溫州市城鎮老舊小區的消防安全改造分析

倪旭萍

摘要：城鎮老舊小區消防安全隱患問題普遍存在，火災事故頻頻發生，在國家推進城鎮老舊小區改造工作的背景下，溫州市城鎮老舊小區改造工作隨之展開，文章從溫州市城鎮老舊小區存在的消防隱患出發，分析其在改造過程中需要改造的重點，提出消除消防安全隱患的措施，為城鎮老舊小區改造項目竣工奠定一定的基礎。

關鍵詞：城鎮老舊小區;改造;消防安全;隱患

為進一步改善溫州市城鎮老舊小區居住環境，完善城市功能、提升城市形象，2020年溫州市政府根據國務院會議內容印發了《溫州市城鎮老舊小區改造三年行動方案（2020—2022年）》，計劃改造老舊小區85個，居民樓781幢，改造面積250萬m2，受益居民2.43萬戶。溫州市城鎮老舊小區改造三年統計數據如圖1所示。改造內容主要包括建筑立面、道路交通和停車、管網通信系統、景觀綠化、養老服務設施、社區服務體系等6大類，并指出在具體實施時要根據老百姓的需求，因地制宜、因項目而異來最終確定改造內容。

消防安全改造是城鎮老舊小區改造中不可或缺的一部分。文章從溫州市城鎮老舊小區的消防安全隱患與問題出發，對癥下藥，提出消防安全改造要點與措施，切實加強老舊小區消防安全綜合治理工作，維護人民生命財產安全。

一、城鎮老舊小區安全隱患問題

自2018年以來，溫州市針對老舊小區開展消防安全專項整治工作，共排查全市近300個存在較大火災隱患的老舊小區，進行隱患整治取得了一定的成效。但在本次溫州市城鎮老舊小區改造三年行動計劃任務清單中的部分小區調研中發現，溫州市城鎮老舊小區還不同程度上存在消防安全隱患，主要有消火栓管網無水，電動車亂停亂充電，電氣線路雜亂，消防車通道占用，滅火器數量不足或失效，消防設施故障、不全或癱瘓，樓道等疏散通道、安全出口堆積雜物，消防安全管理差等問題，消防安全隱患統計分類總結結果如圖2所示。

（一）消防通道堵塞

因早期規劃不足，加之社會車輛無序停放及小區物業擅自劃定車位，溫州市部分老舊小區內部的消防車通道凈寬小于4m，無法滿足消防車輛通行寬度要求。鹿城區呂浦花園于2020年6月30日凌晨發生火災，消防部門接到119報警，迅速趕往現場進行撲救處置，但消防車因小區消防通道狹窄無法進入小區，只能在溫州喜來登大酒店院子里用高壓水槍對起火房屋進行滅火。事后現場走訪發現，小區內部停車秩序差，其內部公共道路停滿了車輛，余下寬度只能勉強通過一輛私家車，有時甚至占據了消防車道。然而因車輛亂停堵住消防通道，導致消防車無法及時進入延誤救援的事故屢見不鮮。

老舊小區在設計建造時，樓道較寬，樓梯轉角空位大，同時人員居住密集，消防安全意識不強，部分老舊小區居民會占用公共區域，在樓道、走廊、陽臺等處堆放私人物品、易燃可燃物品，造成室內疏散通道、安全出口堵塞。

（二）消防設施缺損

老舊小區因設計建造時間久遠，消防設施雖在安裝時已經完成檢測調試，確保消防設施正常運行，但消防設施會因長時間不使用、建筑改造等原因而老化、損壞，同時消防設施因時間久遠已不滿足當前消防安全要求，在火災發生時無法發揮作用，完成預防、撲救火災的任務。

在調研中發現，部分小區因地質沉降、小區供水改造等導致消防管網被切斷，室內消火栓無水或豎管堵塞的，又因物業維修基金少、維修困難等原因，一直無法得到解決;部分小區因規劃不合理，消防水源不足，缺少消防水箱、消防水池等供水設施，室外消防供水管網斷裂，同時部分室外消火栓被移除或遮擋，導致消防供水不足，需遠程供水;部分小區物業管理不到位或物業服務企業不到位，消防管理缺失，小區內的滅火器、應急照明燈、疏散指示標志、室內消火栓等消防設施、消防器材損壞、缺失，自動噴水滅火系統、火災自動報警系統未按照要求配置，或未及時進行檢測、維護保養，個別小區消防控制室無人值班，且火災報警控制器都處于故障狀態，整個消防系統無法正常工作。

（三）電動自行車違停違充

因交通擁堵，車位規劃不足，老舊小區居民普遍選擇電動自行車出行，據統計，目前溫州市電動自行車保有量有近300多萬輛。但是小區在早期規劃時未設置集中停放充電點，部分居民將電動自行車停放在小區樓梯間、疏散通道、安全出口等處，并私拉亂接電線進行充電。老舊小區在一樓大廳或樓道大量安裝充電樁，部分居民進行過夜充電，甚至長時間充電忘拔插座，導致電池過載，引發火災。2019年4月2日凌晨，永嘉縣甌北城市新區張堡工業街由于電動車充電不當導致火災，消防救援及時，未造成人員傷亡;2020年4月13日凌晨，下呂浦錦園一輛電動車室內充電發生爆炸，引發火災;2020年6月30日，呂浦花園一樓房再次因電動車室內充電發生火災……電動自行車火災事故時有發生，警鐘長鳴。但在項目調研走訪中發現，溫州市老舊小區居民私拉電線給電動自行車充電及在樓道內隨意停放現象仍較普遍。松臺街道花坦巷老舊小區、黎明西路307弄內、景歐小區、金蟾組團等老舊小區樓下停放多輛電動車，“飛線”充電現象隨處可見。

二、城鎮老舊小區的消防安全改造

圍繞溫州市城鎮老舊小區火災事故及消防安全隱患問題，以案為證、對癥下藥，加強老舊小區消防安全隱患治理，加快推進老舊小區改造進程，維護人民生命財產安全，提高人民生活環境質量。

（一）加強消防設施改造

根據前期溫州市城鎮老舊小區改造需求意見征集情況及小區火災風險隱患與消防安全情況，因地制宜編制改造策劃方案。落實改造和維修資金，由政府、街道和業主按比例來承擔相應的管理、改造費用，將小區內的消防基礎設施改造與溫州市城鎮老舊小區整體改造規劃同步，增加消防水池、室外消火栓等消防水源設施，確保小區消防用水充足。對于小區室內消火栓無水或者豎管堵塞的情況，要先查明原因，按照“先貫通、后修復”的原則，保證室內消火栓豎管貫通，并能完整好用。對未按照規范設置消防設施的小區，增設、加裝相應的消防設施;對消防設施缺損或消防設施癱瘓的小區，優化消防設施的布置，補全樓道、水泵房、安全出口等處的應急照明和疏散指示標志，對損壞的消防設施進行維修或更換;日常加強消防安全檢查、消防設施的維護保養，同時增加電氣火災預測、預警設施，管網智能監測系統，消防智能化等消防系統。

（二）規范電動自行車停放充電

根據老舊小區實際情況與需求，進行道路交通和停車方面改造，增設電動車輛充電設施，在小區內或者緊鄰區域建設電動自行車集中停放充電點，接口數要滿足小區電動自行車保有量三分之一的充電需要。對老舊小區進行道路改造、交通微循環優化，在內部重新規劃小區道路、綠化景觀，施劃消防車道，設置禁停標識，增設地面停車位，保障消防通道的通暢，同時在小區樓梯間、疏散通道、安全出口區域、電梯廣告、櫥窗展示等各類宣傳陣地張貼消防通道堵塞危害、電動自行車消防安全宣傳海報，提升群眾消防安全意識。消防、公安、住建、綜合執法等部門要建立經常性的聯絡協作機制，嚴厲打擊小區消防設施損壞、消防車道占用、電動自行車違停違充等違法行為，強化執法震懾。

（三）提升消防安全管理能力和安全意識

開展城鎮老舊小區社區治理和服務體系改造，加強小區物業消防安全管理能力，將小區物業消防安全管理水平納入物業企業考評管理中，督促物業履行消防設施年度檢測、微型消防站創建、消防通道清理等職責，開展消防安全日常巡查和定期檢查;對于占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，消防、公安等部門要積極配合，嚴厲打擊違法行為，確保隱患不過夜。對沒有物業公司的老舊小區成立業主委員會或業主自治管理組織，實行居民自治，同時要指定屬地村居（社區）代管，確保整治有人抓有人管有人負責。

把老舊小區消防安全工作納入平安創建及基層全科網格管理工作，構建老舊小區火災預防的群防群治網絡;要發動網格員和小區志愿者等基層力量開展夜間消防安全大巡防;要督促屬地村居（社區）或者物業服務企業加強日常管理，強化消防日常巡查、定期檢查，及時消除堵塞消防通道、電動自行車違停違充等火災隱患。

溫州市城鎮老舊小區增設文化宣傳欄（廊、墻）、文化陣地、幸福驛站等，通過“以案說法”等形式，開展電動車、老舊小區火災事故警示教育，引起民眾警惕重視，提高參與整治積極性、主動性;要集中曝光老舊小區違法行為，營造老舊小區濃厚的治理氛圍，提高居民消防安全的防范意識。

三、結語

溫州市城鎮老舊小區的消防安全問題仍普遍存在，在老舊小區改造計劃過程中，需要消防、公安、住建、綜合執法、物業公司和社區居民相互配合、溝通，與時俱進，結合小區自身實際情況，協調協作，共同努力，減少消防安全隱患與問題，加強老舊小區居民對消防安全的重視度，提高城鎮老舊小區居民的安全、幸福指數，為城鎮老舊小區改造政策計劃的完善提供一定的理論基礎。

參考文獻：

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