節約型社會視域下綠色財政稅收政策分析

[ 作者簡介 ]

李允，女， 安徽亳州人，阜南縣交通運輸局，中級經濟師，本科，研究方向：局財務股會計工作。

[ 摘要 ]

隨著科學發展觀念的不斷落實，節約型社會理念受到了社會各界的廣泛關注，我國對資源節約以及能源保護方面高度重視，力求降低污染，注重提升資源保護力度，努力為大眾營造一個綠色的生態環境，實現綠色社會的構建。財政部門在此背景下積極提倡節約型社會的理念，全面打造綠色財政稅收系統，將環境保護與稅收相互結合，讓更多的社會群體能夠真正去重視環境問題。本文在節約型社會的視域下對綠色財政稅收體系進行了分析，通過研究在其發展過程中所存在的問題，進一步提出綠色財政稅收的優化策略。

[ 關鍵詞 ]

節約型社會;綠色財政;財政稅收

中圖分類號：F81

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.003

1 ? ?節約型社會的含義與意義

1.1 ?節約型社會的含義

節約型社會主要以節約為核心，以社會生產活動為背景，在滿足人們基本生活需求的基礎上，在生產、消費以及流通等多個領域中，通過多種方式最大限度地進行節約，減少不必要的消耗與浪費，并從中獲得最大的經濟效益與社會收益。

1.2 ?節約型社會的意義

節約型社會對可持續發展起到了積極的促進作用。我國疆土遼闊，各種物產以及資源都非常豐富，也有較大的儲備量，但是我國人口眾多，雖然有著豐厚的資源，大部分資源人均占有率卻明顯過低。如何進行資源的有效保護、降低不必要的消耗，是我國現階段迫切需要解決的問題。

在此背景下，低碳環保理念逐漸走入了我們的視野，這是一種新型的綠色環保生活方式，其主要是減少不必要的資源消耗。當今，越來越多的人對環境的保護意識在逐漸增強，并逐漸達成了共識。因此，構建節約型社會是社會發展的必然趨勢，每一位公民都要從自身做起，不能為了眼前微小的利益而不注重對環境的保護，要真正從大局出發，樹立全面深化節約型社會理念。

2 ? ?綠色財政稅收政策的含義與意義

2.1 ?綠色財政稅收政策的含義

在社會的不斷發展與進步下，環境問題日益凸顯出來，綠色理念逐步走入社會各行各業之中，國家在稅收方面也做出了相應的調整，結合時代發展提出了綠色財政稅收的政策，但由于起步較晚，還存在很多不足有待完善，在不遠的將來，綠色財政稅收政策將會有更好的發展。我國不同地區的經濟發展情況也呈現出不同的狀態，尤其是在經濟發展較為緩慢的西部，不能在犧牲環境與資源的基礎上去大力發展經濟，而是需要在發展的同時注重對環境和資源的保護，減少不必要的破壞和浪費。綠色財政稅收政策的出現在一定程度上有力地制約了各種不良行為，讓各行各業能夠更加規范化地進行社會經濟活動，讓更多的人逐漸樹立起環保意識，實現更加和諧綠色的發展目標。

2.2 ?節約型視角下的綠色財政稅收政策應用的意義

2.2.1 ?節約資源消耗

在節約型視角下，為了進一步提高社會大眾的環保意識，可以適當增強綠色宣傳，讓更多的人多角度了解綠色財政稅收的真正意義，結合綠色發展的相關意見，全面建設綠色財政稅收政策，為經濟的可持續發展奠定堅實的基礎，同時也能夠提升自我調控功能，達到宏觀調控的最優效果。在社會經營活動過程中，面對市場經濟的發展對資源環境造成的不利影響，可以充分運用節約型視角下的綠色財政稅收，在各種政策以及制度的指引下，進一步完善各種經濟活動，讓更多不同的經濟主體充分意識到節約資源消耗的益處，并從根本上提高對資源的重視程度，為后續的發展與建設提供更多的幫助。

2.2.2 ?調節經濟模式

自主創新是民族發展的靈魂，也是一種無形的動力，我國社會經濟需要綠色財稅政策的強大支撐，通過政策的優勢扶持與節能相關的產業，實現經濟的靈活調節與運行。隨著節能環保理念的不斷深入，經濟模式也隨之進行了調整與轉變，結合我國經濟社會發展過程中所存在的問題，通過多方面的分析進行相應的指導，并提出針對性意見，在不斷創新下全面提升市場經濟調控技術，有效轉變經濟增長模式。

2.2.3 ?提升競爭效能

傳統發展方式不僅建設成本較高，在建設過程中造成了很大的污染，而且降低了國家的競爭力，只有高效地利用各種資源，最大限度地減少對環境的污染，才能夠實現長遠的可持續發展。資源的快速消耗對環境產生了不可逆轉的破壞，綠色稅收具有可持續發展以及高效節能的經濟特點，對工業水平的提升將會有很大的幫助，也能夠增強發展的核心競爭力，全面保證經濟發展與環境之間的協調性，充分運用綠色財政稅收政策的優勢，能夠多角度去促進經濟的發展進步。

3 ? ?綠色財政稅收政策存在的問題

3.1 ?意識淡薄

現階段很多人對綠色財政稅收并不是十分了解，甚至只停留在表面，只知道一些專業的名詞，所以，淡薄的意識會阻礙綠色稅收政策的普及，部分企業仍然會以自身經濟利益為大前提，在生產以及經營過程中并不會顧及對環境及資源的保護，嚴重阻礙了綠色財政稅收的發展腳步。大眾對節約型社會的認識度相對較低，缺乏對資源保護與環境保護的重視度，尤其是在人們日常的生產以及生活中，低污染以及低能源消耗的意識還沒有完全建立起來，這不僅影響到了保護的難度，而且對經濟的增長也產生了一定的影響。

3.2 ? 機制不完善

以往的經濟發展常常需要借助環境為踏板，隨著可持續發展理念的到來，人們開始逐漸認識到綠色發展的重要性，但現階段我國綠色財政稅收政策的制度還需要進一步完善。

3.3 ?缺乏標準

目前，雖然相關政府部門推出了一系列的標準對部分人群以及行業進行約束，但是很多標準只是停留在表面上，仍然有很多問題需要調整與解決，并有配備相應的評價標準。很多時候，這些標準在實踐中并不理想，沒有根據實際的情況進行一一細化。如在工業企業中，面對數量較多的消耗品，沒有相應的標準進行約束，不僅無法做出科學的評價，也無法計算產品的消耗總量。沒有標準作為支撐，漫無目的的進行評價，綠色財政稅收政策將毫無意義。

3.4 ?作用有待提升

縱觀國內綠色財政稅收政策的發展，由于很多地區對其重視度并不是很高，因此影響力度也相對較小，一些地區仍然存在資源浪費問題，還相對嚴重，對資源缺乏高效的利用，雖然相關政府重視政策的實施與實踐，但是整體效果并不理想。

雖然政府相關部門對資源問題的關注度相對較高，但是綠色財政稅收政策在社會各行各業中卻沒有得到更好的內化，因為政府只是以行政手段為主，整體工作質量與效率要相對較低，雖然從多個角度去嘗試進行調整與改變，卻沒有發揮其真正作用，只是在實際的工作中進行簡單的輔助，其作用還有很大的提升空間。

4 ? ?節約型社會視角下綠色財政稅收政策的策略

4.1 ?制定節約資源標準

財政是國家治理的重要內容，要不斷提高國家治理的現代化水平，就要從財力方面做好保障工作，確定綠色財政改革的路線，改進稅收體制，通過標準化實施減少浪費現象，為實現真正的國富民強提供有力保障。財政稅收體制和國家經濟以及人民生活密切相關，為突出財政稅收體制的人性化管理理念，在進行節約資源標準制定工作時，要基于財政體制、運行機制去健全各項制度和法律法規，嚴格劃分地方財政部門的工作范圍和內容，使其在明確各自工作和切實履行義務的基礎上，分步實現節約型設備的目標。要針對地區和特色財政問題的不同進行相應的標準優化，從而展現財政稅收體制的改革發展效力，為發展地區經濟和改善人民生活提供有力支持。

4.2 ? 強化綠色制度支撐

綠色財政稅收體制必須有相應的配套制度，才能上行下效，高效促進財稅管理工作的改進，確保綠色財稅管理工作能發揮出理想的效用。財政稅收體制改進和優化，需要嚴格實施財稅管理，努力創建雙循環局面，要以大循環為主體，大力推進財稅管理制度的變革。應普及多媒體技術的應用、健全信訪機制，還要設立語音信箱并維護，利用透明管理和嚴格監督對財政稅收體制改革的效果進行最大程度地優化，為我國社會和經濟的不斷發展提供保障。

4.3 ? 改進財政稅收辦法

財政稅收其實是一種分配方式，應發揮財政資源配置的作用，加大政府對國民經濟的調控力度。在開展工作時要依托財稅體制的變革，對政府履行職能的需求進行重點關注，優化公共管理工作，保證可以實現節約型社會的價值，基于財政稅收體制改革維護和諧的市場競爭局面，一步步地完善我國的財政稅收體制，真正達到一體化管理的目的。此外，還應提高財政管理的科學性，持續健全激勵約束機制，為社會經濟的發展輸入多元化血液，加快實現整體發展效能，為人民生活水平的提高奠定基礎。

4.4 ? 做好相關配套工作

為了發揮出稅收的調節作用，可把資源稅作為中央和地方的共同收入，中央和地方都必須合理使用綠色稅收收入，借助相關工作的開展盡可能地降低資源的過度使用。在開展這些工作時要全力優化綠色稅收，例如地方政府負責環境保護方面的稅收，中央對其進行協調，兩方都應加強節約型社會和稅收法律法規的宣傳，讓社會各方了解并意識到節約型社會的必要性和重要性，進而帶動環保事業的聯動發展。同時，積極宣揚相關環保政策，讓環保企業掌握相關法律法規以及獎懲政策，著重強調不利于環境保護行為的征稅政策，給予資源回收利用的企業一定的政策優惠，以促使綠色稅收政策的順利高效實行。

4.5 ?完善政策，提升意識

現在國家正著力構建節約型社會，有關部門應及時調整與環境發展的有關法律法規。我國財政稅收機制中已經有了很多關于生態保護、節約資源的財稅政策，然而與其他方面的政策對比來看，其內容比較匱乏，綠色稅收政策在某些方面仍無法發揮較強的激勵效應。所以，有關部門應以可持續發展為基礎，結合財稅的實際狀況，制定一系列科學和合理的綠色財政稅收配套政策，同時在政策實施的過程中能做到適時作用，確保綠色財政稅收能起到最大程度的促進作用。有關部門還應根據實際情況隨時調整財政稅收政策的應用場景，運用財政反補等方法來實現保護環境、提高資源利用率的目標，對綠色財稅資源科學調配，運用不同形式的財稅政策為建設節約型社會奠定基礎。

除此之外，目前政府還未充分認識和理解綠色財稅政策，對資源和環境保護大多停留在聲援方面，實際行動卻是屈指可數。故應建立針對綠色節能工作的協調機制，協調各種政策之間的關系，強化資源的開發和管理，保證資源的有效利用，綠色財稅政策需要綜合運用其法律法規和必要的行政手段。所運用的法律法規和行政手段，應當能體現對應的綠色財稅政策，同時能便于推廣。只有做到這些，才能夠發揮出政府在綠色財稅政策執行中的重要作用。在進行節約型社會建設時，通常人們的消費習慣對綠色財稅政策的實施有很重要的影響，例如提高高污染、高耗能的產品稅率，使產品價格隨之提高，人們在一定程度上就會減少購買，直接推動企業進行結構調整或技術升級，使得生產的產品更節能環保。

4.6 ? 與時俱進，開發新稅種

綠色財稅政策在具體實施過程中，還需各級政府結合實際情況開發相應的財政稅收種類，以推動財稅政策的改進工作。同時，財稅相關人員也應為了豐富稅種而主動總結學習，確保開發出的新稅種具備可行性，與節約型社會發展理念契合。例如，為了保護水資源，可以開發出水污染稅，通過稅收促使人們都能夠真正重視水污染問題，并從身邊的點滴做起，主動保護水資源，借助此舉推動我國水污染問題得到有效解決。同時，涉及到的各個行業也應嚴格要求自己，嚴格按照水資源保護要求控制污水排放量，各地區政府則要控制地區的污水排放總量。根據隨時變化的實際環境，我國有關部門還可以開發出適合的稅種，以保證綠色財稅政策的實施效果。

5 ? ?結束語

在社會不斷發展和經濟快速增長的背景下，環境保護和資源利用能有效推動經濟的可持續發展，為了樹立節約型和可持續發展理念，各級政府必須制定并實施綠色財稅政策，在執行綠色財稅政策相關要求時，要根據地區實際，采取相應的綠色財稅政策，促使人們養成環保和資源利用的良好習慣，改革綠色財稅的工作方式，并不斷調整相應的財稅政策。綜上所述，綠色財稅政策是推動經濟不斷發展和節約型社會構建的重要方式。

參考文獻

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