新時代高校統戰工作路徑研究

陳文武　王艷平

隨著黨外知識分子、少數民族同胞、留學歸國人員、港澳臺地區師生的增加，高校統戰工作該如何進行，如何打破思維定勢，創新統戰工作路徑

高校是開展統一戰線工作的重要陣地，也是黨外知識分子代表人物的主要來源地，新時代高校統一戰線工作站在新的歷史起點上，其地位和作用愈加重要和突出，肩負的任務也更加艱巨。根據教育部發布的《2021年全國教育事業統計主要結果》，2021年全國共有高等學校3012所，各種形式的高等教育在學總規模4430萬人，共有高等教育專任教師 188.52萬人。高校數量增加，規模變大，其統戰對象之間的差異性增大，使得高校統戰工作較以往更加復雜艱巨。

新時代高校統戰工作呈現出新的特點，主要表現在以下幾個方面：黨外知識分子在高校逐漸增多，層次不斷提高;師生中少數民族同胞人數增加;留學歸國人員增加;港澳臺地區師生人數增加;高校廣大學生也是統戰對象。

◎ 高校統戰工作面臨現實挑戰

意識形態受到沖擊。一方面，市場經濟對傳統價值觀念帶來沖擊，另一方面，西方國家、敵對勢力通過網絡媒體大力宣揚各種所謂的“普世價值”觀念，對我國進行制度圍剿和制度滲透，試圖“西化”和“分化”我國高校師生堅守的意識形態。此外，少數高校在學術活動、教學科研和日常管理中，在意識形態工作方面存在一定缺失。多種不利因素導致馬克思主義在意識形態領域的指導地位受到沖擊，對師生堅定理想信念以及高校凝聚人心都產生了不利的影響。

協同難度加大。當前，高校統戰工作隊伍人數較少，面對的統戰對象眾多且情況復雜，很難進行細致的分類指導，統戰對象的實際需要和利益訴求很難得到滿足。此外，高校受各類大學排行榜排名的壓力，為進一步提升實力，在人才引進時，少數高校往往更注重業務能力考察，即使人才引進后開展思想政治專題學習活動，也常流于形式，這也無形中給統戰工作帶來更多的不確定性和不穩定性。

網絡輿論陣地管控難度增大。網絡的迅速發展一方面直接導致了統戰工作者與統戰對象間通過傳統方式的溝通效能減弱，另一方面也導致部分政治立場、分辨力和敏銳性不強的師生極易被國內外敵對分裂勢力利用，造成非理性的網絡議政行為。對高校統戰工作者來說，如何加強網絡統戰平臺建設以及開展內容豐富、形式多樣、及時暢通、導向性強的網絡統戰工作，是一個巨大的挑戰。

基層重視力度不夠。目前，高校在學校黨委層面對統戰工作很重視，但基層領導班子對教育教學、科學研究會更加關注，對黨外教師的政治引導、黨外人士的發現培養、黨外人士參與學院民主管理、支持黨外人士服務社會、民族師生的團結教育和抵御宗教滲透等工作重視不夠，未能深刻理解統戰工作立足當前、著眼長遠的戰略意義。直接導致統戰工作形成校級黨委重視、基層組織敷衍的“上熱下冷”局面，使得統戰工作所具有的特殊作用未得到充分發揮。

◎ 新時代高校統戰工作路徑策略

加強學校黨委對統一戰線工作的領導。高校黨委應切實重視統戰工作，“真正把責任扛在肩上，工作抓在手上，任務落到實處”，切實推進統戰工作“四個納入”落到實處;學校領導班子成員要關心和支持統戰工作，堅持做到“三帶頭”，落實“黨政同責、一崗雙責”;加強高校統戰工作規范化和制度化建設，合理配置高校的政治資源;加強統戰部門干部隊伍建設，為統戰部門開展工作提供人力、物力和財力支持。

積極構建大統戰工作格局，完善基層統戰工作體制機制。為適應新形勢、應對新挑戰、完成新任務，迫切要求由“小統戰”轉換為“大統戰”。發揮統一戰線工作領導小組總攬全局的作用，負責貫徹落實中央統戰工作各項決策部署，統籌協調全校統戰工作，研究部署統戰工作重大事項，完善統戰工作機制。充分調動院系基層黨組織的統戰工作積極性，支持二級黨組織種好統戰工作“責任田”，打通學校統戰工作“最后一公里”，破解統戰工作點多面廣的難題。大力依托基層單位，全面掌握民族、宗教、港澳臺僑人士和僑眷、臺屬的信息，并分類建立動態管理的信息庫，貫徹落實黨的方針政策。

進一步加強黨外代表人士隊伍建設力度。高校黨外代表人士具有數量多、層次高、見識廣、能力強等特點，是統一戰線重點關注對象。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有針對性地開展中國特色社會主義學習實踐活動，引導黨外代表人士自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

做好與黨外代表人士的聯誼交友工作。使黨外代表人士成為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。進一步完善黨外干部的發現培養使用機制。做好與組織部門、人事部門的協同溝通，積極為黨外代表人士的成長鋪路搭橋，為黨外代表人士和后備隊伍的成長提供平臺。

將大學生思想政治工作與統戰工作結合起來。數據顯示，當前大學生畢業后預計會有超過3000萬人將會留在黨外。因此，高校應主動將大學生思想政治教育工作與統戰工作結合起來，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的堅定信念。

建設與守好網絡輿論陣地并加強宣傳力度。統戰工作者應建立統戰工作新技術+ 思維，暢通統戰成員意見表達渠道。高校統戰部應聯合組織部、宣傳部、校團委以及各二級學院黨委，充分利用“線下”“線上”多種方式，加強統一戰線工作方針政策的宣傳。建立健全高校統戰信息應用系統，不斷提升高校統戰工作的質量和效率。

（作者陳文武系中國地質大學（武漢）黨委組織部部長、統戰部部長;作者王艷平系中國地質大學（武漢）黨委統戰部干事）