蘇州如何再“起飛”

萬宏蕾

6 月24 日，空中客車中國研發中心落戶蘇州（民航資源網）

6月底，空中客車中國研發中心落戶蘇州。作為世界領先的飛機制造商，“空客此舉代表了全球航空制造業的主張與態度，既說明頭部企業對中國國內市場規模和容量有堅定信心，也說明對蘇州當地產業技術能力的認可”。羅蘭貝格管理咨詢公司全球合伙人、亞洲區航空航天制造業咨詢業務負責人于占福告訴《瞭望東方周刊》。

2021年9月，江蘇省交通運輸廳發布《江蘇省“十四五”民航發展規劃》，對未來十五年江蘇民航事業發展進行規劃。但相關規劃未提及蘇州，這意味著作為“全國最強地級市”的蘇州，又一次無緣建設自己的機場。但在另一個賽道上，蘇州卻正在成為重要的參與者。

根據蘇州定下的三年目標，到2023年，蘇州航空航天產業鏈建設將取得實質性進展，力爭全市集聚航空航天產業鏈相關企業超過500家，產業鏈營業收入達到600億元，打造3-5個航空航天特色產業園，培育一批航空航天產業創新中心，建設有一定影響力的航空航天產業研發和制造高地。

瞄準顛覆式創新

“航空航天制造產業既是巔峰又是龍頭。”于占福說，航空航天制造產業因在材料等級、工藝精度、機械與電氣化的深度結合、靈敏傳感器和高算力芯片的大量配置、整體產品所需的極高穩定性和極高可靠性等維度的獨特屬性，而被譽為現代制造工業中的“皇冠產業”。

“該產業的發展能為工業領域里其他眾多子行業輸出大量可廣泛復用的技術，從而帶動整個工業領域的快速進步。”于占福表示。

此次空客中國研發中心的落地，是蘇州高端裝備制造業發展的重要一步。

2017 年， 國產C919 完成首飛，彼時國內有22個省份、200 多家企業、36 所高校參與了C919大型客機研制。其中不乏蘇州企業的身影。

“這是一個雙贏的協議。蘇州工業園區將支持空客至全球的發展，空客將牽引蘇州高端裝備制造業進入新發展階段。”民航局中國民航高質量發展研究中心副主任、航空經濟研究所所長李曉津告訴《瞭望東方周刊》。

空客中國首席執行官徐崗提到，空客希望借助蘇州工業園區優質的營商環境和蘇州在供應鏈領域的獨特優勢，以及當地豐富的高端人才儲備，與長三角地區企業開展更多全方位、多角度的合作，共同為中國航空業的高質量發展做出貢獻。

“相比波音公司，目前空客的發展勢頭更好，但也面臨產能不足的問題。”李曉津說。一個可以佐證的數據是：截至2021年底，空客共交付611架民用飛機，積壓訂單為7082架。

“積壓的量很大，勢必要繼續擴張產能”，李曉津說，“不論是短期產能不足，還是為航空業未來做長遠準備，空客都面臨著供給、研發方面的壓力。”

“另一重點是氫能。”于占福說，空客中國研發中心將利用長三角地區的航空和氫能源產業鏈優勢，重點圍繞氫能源基礎設施開展研究工作，同時為空客全球提供先進制造、電氣化、未來客艙及新科技的研究創新服務，以數字化、智能化為引領推動航空航天產業轉型升級，同時培養和聚集高端人才，推動地區航空航天產業發展。

空中客車全球執委會成員、空中客車公司首席技術官薩賓表示，“作為全球航空業的重要一員，空客致力于引領航空航天領域的去碳化進程，中國研發中心是實現這一愿景的重要載體。”

空客設立中國研發中心是空客與長三角航空和氫能源相關供應鏈資源相結合、推動航空航天業脫碳進程的重要舉措，這與蘇州打造創新集群的理念和思路高度契合。

據悉，空客計劃2035年推出完全零排放的氫能飛機，截至目前，具體技術路線仍在驗證當中。中國研發中心將根據本地實際，為這項工作貢獻參考數據和設計智慧。

“立足蘇州，借助長三角地區航空和氫能源產業鏈優勢，進一步推動氫能飛機的研發。空客中國研發中心無疑將目標指向大飛機產業的顛覆式創新。”李曉津說。

從太倉開始發力

“2021年，蘇州經濟取得優秀成績，GDP首次超過2萬億元。但從人均GDP及產業結構來看，發展也面臨一些瓶頸，到了必須提質的發展階段。”李曉津說。

重構核心競爭力，是蘇州迫切需要解決的問題。于是，蘇州把轉型目光放在航空航天產業上。

這是因為一方面航空航天附加值遠超其他產業，以航空發動機產業為例，以單位重量價值計算，航空發動機、民用飛機、轎車和輪船比值達到了1400：800：9：1。另一方面，航空航天對其他產業的溢出和帶動效應同樣值得關注，如能掌握復合材料的自主研發技術，將帶動汽車、醫療、建筑、基礎設施建設等多領域發展，其利好將成為帶動城市產業轉型的強心劑。

發展航空航天產業凝聚了蘇州發展再升級的重要期待。從2018年起，蘇州著手布局航空航天產業。

2018年初，時任西北工業大學青島研究院常務副院長的鄭曦，帶著開展科技成果轉移轉化的任務來到太倉，同年8月2日西北工業大學太倉長三角研究院完成法人事業單位注冊。太倉，這個蘇州代管的縣級市，航空航天產業發展開始起步。

2017年，國產C919完成首飛，彼時國內有22個省份、200多家企業、36所高校參與了C919大型客機研制。這其中不乏蘇州企業的身影。

但與上海、西安、南京、成都、沈陽、天津等深度參與的城市相比，蘇州制造在國產“大飛機”產業鏈中的份額還不算多。

作為在蘇州全域內率先布局航空產業的板塊，太倉拿出了十足誠意。“4個月改造完成3.65萬平米的長三角研究院，456天建成474畝的太倉智匯港。”西北工業大學太倉長三角研究院副院長陳磊說。

“不到兩年時間，我們拿到了江蘇省的科研事業單位、新型研發機構、外國專家工作室、博士后創新實踐基地等多個省級平臺資質。”陳磊介紹，“研究院也順利建設多種類科技創新平臺。”比如，警用無人機與低空安全技術協同創新中心、智能化無人飛行器開發及產業化研發中心、智能運維與健康管理研發中心、中德新材料創新中心、先進核能材料研究中心、智能工業機器人技術研究中心、國際設計研究中心德國研究中心等等。

在國家工業行業分類標準41 大類、201 中類、581 小類中， 蘇州已分別擁有35、167 和489類。作為全國制造業體系最完備的城市之一，蘇州提出發展航空航天產業，確實有底氣。

“剛開始我們還擔心太倉留不住人，沒想到平臺搭建完善后，新的體制機制和科研生態建設反而把上海、蘇州等地不少高層次專業人才吸引了過來。通過幾年市場化的優勝劣汰，研究院目前有近20支優質科研團隊入駐，長三角研究院逐步形成一支300余人規模的高水平科研隊伍;太倉智匯港完成了近200名博士學歷高端人才引進工作，其中國內一流高水平大學4成以上，世界排名前300高校7成以上。” 陳磊說。

依托西北工業大學落戶帶來的航空航天科研優勢，以及多年來對德合作形成的精密制造產業基礎，太倉市拿到了航空航天產業的重要入場券。

2019年1月，太倉市提出要建設航空產業園，并發布了《太倉航空產業發展規劃》，劃定航空零部件精密制造、航空新材料、專業無人機、航空服務業等發展方向。

目前，已有400多家德資企業落戶太倉，其中規模最大的德企舍弗勒已從汽車零部件“跨界”航空航天產業。有50家企業進入蘇州航空航天產業企業培育庫，天航長鷹、舍弗勒等已進入商飛供應商名單。

“太倉已經有了舍弗勒航空軸承、中科院金屬所航空葉片、華易航航空管路、瑞弗曼航空緊固件、嘉創飛航機器視覺智慧無人機等一批產業項目，航空制造產業已經成為太倉產業升級的一張名片。”陳磊說。

能造汽車就能造飛機

2021年，國家發改委發布的《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》提出，到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，形成“一核兩帶”功能布局。

借助毗鄰上海的區位優勢，“蘇州制造”搶抓機遇，圍繞航空零部件精密制造、航空新材料、專業無人機等重點方向加強與上海大飛機產業體系的配套協作。同時，隨著長三角一體化效應不斷加強，交通便捷的優勢也為蘇州創造了有利的區位條件。

裝備制造業一直是蘇州的傳統優勢項目。2018年，蘇州電子信息業成為當地第一個破萬億元的產業。2021年，蘇州裝備制造業產值達到12709億元，連續兩年破萬億元。

在國家工業行業分類標準41大類、201中類、581小類中，蘇州已分別擁有35、167和489類。作為全國制造業體系最完備的城市之一，蘇州提出發展航空航天產業，確實有底氣。

“蘇州的工業體系基本把現代制造業需要的各個零部件、各個環節都覆蓋了，這些零件能像拼樂高一樣被組合起來。”航空航天領域業內人士分析，“今天能拼汽車，明天就能拼飛機，這是蘇州最引以為豪的產業鏈優勢。”

所以，當蘇州提出要大力發展“大飛機”產業時，似乎一夜之間就冒出了200多家航空零部件及其配套企業、1個省級工程中心、1個省級工業設計中心、9個省級企業技術中心。

2020年，中國航天科工與中國商飛簽署了戰略合作框架協議。協議明確，蘇相合作區海鷹空天材料研究院將作為機體結構件領域的研發中心。

2021年2月，蘇州市政府與中國商飛簽署戰略合作框架協議，雙方合作實現了蘇州制造業基礎優勢和中國商飛航空產業鏈整合優勢的強強組合、優勢互補。

2021年4月，蘇州發布《蘇州市發展航空航天產業三年行動計劃》和《蘇州市促進航空航天產業發展若干措施》。根據行動計劃和扶持新政，蘇州將瞄準大飛機產業、航天產業、通用航空產業、航空智能裝備和航空功能服務5個重點領域，大力支持產業集聚發展。

在強化創新成果轉化方面，蘇州提出要重點支持核心技術和產品攻關，單個項目給予最高1000萬元補助，對先進技術研究院最高補助2000萬元;吸引人才方面，對重大創新團隊和領軍人才分別給予最高5000萬元和500萬元的項目資助、300萬元的安家補貼。

2021年4月26日，在蘇州召開的航空航天產業發展大會上，時任蘇州市委書記許昆林說：“要舉全市之力、匯各方之智，共同將蘇州打造成航空航天產業基地。”

當天，“大飛機蘇州產業研究中心”“大飛機蘇州航空產業園”同時揭牌。“大飛機蘇州產業研究中心”將圍繞航空航天產業開展前瞻性、戰略性的宏觀研究謀劃，增強產業發展的針對性、有效性;“大飛機蘇州航空產業園”聚焦航空零部件精密制造、新材料、電子設備、檢測維修、航空服務等重點領域引入新技術、新產能。

7月12日，西工大太倉長三角研究院孵化企業華易航正在進行航空復雜管路成型的檢測調試

截至2021年底，蘇州航空航天相關產業規模已達300億元，重要零部件及配套企業200多家，涉及動力系統、機電系統、航電系統、航空材料等諸多領域，參與中國商飛有關項目的企業就有近30家。

從布局上看，蘇州市各區市均在航空航天領域找到了自身定位。

太倉市著重培育航空航天產業集群;昆山市、吳中區主打民營航空部件加工;蘇州工業園區以外資航空裝備企業為主;蘇州高新區主攻軍工航空航天企業;吳江區聚焦航空高端裝備和關鍵零部件領域;張家港市、常熟市突破聚焦航空標準件和新材料;相城區重點打造航空航天材料、航空發動機等產業鏈;而老城區姑蘇區則在提升航空延伸服務能級方面發力。

不同的發展方向，為蘇州打造了一個全方位的航空航天產業集群。

打好組合拳

“2022年，航空航天產業將有望在一系列國家重大項目的牽引下，在疫情后全球供應鏈重組的大背景下，在行業政策的引導、社會資本的助推和下游應用市場的拉動下，呈現一輪令人興奮的突破式發展。”于占福說。

從全國來看，多個省市正在發力于航空航天產業，要在激烈競爭中脫穎而出，蘇州還需做得更多。

“一定要引進龍頭企業，有了龍頭，招商上就能達到四兩撥千斤的效果，空客某種意義上正在起到這個作用。”于占福說，“隨著龍頭企業入駐，溝通成本，物流成本大大縮減，形成‘馬太效應，整個產業集群越來越有競爭力。”

“航空航天相關制造業技術要求很高，要融入商飛及全球供應鏈并不簡單。”李曉津說。

“依據航空產業規律，很難直接讓一家非相關企業直接快速且高成功率地進入飛機制造產業鏈。對于蘇州而言，基本技術策略就是開展非常具有針對性的產業招商。”于占福說，蘇州要快速趕上新一輪航空制造機會，讓蘇州在航空制造領域形成品牌，就應當采取主動招商的方式，讓蘇州迅速聚集大批具有航空制造能力的企業和人才。

于占福建議，蘇州在對中國商飛供應商進行系統研究后，就可開展針對性招商，“航空產業招商就像滾雪球一樣，開頭困難，但一旦形成產業內核，上下游企業就會聚集，雪球越滾越大。”

“目前蘇州各個板塊發展還處于第一階段，齊頭并進的狀態。等到了一定規模，各自要尤其注意差異化發展，定位于各自專長、特色，不能演變成同質化、惡性競爭。”陳磊說，“航空航天產業一定是國家導向，服務國家整體發展戰略。”

“除了稅收、土地等方面的扶持政策，蘇州還要從基礎設施的供給、服務政策的供給、人才的供給這些角度打好組合拳，推動航空產業更快發展，并逐漸形成城市品牌效應。”于占福說。