日邦交正常化，是兩國關(guān)系重獲新生的起點(diǎn)，揭開了歷史的新篇章。中日關(guān)系這50年的發(fā)展，為兩國和兩國人民帶來了巨大福祉，也為地區(qū)和世界作出了重大貢獻(xiàn)。

一是扭轉(zhuǎn)了自1874年日本入侵臺灣百年來中日之間侵略與反侵略戰(zhàn)爭的歷史軌跡，結(jié)束了戰(zhàn)后20多年的對立與隔絕，締造了兩國之間半個(gè)世紀(jì)的和平。中日同為亞洲重要國家，又是二戰(zhàn)亞洲戰(zhàn)場的主要敵對方，最終實(shí)現(xiàn)復(fù)交、和平相處，本身就是對地區(qū)和平、安定的重要保障。1972年的中日邦交正常化與1979年的中美建交，推動亞太地區(qū)形成了“美蘇+”的“兩個(gè)半”力量格局基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略均勢，而不是像歐洲那樣的典型性兩極對峙格局，從而給東西方冷戰(zhàn)打開了一個(gè)缺口，為亞洲的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二是促進(jìn)了中日兩國以及整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼兩國基于國際戰(zhàn)略背景、為應(yīng)對共同面臨的“北方威脅”而相互走近后，中國實(shí)行改革開放、日本在經(jīng)濟(jì)高速增長后對拓展海外市場的迫切需要，為中日關(guān)系的持續(xù)發(fā)展賦予了新動能。50年來，兩國形成了結(jié)構(gòu)性相互依存與深度合作格局。經(jīng)濟(jì)合作一直是中日和平合作的重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域，以雙邊貿(mào)易為例，中日貿(mào)易額從1971年的不足10億美元，發(fā)展到當(dāng)前的3700多億美元，增長了300多倍。而且，在全球化、區(qū)域化同步發(fā)展的時(shí)代潮流推動下，中日關(guān)系越來越融入多邊、進(jìn)而帶動了地區(qū)一體化進(jìn)程，最終使中國、日本、地區(qū)三方受益。

三是從全球視野看，中日和平共處、互利合作，構(gòu)成“亞洲崛起”的重要組成部分，是對東方文明復(fù)興、世界多極化發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。就像世界多極化進(jìn)程中的歐盟一樣，作為力量中心的“極”，并不一定是某個(gè)單一國家，也可以是一個(gè)地區(qū)，也可以將包括中日在內(nèi)的亞洲視作一“極”。早在1988年，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在會見印度總理拉吉夫·甘地時(shí)就說過：“中印兩國不發(fā)展起來就不是亞洲世紀(jì)。真正的亞太世紀(jì)或亞洲世紀(jì)，是要等到中國、印度和其他一些鄰國發(fā)展起來，才算到來。”這一點(diǎn)，對于亞洲的每一個(gè)國家、每一對國家關(guān)系都適用。

正視當(dāng)前存在的突出問題，妥善處理矛盾分歧。近年來，在大國博弈激化、“逆全球化”盛行、冷戰(zhàn)思維沉渣泛起、美國對華多邊壓制的形勢下，中日關(guān)系也面臨新課題、新挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略性競爭的一面開始顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)空前增多。放眼全球，世界上幾乎所有鄰國之間都存在這樣那樣的問題，中日地緣相近、相交已久，存在矛盾分歧并不可怕，關(guān)鍵是如何看待和處理。

中日之間能夠和平共處、互利合作地走到今天，靠的是重信守諾。回顧50年前的邦交正常化過程，兩國老一輩政治家卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和政治勇氣、非凡的東方智慧與歷史擔(dān)當(dāng)最令人難忘。中日邦交正常化是他們基于兩國共同的東方文化傳統(tǒng)進(jìn)行的綜合性政治解決，而不是單純的法律解決，這就更突出了后來人要堅(jiān)持重信守諾的重要性。

妥善處理臺灣問題，是中日關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)正常化的前提和基礎(chǔ)，也是下一個(gè)50年兩國關(guān)系能順利走下去的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)年中日邦交正常化的焦點(diǎn)問題是臺灣問題，就如同六年后的《中日和平友好條約》的焦點(diǎn)問題是反霸條款一樣。依據(jù)1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》，1945年10月25日，中國政府宣告“恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)”，并在臺北舉行了“中國戰(zhàn)區(qū)臺灣省受降儀式”。由此，中國從法律和事實(shí)上收復(fù)了臺灣。中華人民共和國政府取代中華民國政府，是在中國這一國際法主體沒有發(fā)生變化情況下的政權(quán)更替，而不是國家更替，中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域沒有改變。現(xiàn)在的中國政府當(dāng)然完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)。1971年10月25日，聯(lián)合國大會通過第2758號決議，承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表。

1972年9月29日，中日兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，中方“重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分”，而日方則“充分理解和尊重”中方這一立場，并堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場”。該第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。而其所指“開羅宣言之條件”是：“剝奪日本自1914 年第一次世界大戰(zhàn)開始以后在太平洋所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖列島等，歸還中華民國。”日方的這一立場在此后中日三個(gè)政治文件及領(lǐng)導(dǎo)人重要共識中都得到繼承。其中，1998年中日聯(lián)合宣言中，日方相關(guān)立場的表述為：“日方繼續(xù)遵守在中日聯(lián)合聲明中表明的關(guān)于臺灣問題的立場，重申中國只有一個(gè)。日本將繼續(xù)只同臺灣維持民間和地區(qū)性往來。”

總之，在臺灣問題上，“一個(gè)中國”是“硬杠杠”，不存在模糊空間，不能打馬虎眼，沒有任何添加前綴、后綴、限定詞的余地。日本右翼保守勢力辯稱，依據(jù)“舊金山和約”，日本已放棄對臺灣的一切權(quán)利，對于臺灣歸屬于誰，沒有資格做出判斷。所謂“舊金山和約”是美國排斥中國、蘇聯(lián)，糾集一些國家簽署的對日單獨(dú)媾和文件，它直接違背了1942年中美英蘇等26國簽署的《聯(lián)合國家宣言》，違背了《聯(lián)合國憲章》和國際法基本原則，對臺灣主權(quán)歸屬等涉及中國領(lǐng)土和主權(quán)權(quán)利的處置是非法、無效的，中國不予承認(rèn)。退一步講，即使從日方法律立場看，日本既已放棄了對臺灣的一切權(quán)利，那么追隨美國干涉臺灣問題的法理依據(jù)又何在？右翼保守勢力還以島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力的存在為口實(shí)，挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”，但是，相關(guān)國際法文件，無論《開羅宣言》還是《波茨坦公告》，說的都是領(lǐng)土問題，而不是什么“勢力”“分子”的問題。換言之，島內(nèi)如果有人數(shù)典忘祖、不自認(rèn)是中國人，那你可以離開;但臺灣這片領(lǐng)土是中國的，中國終將要收回。

中日兩國同處東亞，地緣關(guān)系密切，日本又是高度依賴海上航運(yùn)的國家，關(guān)心海洋和平安全并非不可理解。但是，如果真盼中日關(guān)系好，就應(yīng)該大大方方正面找中國談，以合理方式表達(dá)訴求，而不是通過推動日美軍事一體化、將對臺干預(yù)功能內(nèi)置于與第三方的雙邊安全安排之中，那樣只會適得其反、激化矛盾。《日美安保條約》及其衍生的“防衛(wèi)合作指針”等文件，恐怕算是日本干涉臺灣問題的唯一“法理依據(jù)”，但那是日美之間的約定，對中國絲毫不具有約束作用。相反，日美兩國對一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家的內(nèi)政問題擅自進(jìn)行“安排”，是對這個(gè)國家領(lǐng)土和主權(quán)權(quán)利的嚴(yán)重冒犯。

堅(jiān)定把握正確方向，共同開辟光明未來。今天的中日關(guān)系如同50年前一樣，再一次站到了歷史選擇的十字路口，形勢如逆水行舟、不進(jìn)則退，如何以遠(yuǎn)見、勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)，正視、管控并謀求解決好現(xiàn)實(shí)突出問題，努力開辟一個(gè)健康、穩(wěn)定、強(qiáng)韌的中日關(guān)系新時(shí)代，是當(dāng)下雙方共同面對的重大、緊迫課題。其中，有三點(diǎn)是最基本而且至關(guān)重要的。

本文作者在“不忘初心 開創(chuàng)未來——紀(jì)念中日邦交正常化50周年研討會”上發(fā)言。

一是堅(jiān)守和平共處底線。真正理解、重視中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要性、必要性、必然性，真正理解、踐行中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展是符合兩國長遠(yuǎn)、根本利益及地區(qū)、世界利益的智慧選擇、是唯一正確選擇。和平的重要，往往是生活在和平天空下的人們最容易忽視的。正像習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)的那樣，“和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發(fā)展就無從談起”。臺灣問題事關(guān)戰(zhàn)后秩序和國際正義，事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)和基本信義，而它首先事關(guān)中國的核心利益，日本能否在臺灣問題上做出明智選擇，是能否維護(hù)中日關(guān)系和平共處底線的重要變量。

二是增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)利益紐帶。中日經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的價(jià)值是戰(zhàn)略性的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出商業(yè)利益范疇，其本質(zhì)是兩國利益的相互交織、相互融合、相互捆綁或者說相互抵押，進(jìn)而能對關(guān)系整體穩(wěn)定起到“壓艙石”“推進(jìn)器”的作用。特別是在當(dāng)前中日關(guān)系戰(zhàn)略性競爭特點(diǎn)持續(xù)增強(qiáng)的趨勢下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的戰(zhàn)略性價(jià)值越來越凸顯出來。盡管中國在多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下對日合作的比重有所下降，盡管日本越來越重視“經(jīng)濟(jì)安保”、今年上半年國會審議通過了《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法》，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合作泛政治化、泛安全化的苗頭，但是中日兩國終究都不可能關(guān)起門來搞發(fā)展，所謂“脫鉤”論既不科學(xué)、也行不通。而且，基于兩國相互依存的結(jié)構(gòu)、深度合作的現(xiàn)實(shí)，中日在多個(gè)領(lǐng)域仍有極大的合作空間。

三是努力構(gòu)建戰(zhàn)略互信。中日兩國自近代以來、包括戰(zhàn)后，選擇了不同的發(fā)展道路、歷經(jīng)不同的民族命運(yùn)，現(xiàn)實(shí)中又存在海洋領(lǐng)土爭端等固有矛盾，相互認(rèn)知未必透徹，構(gòu)建互信道阻且長。從現(xiàn)實(shí)需要及長遠(yuǎn)發(fā)展看，啟動戰(zhàn)略對話、深化相互認(rèn)知、建立相互信任已迫在眉睫。中日50年互利合作的成果主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國在政治、安全領(lǐng)域的對話交流亟待加強(qiáng)，而這種對話交流應(yīng)當(dāng)具有地區(qū)及全球視野。亞洲如何在經(jīng)濟(jì)上防止“平行化”即形成相互平行、互不相交的兩個(gè)市場、兩個(gè)供應(yīng)鏈體系，在安全上防止“兩集化”即集團(tuán)之間的對立對抗，如何平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)秩序的重構(gòu)，最終建立地區(qū)統(tǒng)一的、各國平等參與的、體現(xiàn)各方訴求的、利益不可分割的政治安全秩序，是中日作為地區(qū)大國不可回避的共同責(zé)任。

最后，讓我們共同期待、并努力推動實(shí)現(xiàn)，在即將到來的新的50年里，中日關(guān)系擁有一個(gè)更加健康、美好的光明未來。

（本文系作者在2022年9月12日“不忘初心 開創(chuàng)未來——紀(jì)念中日邦交正常化50周年研討會”上的發(fā)言，刊出時(shí)略有修改。）