結語：珠澳聯動發展發揮澳門民航業在灣區的特殊功能

1、疫情反覆影響下本澳及周邊地區的民航事業都大受打擊，您認為如何應對疫情的挑戰和新的形勢？澳門航空業的復甦跡象如何？

珠海航空有限公司王長江董事長：國家橫琴方案出爐，明確了大灣區建設新高地的戰略定位，隨著政策利好的不斷釋放，澳珠航空旅遊業必將迎來新的發展機遇。

粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：我對澳門民航業的復甦保持謹慎的樂觀態度：主要因為澳門政府旅游局等在內地的推廣活動，使內地居民對澳門可以説印象良好，而澳門疫情防控工作出色亦使內地遊客樂意前來旅遊;另外本澳的疫苗接種率在穩步提高，對抗疫情的韌性也越來越強。

香港中文大學航空政策研究中心羅祥國高級顧問：根據國際航空運輸協會的預測，全球的航空業到2024年才可以恢復到2019年的水平。航空公司在2020年下半年是逐步恢復航班的，長途航綫恢復得很慢。全球航空業復甦緩慢。澳門比較多內地航綫和短途的地區航綫，因此復甦的速度比香港快。

廣州民航職業技術學院綦琦副教授：澳門恢復國際航空客運市場，現階段很難預估具體時間表。本人研判：澳門民航業實質性復興的關鍵跡象，應該就是澳門持續推進與內地直轄市、省會城市和計劃單列市儘快複航並加密航班。澳門民航業界重振的重要抓手就是主動面向內地，以回應粵港澳大灣區建設為抓手，積極融入國家啟動的“內循環和雙循環”經濟新格局。

2、澳門民航業作為建設“世界旅遊休閒中心”的主要角色，長期擔當著承載境內外旅客、物流中轉等重要任務。您認為政府在這其中應擔當怎樣的角色？

珠海航空有限公司王長江董事長：作為基地航空企業，南航珠海航空公司服務地方經濟發展責無旁貸，在兩地政府的大力支持下，我們建議聯合兩地旅遊行業龍頭，成立線上旅遊公司—“珠澳旅遊專賣店”，整合當地“吃住行娛游購”資源，打造集聚“文化+旅遊+航空+科技”的民航特色的現代產業新生態圈。要建設“世界旅遊休閒中心”，我們認為可以借助20多年“中國國際航空航太博覽會”的影響力和推動力，打造澳珠極點第三極—航空航太主題公園，以科技創新帶動區域經濟高品質發展，構建文旅產業新格局。

粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：我個人認爲政府應該加強扮演“協調者”的角色。目前有些事情仍需要政府出面進行協調，方能卓有成效地完成，

香港中文大學航空政策研究中心羅祥國高級顧問：在軟件方面，政府還可以提供多點指導和資金。此外建議政府和業界一起，去了解客源和貨源，政府應和航空公司、旅遊業界一起攜手。是否開多條新航線，是航空公司的工作，但在這個過程中，政府有主導的角色，政府和業界合作，去找尋新的商機。

廣州民航職業技術學院綦琦副教授：澳門政府將本澳在防疫能力和卓越成績，讓更多有澳門直航的內地城市管理者知悉，積極推動赴澳航班流程“國內化”。國際客班尚未正?；埃玫匕l揮澳門旅遊業的全要素資源稟賦，在服務國家經濟新格局的戰術性作用，滿足內地居民已被疫情長期壓抑的出境消費和體驗旅遊需求。

3、特區政府正就航空新制度進行研究，您認為澳門民航發展定位應如何？澳門航空業的優勢在哪？

珠海航空有限公司王長江董事長：澳門機場定位打造複合型國際幹線機場，國際航線主要覆蓋東南亞等地區，珠海機場定位國內市場，剛好形成互補。澳珠兩地市場具有同城化、一體化、國際化和協同化特點。

粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：澳門現就未來航空新的準入制度做規劃及設計，以更合適的定位打造澳門的獨特優勢。當中應研究現有深合區的創新發展模式，以服務大灣區以至中國與葡語系周邊地區為核心，利用"共商共營共管"的理念，把澳門的市場輻射至大灣區。其中一點值得研究的是在共贏基礎上如何拉動珠海機場與澳門機場的合作。

香港中文大學航空政策研究中心羅祥國高級顧問：大灣區內其它城市的機場有大的發展步伐，澳門機場還是應在內地航線、東南亞航線作為主要發展目標。澳門航空在2019年旅客數量達致九萬多，所以澳門繼續發展多元化旅遊項目，吸引家庭型遊客非常有必要。

廣州民航職業技術學院綦琦副教授：建議特區政府要根據新形勢更具前瞻性地研究民航業新定位，大力發展澳門民航業，利用本澳在粵港澳大灣區最具比較性優勢的國際航權和旅遊休閒等稀缺資源要素，攜手珠海將本澳資源稟賦轉化為價值增量，這對後疫情時代的本澳產業整體復甦尤為重要。

4、有意見認爲澳門可以發展航空物流產業，實現航空業客貨互補，亦可以促進澳門產業多元化發展，對此您怎麼看？有何建議？

珠海航空有限公司王長江董事長：珠澳兩地在機場和民航業上的互補發展，既是“最優解”，也是“唯一解”。我們認為成立一家經營管理公司十分必要，用於規劃機場的功能，整合空域資源，加強空地聯運，共同開發客貨市場，讓澳門政策的優勢覆蓋珠海機場，使珠澳機場實現高度專業化和協調發展。

粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：我認爲澳門和珠海等西部機場發展貨運物流產業是十分有前途的：澳門擁有世界上最優質的航權資源，貨運航空公司可以飛往世界大多數目的地。倘若澳門能依靠航權資源，以中山、珠海等地的製造業爲依託爭取大灣區貨運需求的話，哪怕爭取到十分之一，都可能爲本澳帶來一個嶄新的重要產業。

香港中文大學航空政策研究中心羅祥國高級顧問：發展航空貨運主要看以下幾方面：首先是貨物從哪裡來，所以關鍵點是澳門要找到足夠的、需要航空貨運的貨源，這一點還需政府和業界去策劃發展，加強尋找商機，尋找貨源。如果可以在珠江三角洲西部，包括廣西，找到需要航空貨運的貨源，那樣就可以促進航空貨運業的發展。

廣州民航職業技術學院綦琦副教授：“飛地概念”和“共用模式”的實施落地將極大增加澳門民航業的發展空間，客觀上使得澳門未來“客貨並舉”的補短板式發展成為可能。只要在海關、貨檢等相關政策方面，澳門——橫琴甚至澳門機場——珠海機場實現互認，澳門航空物流產業將因本澳為適合航空運輸的時效性貨品消費地優勢得到急速發展，將原本更多依賴香港航空物流能力的供應鏈回流至本澳，為本澳創造更多就業機會。

5、澳門和珠海共享機場模式大有可為，高質量協同發展勢在必行，怎樣合作共贏？

珠海航空有限公司王長江董事長：澳珠合作密不可分，分則兩弊、合則共贏。澳珠合作有望成為大灣區的重要極點，輻射帶動整個珠江西岸的發展。

粵港澳大灣區航空交流協會簡浩賢主席：我認為在共享共建平臺之下，值得深思研究關於兩個機場的合作關係。其中一個說法是可將珠海機場的一部分土地（例如貨運站等）租予澳門特區管轄並交由澳門機場管理。這使得國際航班可以澳門的航權協議在珠海機場（租予澳門的區域）升降，並處理來自大灣區的貨物，使得一國背景下的土地優勢和兩制背景下的航權優勢得以兼顧。

香港中文大學航空政策研究中心羅祥國高級顧問：全球未來機場發展的大方向，都是從一個舊的經濟模式轉向新的經濟模式，如可以用大數據整理大灣區旅客使用澳門機場的資料等，通過整理大數據，可以調整航班和服務，改善和提高旅客在機場的舒適度，最終讓顧客滿意。

廣州民航職業技術學院綦琦副教授：澳門特區政府應該積極推動入股珠海機場並探索通過引入內地產業基金參股澳門機場，以實現兩地民航產業在資本層面的深度綁定。建議僅保留澳門機場的公務機和跨境直升機的保障功能，將運輸航班轉至珠海，以土地和設施租賃形式將珠海機場的第二跑道、航站樓、飛行區等國際功能委託澳門特區管理，以此確保澳門新機場的獨立運作。

今次的探討，各位專家就澳門民航業的現狀及發展前景作出了精闢的分析，並提出了具有指導性的建議，實際可操作性較強，值得政府和業界參考。綜合各位嘉賓的意見，本刊認爲：民航業具有國際性，相信民航產業將成爲粵港澳大灣區高速發展的引擎之一;亦將為澳門的民航業帶來新的發展機遇。重新定位好澳門機場的發展定位，珠澳共享機場模式，互補發展，既是“最優解”，也是“唯一解”，建議讓澳門“一國兩制”的政策優勢覆蓋珠海機場，使珠澳機場共同協調發展。此外倘若澳門能依靠航權資源，以中山、珠海等地的製造業爲依託爭取大灣區貨運需求的話，極有可能爲本澳帶來一個新的重要產業。當前特區政府亟需謀定而動，創新航空業發展模式，融入國家發展大局，這亦是澳門民航事業發展的行穩致遠之路。