部門預算改革對交通行業財務管理工作的影響與對策

[ 作者簡介 ]

丁鈴恣，女，浙江臺州人，臺州市公共交通集團有限公司，副主管、中級職稱，本科，研究方向：財務分析、財務預算。

[ 摘要 ]

部門預算改革對交通行業財務管理工作產生重要的影響，已經成為財務管理工作的重要組成部分，因此交通行業應當充分認識到部門預算改革的重要性。本文分析了部門預算改革對交通行業財務管理工作的影響，提出優化部門預算改革應從完善管理制度、提升預算管理認知、制定預算執行機制、建設專業人才隊伍等方面入手。

[ 關鍵詞 ]

部門預算改革;交通行業;財務管理工作;影響;對策

中圖分類號：F5

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.012

部門預算工作由預算編制、執行、考核等部分組成，其工作情況直接影響到企業財務管理工作水平。為了充分提升財務管理工作水平，交通行業應當加大部門預算改革力度，通過結合行業實際發展情況，做好部門預算改革工作，從預算編制、執行、考核等方面入手，有效完善交通行業的預算編制體系和執行管理制度，充分發揮預算工作對財務管理的約束作用，充分推動交通行業的發展。

1 ? ?部門預算改革對交通行業財務管理工作的價值

1.1 ?加強財務管理工作的監督職能

預算管理是財務管理工作的基本，交通行業是我國基礎產業之一，國家每年在交通行業所投入的資金巨大，基于新形勢、新時期、新制度之下，為更好地杜絕鋪張浪費行為，提高對于經濟資源的利用率，進行預算改革是加強財務管理工作監督職能的必要條件，也是時代發展對于財政部門和交通行業的必然要求。一是通過制定科學的預算制度能夠從源頭上加強對財務部門資金流向的管控，保證資金運用的合理性。二是通過嚴格相關制度執行行為，進一步達成管理者的戰略目標，使得行業能夠在健康穩定的環境中發展。三是財務可根據當前各部門所提供的預算資料和依據，減少部門在工作中所出現的財務舞弊行為。

1.2 ?完善財務資金的運行情況數據

從宏觀的角度來看，預算制度是交通行業各部門執行資金任務的重要參考依據，在過去由于預算編制和管理制度的不完善與滯后性，導致資金運行情況無法生成科學的數據，這對財務部門生成相關財務報告的影響極大，給內部審計人員也造成了一定的工作阻力。部門預算改革的方式能夠使得交通行業整體的資金運行情況都能依照規劃進行運轉。在運行的過程中，財務部門可根據當前資金使用情況，為各部門和單位提出良好的運行建議。基于此背景，財務在做相關報表時，就有了系統性的參考依據，在結算資金使用情況時也更加高效。內部審計人員通過財務清晰、正確的報表數據，能夠提高內部審計工作的整體效率，并為資金風險識別提供了良好的保障[1]。

1.3 ?樹立單位領導者財務管理意識

當前交通行業領導者還是以“家長制”的管理行為在進行內部的各項管理工作，這使得行業整體內部管理工作都存在一定片面性，不利于交通行業的整體發展。而通過預算制度改革的形式，能夠進一步轉變管理行為的主體，財務相關部門可依靠科學、合理、有效的財務數據，為單位管理層提高良好的決策性建議，進一步使得單位管理層加大了對于財務管理業務的重視。所有管理層人員都要依靠財務相關部門所形成的系統性資料數據進行相關決策，在預算制度改革的推動之下，交通行業資金決策會更具合理性。

1.4 ?優化交通行業人員、資產管理

預算制度的改革提高了財務人員對于行業整體資金的把控力度，并能根據科學的數據，提高管理層管理意識，在這種環境之中，不僅減少了作業舞弊行為，也進一步提升了交通行業人員對于資產科學管理的意識與行為。一是在嚴格的制度管控之下，資產管理人員會加大資產的維護，提高現有資源的利用率，在來年或下一季度的預算過程中就可減少不必要的支出，領導層也會接納相關預算編制提議，提高行業整體資金撥款到使用的效率，并優化了資金使用的過程。二是科學的預算制度會削減預算過程中所產生的不必要費用，使得單位領導更具勤儉辦事的自覺性，深度落實黨中央所倡導的“勒緊褲腰帶過日子”理念。

1.5 ?提升交通行業的財務管理水平

通過部門預算改革的形式，更可以提升交通行業整體的財務管理水平。主要體現在以下幾方面。第一，人員方面。由于應用了科學的財務管理辦法，財務人員在核算以及報表制作等業務中會更加的高效，專業能力獲得了提升。管理層加強了對財務管理工作的認識，能夠合理分配財務人員的工作任務，提升內部整體管理水平，使得各項業務效率更高，在相關決策上也會更加科學。第二，制度方面。通過改革預算制度的方式，能夠進一步提高制度的全面性、科學性以及和合理性，能夠樹立正確的資金使用和辦理流程，減少工作中的失誤現象。第三，貪污腐敗等違法行為得到有效的整治，系統漏洞更小，更有利于資產的保值與增值[2]。

2 ? ?完善交通行業財務管理工作部門預算改革的對策

2.1 ?完善管理制度，加強預算執行過程的監督水平

為進一步加大預算執行過程中的監督水平，應從源頭入手，完善預算編制的各項管理制度，使得人員行為得以規范，運作流程更加明確，資金使用更加科學。建議設立有效的預算編制“三審”制度。“一審”是部門下屬財務人員自行進行預算的編制，結合往年數據和當前資產消耗情況，進行科學編制，并遞交部門負責人。部門負責人根據當前部門整體的運行情況進行第一遍的審查和梳理，最后生成該部門的預算編制。“二審”單位主要負責人對各部門所遞交的預算編制進行審查，包括模板是否正確，是否存在多項和漏項，并約談各部門負責人，進一步確認相關預算金額和項目的所用之處，進行二次修改，最終定板。“三審”行業總財務部門對單位所遞交的預算編制進行審核，并與單位主要負責人形成對接，最后進行相關上報工作。

這種方式一是明確了各層級、各部門之間的預算執行職責，提高了預算編制的科學性;二是層層把關，對于預算過程中所出現的舞弊現象，通過約談和對接等形式能夠得到控制;三是便于管理層得知每年巨額的資金款項主要應用范圍和消耗板塊，可有針對性地制定后期的財務管理目標。

2.2 ?做好宣傳工作，提升全面預算編制工作的認知

為了有效完善部門預算改革工作，轉變交通行業現有的預算編制工作，交通行業應當充分做好預算改革的宣傳工作，提升全體員工對預算編制工作的重視程度。首先，在各個企業內部要加大宣傳力度，將部門預算改革情況在企業內部進行宣傳，定期向領導層和管理人員匯報，轉變領導者的管理觀念，使其能夠發揮重要的帶頭作用，確保企業各部門都能夠進行有效的溝通和配合，有效改善部門預算編制工作在財務管理工作中的地位。

其次，在交通行業制定決策過程中，應當科學、有效地遵循預算管理數據，并且在制定年度工作計劃時，充分按照上一年度的預算管理信息，制定客觀、系統的工作計劃及戰略目標。在各部門開展預算編制工作之前，應當明確未來一個年度的工作重點，合理安排部門預算工作，最大程度上確保重點內容納入預算管理之中。

最后，交通行業各個單位還應當加大各部門之間的溝通與聯系，明確各個部門及人員的分工和職能，確保全體員工能夠嚴格按照要求來開展預算編制、審核等工作，盡可能地實現全員參與預算管理工作的目標。同時，為了有效避免預算結果不一致的問題，各單位要加強部門之間的溝通和協作，針對日常資金支出和流入進行系統劃分，確保各項資金支出均得到財政部門的許可。由于交通行業的資金主要用于日常管理和交通建設、養護等工作，因此必須要嚴格按照工作內容進行系統劃分。在預算編制過程中，財務管理部門要按照資金的輕重緩急，充分遵循“應急搶險優先辦、重大項目保證辦、非生產項目及消費項目暫緩辦”的原則，合理安排資金支出和規劃，確保單位能夠及時應對和處理各類型項目[3]。

2.3 ?實現零基預算，制定交通系統的預算執行機制

在交通行業部門預算改革過程中，應當明確各部門預算編制的具體標準，制定完善的預算執行和管理機制，使各項資金都能夠合理應用到各類項目中，并且符合規范標準和要求。完善預算執行機制能夠有效監督和管理各項工作，充分發揮預算管理工作的監管職能。同時，在單位開展采購等工作時，財務管理部門應當合理進行監管和核算，深入分析當前財務管理工作中存在的問題，不斷調整和優化資金使用方式，嚴格監督預算執行情況，最大程度上實現零基預算。

由于交通行業的項目業務十分復雜，因此在開展預算編制工作時面臨著巨大的挑戰。就目前交通行業財務管理工作情況來看，大部分單位缺乏完善的預算編制機制，預算編制工作通常依靠財務管理人員的工作經驗，導致一些新入職員工無法在短時間內掌握預算編制工作的方法。因此，單位應當制定完善的交通系統預算編制和執行機制，并且確保其中包含各部門職責、預算編制時間、費用核定方法及標準、項目緊急程度、預算追加和調整辦法等方面的內容，規范各部門預算管理工作內容，保障交通行業各個單位的預算管理工作能夠有條不紊、科學合理地開展。

2.4 ?加大管理力度，細化各單位管養資金核定方法

在日常工作中能夠根據不同單位的具體情況劃分崗位責任，并形成統一的費用定額標準。在此基礎上，在明確廳部門預算編制成員崗位責任與分工的基礎上，對預算編制與審核工作進行分解，保證崗位責任到人，充分發揮各級工作人員的主觀能動性，并妥善落實預算編制與審核管理的質量控制方案等。在工作中應明確與員工有關的各種經費情況等，由財務部門、人事部門等相關單位從實際情況入手，綜合單位人員編制方案、財力水平以及國家政策等因素，在對編制以及工資等關鍵資料進行評估后，把好質量關;針對單位內部公用經費情況，可由財務部門根據實際情況，從經費定額、財力以及單位資產信息等幾方面核對關鍵財務信息，避免出現信息資料失真等情況。最后，針對內部專項經費的各項業務，可由財務部門從廳工作計劃安排以及財力水平等幾個方面進行核定。

相關工作人員應該秉承嚴格的經營管理理念，在日常工作中能優化資金管理流程，例如關注單位內部利潤率情況等，在工作人員轉變工作理念的同時，對單位內部各種資金使用情況進行周密調研與論證，充分考慮到資產管理中可能遇到的問題，選擇最理想的預算管理方案，避免出現盲目投資等問題，進而對單位經濟效益產生影響。

2.5 ?建設人才隊伍，構建科學的預算績效評估體系

人才隊伍建設對交通行業財務管理工作部門預算水平有重要影響，所以，在日常工作中要求工作人員能夠明確人才隊伍建設的相關要求。現階段，我國相關部門將財務預算體系績效考核基本含義歸納為：使用某種評價標準與量化指標，使相關職能部門能夠正確評估績效目標完成情況，并對預算方案執行結果作出綜合評價與考核。為實現該目標，本文認為在未來應該構建一個包含成本指標、預算管理時效性、質量控制等諸多內容于一體的管理結構，在形成綜合績效評估體系后，將其作為未來預算管理的重要組成部分。在具體實施過程中可以經過整體平衡計分卡以及全面質量管理等手段評價預算管理流程;根據投資項目管理目標的差異性，可分別計算預算管理的評價指標與評估標準，對單位內部的資金運作與管理現狀展開評估，最終提升資金的利用效率[4]。

同時不可忽視的是，預算管理需要高質量人才的支持，所以在未來工作中應聘請一批有責任心、有謀劃能力的工作人員深入到日常工作的第一線，在對相關工作人員進行綜合技能培訓的同時，圍繞本單位預算管理的實際情況展開評估，強化預算管理工作的剛度，確保預算績效評估工作順利開展。

3 ? ?結語

綜上所述，通過部門預算改革，能夠充分發揮財務管理工作的監督職能，完善財務資金的運行情況，有效提升交通行業的財務管理工作水平。因此，在部門預算改革過程中，交通行業要明確預算工作的組成部分，從各個角度出發，針對性地進行管理工作，最大程度上提升預算編制工作的質量和效率，并且加大對預算執行過程的監督力度，充分發揮財務管理工作在交通行業的作用。

參考文獻

[1] 余靜. 淺析交通行業事業單位管理會計管理的現存問題及對策[J]. 市場周刊·理論版，2021（61）：3.

[2] 龍海成. 高速公路財務管理內部控制的有效對策[J]. 經濟管理文摘， 2021 （13）： 2.

[3] 郝曉春. 基于預算視角的交通運輸事業單位財務管理效率實證研究[J]. 交通財會， 2020（2）：4.

[4] 曹冬旭. 關于加強交通事業單位部門預算管理的思考[J]. 現代營銷：信息版， 2019（12）：1.