水利工程建設管理存在的問題及對策

[ 作者簡介 ]

姚明楊，男，四川邛崍人，平塘縣水務有限責任公司，水利工程助理工程師，本科，研究方向：水利工程建設與管理方向。

[ 摘要 ]

目前，我國水利工程的快速發展以及國家對該項工程的不斷重視，使我國的水利事業取得了舉世矚目的成就。當代中國科學技術日新月異，新型材料和設備層出不窮，為水利工程的建設帶來了極大幫助。然而，我國的水利工程建設雖然富有成效，但也有很多缺陷和不足，進步空間仍然很大，尤其是在管理方面有著嚴重缺陷。所以，水利部門應當重視管理工作的優化，針對管理中長期存在的問題進行整改，為推動水利事業發展貢獻力量。

[ 關鍵詞 ]

水利工程管理;存在問題;應對策略

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.064

1? ? 水利工程概述

建設水利工程，主要目的是在合理分配自然界水資源的基礎上保障農業、工業等生產目標的有序實現，但是受人類活動消耗較大的影響，現階段可被支配的水資源相對較少，在西北干旱地區，水資源匱乏現象尤為突出。所以，開展水利工程建設十分重要。結合區域經濟建設目標與社會發展需求，落實水利工程建設，一方面能夠實現防洪抗旱目標，另一方面還能通過合理利用水資源，如發電、環境美化等，直接為經濟建設提供有利的基礎保障，從而提升人類現代生產生活的效率和質量。現階段的水利工程多種多樣，例如農田水利工程、水利發電工程、環境水利工程以及供排水工程，等等，這些水利工程都是社會經濟建設的重要內容，更是實現社會發展目標的基礎條件。

2? ? 科學管理水利工程施工質量的重要性

水利工程施工質量是影響工程正常運行的重要因素。因此，要在建設的各個階段對水利工程施工質量進行調控和管理，從而實現工程施工質量的有效保障。水利工程的功能性和實用性都需要滿足相應的施工標準和施工強度，從而發揮工程的巨大作用。例如，以站工程為例，需要工程建設主體能夠滿足相應的施工強度要求，有效抵抗上游水體的壓力和沖擊，確保電力供應的穩定和安全。在建設過程中，任何一處問題都可能影響水利工程的建設和使用，需要多個施工部門及管理人員進行有針對性的調控和疏導，按照標準化的施工作業流程和完善的管控路徑進行實踐和應用。

3? ? 水利工程管理及施工質量控制的意義

在水利工程施工過程中，工程管理和質量控制至關重要，關系到水利工程的綜合效益，直接影響社會經濟的發展，使水利工程的社會價值和社會作用更加突出。作為大型綜合性工程，水利工程的建設過程受各種因素的影響，容易出現管理問題和質量風險，不僅會對整體建設效果造成影響，還易引發較為嚴重的社會后果。在具體實踐中，可以利用精細化管理方式和全過程質量控制提高水利工程的建設效率。一方面，不斷優化管理措施及全過程質量控制系統，保證施工質量和安全;另一方面，以高效管理手段和質量控制方式嚴格管控施工流程，提高有關人員的質量意識。尤其是利用規范的制度體系有序開展各項工作，保證水利工程盡早投入使用。做好水利工程管理及施工質量控制，不僅可以順利進行各項施工工作，為工程提供動力，推動我國水利健康發展，而且能夠規范施工人員的行為，并在這部分人員身上貫徹落實各項工作職責，使他們形成安全意識，提高工程的水平;還能促使有關工作人員深入學習技術知識，提高工作質量。

4? ? ?存在的問題

4.1? 施工材料與施工設備方面

4.1.1? 雖然我國的水利工程項目發展較早，但是在水利工程質量管理方面存在一系列問題，而施工材料本身的質量不符合施工標準與要求，是引發這一現象的主要原因。比如，在水利工程的施工過程中，部分施工單位為了獲取更高的經濟效益，而忽略對工程項目原材料的質量把控，直接導致不合格的施工材料被應用在水利工程的具體施工過程中，為工程項目帶來嚴重的安全隱患與質量問題。

4.1.2? 在水利工程的機械設備管理方面，同樣存在一系列問題，直接影響水利工程的整體施工效率與質量。比如，在機械設備的安裝與使用環節，未能落實監管工作，導致水利工程中的各項機械設備在應用時出現焊接不良或者工藝粗糙等現象，不僅會影響機械設備的正常使用，甚至因此引發返工現象，給施工企業帶來不必要的麻煩與損失。

4.2? 施工管理組織的路徑問題

工程施工管理問題是誘發水利工程施工質量問題的重要因素。一方面，項目施工方采用的組織形式多種多樣，包括矩陣式施工組織、職能式施工組織、直線式施工組織及直線職能式施工組織等，不同的組織形式對應不同的工程管理目標。以直線式施工組織的管理模式為例，雖然其能夠快速開展工程施工作業內容的布置和安排，但是在一些大型水利工程領域會出現信息傳達流程過長或管控成效不足等實際問題，不僅會影響各項施工作業命令的傳達和實施，還會造成部分施工指令出現延誤等問題。

4.3? 管理理念落后

隨著社會主義市場經濟的深入發展，各行各業都面臨越來越激烈的市場競爭。一些施工單位一味追求經濟效益，降低施工成本而不顧工程質量。除此之外，施工單位管理人員觀念落后的問題也非常突出，很多領導或者管理層因循守舊，沿用以往的工作模式，導致工作停滯不前、毫無進展。要想發展跟上時代，首先思想要跟上時代，任何行業要想與時俱進，在時代的潮流中屹立不倒，樹立先進的觀念是必要條件。而從水利工程管理現狀可以看出，多數水利工程施工單位缺乏先進的管理理念，具體表現為管理機制滯后、管理措施不科學等。

4.4? 質量控制不達標

水利工程是一項綜合性的科學工程，涉及大量專業知識和技術，對設計人員和工程師的要求非常高。目前我國在工程領域雖然勞動力較為充足，但是專業技術人員的供應卻非常少，水利工程領域更是缺乏大量專業人才。從事施工的大多是沒有受過高等教育的普通工人，綜合素養不高，不僅專業知識匱乏，職業技能也不夠熟練。有的施工團隊甚至是臨時組建的，工人缺乏施工經驗的現象普遍存在。這些現象導致的直接結果就是，施工中常常出現不規范的操作，為工程的安全埋下了隱患。

4.5? 缺乏有效的維護和管理

如今，我國正在使用的水利工程有很多開始出現老化現象，尤其是農村地區，這種情況尤為嚴重。我國很多水利工程都是上世紀中期修建的，使用時間已經超過了50年，有些水利工程已經成為危險工程，很容易發生安全事故。這些水利工程由于缺乏有效的維護和管理，再加上當時的設計標準低于現在的水平，已經失去了應用的意義。

5? ? ?水利工程施工質量控制策略

5.1? 樹立正確的管控意識

對于水利工程，要系統把控工程管理和施工質量。為了確保工程管理的效率，高效控制施工質量，應積極培養施工人員的管控意識，讓全體人員認識到工程管理與施工質量控制的真正意義。具體包括：第一，在貫徹落實中深入開展教育宣傳，使工作人員形成質量管控思想，更加重視工程管理與質量控制。基于全面的宣傳教育，綜合提高工程效益。第二，施工單位組建領導小組動態監督實踐工作，確定責任機制，向個人貫徹落實責任。水利工程的復雜性也增加了工程管理與質量控制工作的難度。為創造效益，保證管理部門的獨立性，應采取合理的質量控制方法，優化管控效果，以提高工程管理的成效。

5.2? 重視安全質量監管體系的科學構建與完善

結合水利工程項目的施工特點與施工要求，構建科學完善的安全質量監管體系，不僅是提升水利工程施工管理質量的基礎條件，更是增強水利工程施工過程安全性的重要保障。因此，施工企業要重視并落實水利工程施工質量與安全監管體系的及時構建與科學落實。在安全質量監管體系中，對于各環節的細節問題都要進行明確的要求，例如，如何開展施工質量監管與控制，如何規范施工行為，等等，從而實現在保障水利工程管理有序開展的基礎上提升施工質量，增強施工過程的安全性。在施工質量安全監管體系中，要充分應用施工監管評價機制，有效引導和監管水利工程施工管理人員的自身行為，在營造良好施工環境的同時提升各環節施工的規范性，從而提升整體施工質量。

5.3? 現代化水利工程施工管理組織策略

現代化水利工程施工管理組織需要根據工程的標的額大小以及工程建設規模進行設定和分析，根據水利工程的實際情況科學地選擇相應的施工組織模式。一方面，選用合適的施工組織能夠讓現有的施工作業內容及施工作業流程有序開展和實施，提高工程施工管控效率，激發施工作業人員的動力，保障工程順利開展和落實;另一方面，有效的施工組織能夠保障各項施工作業命令的實施和傳達，能夠實現施工作業流程的連續性和統一性，推動工程建設的創新和高效開展。施工管理組織的應用和選擇既要滿足當前施工作業的具體情況，還要結合現代化的組織管控策略，以創新化的管理體系調整和推動工程的建設和實施。以廣聯達為例，其是國內一線水利工程建筑企業，通過結合金蝶軟件公司，對廣聯達軟件進行系統化改造，融合現代化企業組織管理模式及施工作業管理體系，能夠實現對施工作業內容的組織管理，能夠在軟件中實時了解工程的動態發展模式，并且針對目前的工程作業內容進行必要的組織管理。施工人員能夠在組織管理體系內進行有效的溝通和交流，并且對目前的工程問題進行徹底解決，防止施工作業質量問題的出現。

5.4? 提高水利工程施工管理人員的技術水平

水利工程施工管理人員的技術水平是制約和影響工程建設質量的重要因素。一方面，我國當前施工管理人員的管控能力缺乏統一化的管控體系，導致目前的施工作業人員、施工管理人員及施工管理體系良莠不齊，需要進行專業化的指導和教學，從而實現施工管理水平的提升;另一方面，對施工作業管理工作的認識存在一定的誤區和誤判，特別是對于中小水利工程來說，不少施工人員存在一定的主觀意識，在工程作業過程中存在大量的經驗之談和主觀性問題，不僅影響工程建設的管理成效，還會增加相應的管控成本。因此，作為水利工程的建設企業，需要從根本上改變企業的施工管理現狀，從施工管理人員著手和分析，詳盡了解目前施工項目中客觀存在的管理問題，并對管理問題的直接影響及關聯影響進行深入研究，對管理層級和管理體系進行改善和強化。

5.5? 提高施工人員的綜合素養

要想使水利工程的施工技術和質量管理工作得到保障，施工人員的專業能力和職業素養非常重要。如果施工人員在工作中出現任何錯誤操作，都會影響到整個水利工程的工程質量，甚至還會為水利工程埋下更多的安全隱患。所以，要想提高水利工程的施工技術和質量管理，必須定期組織施工人員參加理論知識的培訓，同時強化他們的實踐能力，才能讓他們在施工過程中更加得心應手。另外，施工單位的管理部門在組織作業人員參加專業培訓時，要通過理論和實踐的結合培養施工人員的安全意識，促使施工人員充分認識到工程質量的重要性，才能從根本上提高施工技術和質量管理工作的效率。

5.6? 加強對水利工程的動態管理

水利工程在施工過程中，要想使整個工程項目的質量得到保障，就必須對施工過程進行動態監管，還要通過有效的方法激發作業人員參與施工的積極性，避免對水利工程的施工進度造成不良影響。水利工程項目在建設過程中涉及的資金一般都是由國家財政部門負責，所以水利工程的施工技術和質量管理也是由監管部門負責，雖然中小型的水利工程項目在選擇監管單位時會通過招標的方式，但是其中也有很多暗藏的關系，容易影響到監管工作的真實性。

5.7? 明確管理職責，改進并完善管理制度

對于水利工程管理部門職責缺失的現象，必須盡快加強責任劃分，落實責任制，讓工作人員一改往日懶散的工作狀態，全身心投入到工作中，而完善的管理制度則是實現這一目標的重要保障。施工單位應當定期開展培訓教育，不僅要對工人的專業知識和職業技能進行培訓，還要引導其樹立質量意識、責任意識，必須讓工作人員明白，工程建設不僅僅是為了經濟效益，更是為了社會效益，為了國家建設和發展，通過又紅又專的培訓教育，讓工人樹立起強烈的責任感和歷史使命感。

6? ? ?結語

綜上所述，保障水利工程施工管理的針對性與完善性，不僅能夠提升水利工程的施工效率，還能增強水利工程的整體質量，引導水利工程建設的有序發展。為此，施工企業要結合水利工程的施工要求與施工特點，構建科學完善的管理措施，強化細節管控工作，從本質上提升水利工程的整體施工質量，為社會主義經濟建設提供保障。

參考文獻

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