融合河洛文化的洛陽法治文化建設(shè)路徑研究

摘要：璀璨的河洛文化以其旺盛的生命力和深厚的文化底蘊(yùn)，助推洛陽人民建設(shè)社會主義法治文化。建設(shè)洛陽社會主義法治文化要弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，積極普法，提升公民的法律素養(yǎng)，提高公民社會治理的參與度，打造共建共治共享的法治社會治理格局，豐富洛陽法治文化宣傳平臺，打造洛陽獨(dú)有的法治文化宣傳陣地，在“一帶一路”倡議的背景下，擴(kuò)大洛陽的法治文化國際交流。文章對河洛文化中的法治文化價(jià)值進(jìn)行分析，探究融入河洛文化的洛陽法治文化建設(shè)的有效路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域法治文化;河洛文化;法治文化建設(shè)

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2022）19-0-03

1 區(qū)域文化與區(qū)域法治文化

文化作為一個國家、一個民族的底蘊(yùn)，能夠充分體現(xiàn)出一個國家、一個民族的價(jià)值追求。文化具有鮮明的區(qū)域性，而不同的區(qū)域文化又催生了不同的法治文化。法治文化是文化的子系統(tǒng)，是法治與文化的結(jié)合體，法治與文化關(guān)系緊密，文化能夠以無形的力量逐步影響法治的建設(shè)[1]。法治文化是文化的一部分，包含著社會成員在長期的實(shí)踐過程中形成的行為準(zhǔn)則和相處理念。如此看來，有什么樣的文化，在實(shí)踐過程中就會出現(xiàn)與之相適應(yīng)的法治，文化雖為無形，卻有無窮的力量，法治運(yùn)行的每個部分和環(huán)節(jié)都會受到文化的影響，離開文化根基談法治就是紙上談兵，還會導(dǎo)致法治在社會治理中根本無法發(fā)揮自己最大的作用。因此，法治必須結(jié)合自身的文化傳統(tǒng)，在原有的文化土壤上開出最漂亮的、最適合自己的美麗的花。

法治文化須從整體上予以界定考量。我國幅員遼闊、民族眾多，各個區(qū)域間的地理環(huán)境和人文環(huán)境都有其獨(dú)特性，區(qū)域性顯然成為法治文化建設(shè)中不能忽視的一個重要屬性，并且這一屬性在新時(shí)代中國特色社會主義法治文化建設(shè)進(jìn)程中長期存在、不容忽視、不可替代，這就必須對法治文化的區(qū)域性給予特別關(guān)注。幾千年的傳統(tǒng)文化使洛陽法治建設(shè)的地域性更加突出，所以在建設(shè)法治洛陽的過程中，必須充分尊重并最大化利用河洛傳統(tǒng)文化，發(fā)揮區(qū)域文化對法治文化建設(shè)的積極促進(jìn)作用。

2 傳統(tǒng)河洛文化的法治文化價(jià)值

洛陽是華夏文明的發(fā)源地之一，在中國的文明史、建都史、城市史上都占據(jù)著重要地位[2]。這樣一座歷史名城的文化底蘊(yùn)不是一般城市所能比擬的，而在這座城市中，滋養(yǎng)出了舉世聞名的河洛文化。中華文明看中原，中原文明看黃河，黃河文明看河洛，如此可見，河洛文化在中國文明史上一直都是最耀眼的存在。“河之圖”“洛之書”，古老的河洛文化光輝燦爛，它不僅是洛陽人民的根，還是整個中華民族的文化之根。光陰流轉(zhuǎn)，河洛文化如今依舊在不斷地發(fā)展，不斷地豐富自己，滋養(yǎng)著這片土地和土地上的人民。

洛陽地區(qū)長期處在政治、軍事斗爭的中心，因此河洛文化中的憂患意識非常濃厚，洛陽人民在家國情懷以及儒家“國家興亡，匹夫有責(zé)”的強(qiáng)烈意識教育下樹立起了強(qiáng)烈的憂患意識和社會責(zé)任感，以及同情勞動人民的民本思維。有許多文明源頭都在河洛，百家姓一半以上起源于河洛，根文化和大一統(tǒng)思想根深蒂固，與如今維護(hù)國家統(tǒng)一的政策不謀而合。

起源于河洛文化的老莊道家“天道”與“人道”思想，不同于西方文化的“神人合一”思想，這里的“天道”不是超越萬物的神，而是與人們直接相關(guān)的大自然。其強(qiáng)調(diào)人類只是六道之一，為了人類能夠一直綿延繁殖，必須順應(yīng)天道，與自然和諧相處。這與今天一直倡導(dǎo)的尊重自然、順應(yīng)自然的可持續(xù)發(fā)展思想并無二致，啟發(fā)人們要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

河洛文化一個突出的特點(diǎn)就是“根文化”，不僅僅是炎黃子孫的姓氏，還是中國儒家、法家、墨家等諸子百家思想的起源。探尋歷史，不難發(fā)現(xiàn)百家探討較多的主題是人與人之間如何相處。其中最常見的就是儒家的“忠孝仁義”、墨家的“兼愛非攻”等思想，其都在以自己的學(xué)說和著作探討人應(yīng)該怎樣活著、人與人之間應(yīng)該怎樣相處，這些無疑與如今我國所倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”、“一帶一路”倡議等政策有異曲同工之妙，可見，河洛文化為建構(gòu)多元和諧的世界貢獻(xiàn)了中華民族千年沉淀的文明智慧。因此，法治文化建設(shè)、法治社會、法治世界的建設(shè)，也需要汲取河洛文化的養(yǎng)分。

河洛地區(qū)一直是文明的交流地，開放的態(tài)度形成了河洛文化開放包容、多而不亂的特點(diǎn)，塑造了河洛人民樸實(shí)真誠的人格，為法治文化的建設(shè)提供了優(yōu)良的社會群眾基礎(chǔ)。日月光華，旦復(fù)旦兮，古老的洛陽和現(xiàn)代的洛陽交相輝映，河洛文化正迸發(fā)出旺盛的生命力，以盛唐之姿兼容并蓄，向世界自信地展示著自己的文化。河洛文化為如今的洛陽、中原乃至整個中國的法治文化建設(shè)貢獻(xiàn)了自己千萬年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其在歷史的長河中形成了愛國、擔(dān)當(dāng)、仁德、鼎信、包容等優(yōu)秀精神，滋養(yǎng)著當(dāng)今洛陽的法治文化建設(shè)。

3 融合河洛文化的洛陽法治文化建設(shè)路徑

3.1 弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)法治保障

3.1.1 大力弘揚(yáng)憲法精神

要建設(shè)法治洛陽，發(fā)展社會主義法治文化，首先且最主要的是尊重《中華人民共和國憲法》，學(xué)習(xí)憲法精神是洛陽政府及社會各界必須做的。換言之，洛陽市要深入且持久地學(xué)習(xí)憲法。弘揚(yáng)憲法精神分三步走，針對不同的群體采用不同的宣傳方式，在有限的時(shí)間內(nèi)用最有效的手段達(dá)到宣傳效果的最大化。

第一步，抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)在憲法學(xué)習(xí)中處于至關(guān)重要的地位。領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民公仆，本質(zhì)是要堅(jiān)守自己的底線，依法行政，為民服務(wù)。洛陽市可以定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)憲法的活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢記憲法精神，增強(qiáng)憲法意識。第二步，從娃娃做起，應(yīng)在市內(nèi)盡快落實(shí)《青少年法治教育大綱》，將憲法納入青少年教育中，將憲法精神融入校園的生活與文化活動中。第三步，抓好基層群眾這個大基數(shù)群體，洛陽市內(nèi)要積極建設(shè)憲法宣傳教育基地，做好基層群眾的憲法宣傳教育，培養(yǎng)群眾的憲法精神，營造全社會尊重憲法的良好氛圍。

3.1.2 加強(qiáng)政治和組織保障

洛陽法治文化建設(shè)需要強(qiáng)有力的政治支持和組織支持。首先，洛陽的黨組織和政府要厘清洛陽法治文化建設(shè)的脈絡(luò)，規(guī)劃好建設(shè)藍(lán)圖，明確落實(shí)法治文化建設(shè)的具體工作，打好法治文化建設(shè)的骨架，填好法治文化建設(shè)的血肉，讓洛陽法治文化建設(shè)工作真正有序地運(yùn)行起來。其次，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，將自己作為洛陽法治文化建設(shè)的造血紅細(xì)胞，盡自己所能，發(fā)光發(fā)熱，為洛陽法治文化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的智慧與巧思。最后，各部門做好協(xié)同配合，同時(shí)要保障自己所在的職能部門必須獨(dú)立開展工作，不受其他干部或者部門的干涉，嚴(yán)肅處理干預(yù)行政或司法執(zhí)法的惡劣行為。

3.1.3 加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障

推動《河南省警務(wù)輔助人員條例》等法規(guī)政策在洛陽市內(nèi)貫徹實(shí)施。洛陽法治文化的建設(shè)離不開一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬抨?duì)伍。具體的隊(duì)伍組建措施可以參考上海案例，從優(yōu)秀的律師、法學(xué)學(xué)者中選聘基層法治工作人員，加大專業(yè)人才的交流與引進(jìn)力度。同時(shí)，要讓法治人才流動起來，充分發(fā)揮市內(nèi)、省內(nèi)乃至全國優(yōu)秀法律人才的積極作用，服務(wù)于洛陽的法治文化建設(shè)[3]。此外，應(yīng)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。洛陽的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，然而，在國內(nèi)外交流越發(fā)頻繁的情況下，當(dāng)?shù)乜梢詮氖聡H事務(wù)的專職律師嚴(yán)重不足，因此，豐富專職律師的種類，擴(kuò)大律師隊(duì)伍這一任務(wù)迫在眉睫。

3.2 積極普法，提升公民的法治素養(yǎng)

3.2.1 開展普法宣傳教育活動

建設(shè)社會主義法治國家首先必須開展普法宣傳教育。應(yīng)實(shí)施可行并有效的普法規(guī)劃，對立法、執(zhí)法、司法和守法這四個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面普法教育。要使用科學(xué)、直觀、真實(shí)的普法手段使普法受眾群體可以最大限度地吸收普法內(nèi)容，并轉(zhuǎn)化為外在的合法行為。與此同時(shí)，官方和民間的普法力量應(yīng)該有效聯(lián)動，使普法資源得到最大限度的利用，使普法效果最大化。洛陽市近些年開展了“法律明白人”工程，將村委會成員、網(wǎng)格員等一線基層工作人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，確保到2022年為每個行政村培養(yǎng)5～8名“法律明白人”。由此可見，必須將法治宣傳深入社會的最基層，從細(xì)胞到心臟，從青少年到老年人，層層宣傳，層層深入。

3.2.2 建立糾紛多元化解機(jī)制

洛陽市要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善現(xiàn)有的“一村（格）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”的“四個一”機(jī)制，讓基層群眾能夠在鄉(xiāng)村治理的過程中真正學(xué)會應(yīng)用法律法規(guī)解決實(shí)際問題，并在解決問題的過程中學(xué)習(xí)和強(qiáng)化法治思維。

在河洛文化中，“和”的思想尤為突出，因此，可以利用河洛人民開明樸實(shí)的性格特點(diǎn)，發(fā)揮人民調(diào)解的積極作用，建立并完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，在村委會和街道辦事處或者是小區(qū)等最小化的單元中，設(shè)立調(diào)解室、金牌調(diào)解員等專門活動區(qū)域和人員，讓矛盾糾紛在萌芽階段就熄火，最快時(shí)間、最大限度化解社會矛盾糾紛[4]。在結(jié)合洛陽當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，可使用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)利，通過合法途徑及時(shí)化解矛盾糾紛。此外，要繼續(xù)堅(jiān)持洛陽市政府所主張的社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，不僅要使調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟等機(jī)制的作用得到最大化的發(fā)揮，還要充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制的作用。

3.3 豐富洛陽法治文化宣傳平臺

洛陽市近些年緊跟國家政策，高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“河洛書苑”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。洛陽區(qū)域法治文化建設(shè)，須依托現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)河洛法治文化創(chuàng)造性發(fā)展，使洛陽豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的法治文化資源，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ蝺?yōu)勢。

2020年以來，河南文化大放異彩，河南衛(wèi)視春晚的歌舞節(jié)目《唐宮夜宴》成功“出圈”，使人們重新審視中華傳統(tǒng)文化，重視中原文化。在這一契機(jī)下，河南衛(wèi)視趁熱打鐵，主辦了系列“奇妙游活動”，其中龍門石窟、洛陽牡丹、老君山景區(qū)、《千里江山圖》、古城樓、婦好鸮尊等帶有鮮明河洛文化印記的元素再現(xiàn)了洛陽之美。傳統(tǒng)經(jīng)典文化回歸人們的視野，向人們充分展示了博大精深、源遠(yuǎn)流長的中原文明和河洛文明的無限魅力，更是證明了我國傳統(tǒng)文化異常珍貴，增強(qiáng)了建設(shè)河洛法治文化的自信和底氣。

除此之外，法治文化宣傳不應(yīng)該局限在傳統(tǒng)途徑，而應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，將河洛法治文化建設(shè)通過B站、微博、抖音等平臺廣泛宣傳，迎合年輕人接收信息的新方式，從而實(shí)現(xiàn)法治文化的宣傳力度和宣傳效果的最大化。

3.4 加強(qiáng)洛陽法治文化陣地建設(shè)

洛陽市重視法治文化陣地建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研，親自盯辦基層法治文化陣地建設(shè)。以洛陽市司法局牽頭，協(xié)同各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村委會因地制宜，開展富含自身特色的法治文化陣地建設(shè)工作。一線基層工作人員制作出了獨(dú)具特色的生活區(qū)、工作區(qū)、文化區(qū)的宣傳欄和標(biāo)語標(biāo)識，有村規(guī)民約，有高屋建瓴、舉旗定向的習(xí)近平總書記的話語，有立意深遠(yuǎn)、喻世深刻的法治典故，有寓教于樂、形象生動的法治漫畫，有感人肺腑、榜樣引領(lǐng)的道德模范故事，多途徑、多角度地展現(xiàn)了法治文化內(nèi)涵，有效構(gòu)建了地方文化、傳統(tǒng)文化、法治文化有機(jī)融合和相互滲透的文化引領(lǐng)體系，使群眾對法治文化樂見、樂聞、樂學(xué)、樂傳、樂用。洛陽市司法局在2020年和2021年先后公布了兩批基層“品牌化”法治文化陣地示范點(diǎn)名單，截至2021年，洛陽市內(nèi)已建成174個各具特色的基層“品牌化”法治文化陣地示范點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一品”“一村一韻”。

3.5 擴(kuò)大洛陽法治文化國際交流

“十三五”以來，洛陽響應(yīng)黨中央的號召，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，合理利用當(dāng)?shù)刈鳛殛懮辖z綢之路起點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，抓牢“一帶一路”這個機(jī)遇，不斷延伸自己的開放領(lǐng)域、擴(kuò)大自己的開放格局，讓開放貫穿到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化的各個領(lǐng)域，加強(qiáng)了與外界的交流，并促進(jìn)自身得到更好的發(fā)展。洛陽在擴(kuò)大與國際法治文化交流時(shí)，須重視洛陽與世界擁抱的橋梁建設(shè)。應(yīng)重視洛陽自貿(mào)區(qū)建設(shè)、保稅區(qū)建設(shè)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造具有洛陽特色的多樣化智慧物流中心。

洛陽自古就有開放和交流的基因，交流學(xué)習(xí)可以讓傳統(tǒng)的河洛文化煥發(fā)新的生機(jī)。因此，在建設(shè)洛陽法治文化時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大洛陽法治文化國際交流，汲取國際社會中的優(yōu)秀法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造洛陽獨(dú)有的法治文化。

4 結(jié)語

洛陽，河山拱戴，歷史厚重，古老的河洛文化光輝燦爛。近年來，洛陽在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著重發(fā)力，開通牡丹地鐵，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋，極力打造宜居城市。同時(shí)大力開展優(yōu)秀文化進(jìn)社區(qū)等活動，豐富了群眾的精神文化生活，增強(qiáng)了洛陽居民的幸福感、獲得感，提升了滿意度，也給前來觀光的游客留下了良好的印象，提升了城市口碑，展現(xiàn)了城市的胸襟和格局。總之，現(xiàn)代的洛陽在努力增強(qiáng)城市綜合實(shí)力的同時(shí)，也在積極地向世界展現(xiàn)自己獨(dú)有的風(fēng)采。

無論是歷史上還是當(dāng)下，洛陽從來都是以開放、多元、包容的姿態(tài)面向世界。近年來，洛陽更是積極探索社會主義法治文化發(fā)展新模式，全力以赴地建設(shè)法治洛陽。悠久而厚重的洛陽正承載起千年的夢想，以新的擔(dān)當(dāng)和新的作為，鑄就新的輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：張玉鴿（1997—），女，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向：法學(xué)理論。