“南水北調”之后，第四大超級工程來了

凱風

又一個超級工程，呼之欲出。

日前，國家發改委聯合多部門印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動國家算力樞紐節點建設，同時規劃設立10個國家數據中心集群。

自此，“東數西算”工程全面啟動。這標志著，繼西氣東輸、西電東送、南水北調三大超級工程之后，第4個跨區域資源調配的超級工程正式落地。

東數西算，“數”指的是數據，“算”代表的是算力。一如水利之于農業時代，電力之于工業時代，算力是數字經濟時代的核心“底座”之一。

為何要推出“東數西算”超級工程？

南水北調、西氣東輸、西電東輸，著眼的分別是水、氣、電，這一次“東數西算”著眼的則是數據和算力。眾所周知，我國東部地區經濟發達，人口眾多，數字經濟蓬勃發展，產生的海量數據對算力需求愈發迫切。然而，土地、人工成本較高，能源及電力需求緊張，早已對數據中心的發展形成了直接制約。

與東部不同，西部地區地廣人稀，空間廣闊，氣候適宜，風光水煤等自然資源相當豐富，無論是電力成本還是土地、人力成本都遠低于東部。在西部建設數據中心等算力設施，可謂發揮其資源優勢所在。

“十四五”規劃布局的九大清潔能源基地，絕大多數都在西部，覆蓋新疆、內蒙古、甘肅、青海、四川、云南、貴州、黑龍江、河北等地。因此，“東數西算”，將算力資源向西部地區傾斜和分配，正是全國一盤棋思維的體現。

相比于提升算力效率，更重要的是通過戰略騰挪，促進區域協調發展。與西氣東輸、西電東送一樣，置于西部大開發的背景下來看，東數西算不無拉動西部地區經濟發展、打造更多經濟增長極的考慮。東數西算，最直接的影響是拉動西部地區的新基建投資，更深層的意義在于，當數據中心向西部集聚之時，與數據相關的數字經濟等產業也就有了萌芽乃至發展壯大的可能。這將為西部地區經濟增長帶來新的可能。

東數西算，哪些地區最受益？

目前，我國布局了八大國家算力樞紐、十大數據中心。十大國家數據中心集群，均位居八大樞紐之內。

京津冀（1個）：張家口數據中心集群。

長三角（2個）：長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群、蕪湖數據中心集群。

粵港澳大灣區（1個）：韶關集群。

成渝（2個）：天府數據中心集群、重慶數據中心集群。

貴州（1個）：貴安集群。

內蒙古（1個）：和林格爾集群。

甘肅（1個）：慶陽集群。

寧夏（1個）：中衛集群。

可見，八大國家算力樞紐節點，除了覆蓋四大國家級城市群之外，還囊括了貴州、內蒙古、甘肅、寧夏4個西部省份，可視為東西協調發展的體現。

在四大國家級城市群內，河北張家口、安徽蕪湖、浙江嘉善、江蘇吳江、上海青浦、廣東韶關、成都天府新區、重慶兩江新區等地被點名，這些地區有望成為數字新基建的最大受益者。

這背后的趨勢是，國家數據中心一改過去將資源集中于中心城市的格局，而布局在周邊地區，其中不乏欠發達地區。

為何選中了這4個西部省份？西部地域廣闊，為何成為國家算力樞紐節點的卻是這4個省份？

在西部地區設立國家算力樞紐，除了能源、土地、氣候、環境等因素之外，是否靠近四大國家級城市群，能否與東部地區形成優勢互補關系，則是關鍵中的關鍵。就資源稟賦而言，四省都在“十四五”規劃的九大清潔能源基地輻射范圍之內。

隨著東數西算、西部大開發、國內大循環等戰略的推進，未來東西差距還有望進一步收縮。

（選自2022年2月21日“國民經略”微信公眾號，本刊有刪改）