光伏產業人才引培現狀及對策建議

喬路 王佳音

摘 要：光伏產業是半導體技術與電力技術結合發展的戰略性新興產業，產業發展對調整能源結構、推進能源生產和消費革命、實現“碳達峰、碳中和”（雙碳）戰略具有重要意義，需要高端化、專業化、復合型、梯隊化的人才隊伍支撐。當前我國光伏產業迎來市場化建設高峰，在能源轉型和產業快速發展的雙輪驅動下，企業自造血能力不足、人才流動性過大、供需錯配、產教脫節、人才體系建設不完善等問題成為我國光伏產業提速升級和高質量發展的掣肘。筆者分析了我國光伏產業人才存在的問題和原因，針對我國光伏產業人才引培困境提出對策建議。

關鍵詞：光伏;人才;供需;碳達峰;碳中和

中圖分類號：G642 ? ?文獻標志碼：A ? ?文章編號：1003-5168（2022）9-0155-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.09.035

Present Situation and Countermeasures of Talent Introduction and Training in Photovoltaic Industry

QIAO Lu1? ? WANG Jiayin2

（1.China Academy of Information and Communications Technology， Beijing 100191，China;2.China Software Testing Center，Beijing 100081，China）

Abstract： Photovoltaic（ PV） industry is a strategic emerging industry that combines semiconductor technology and power technology. Industrial development is of great significance to adjusting the energy structure， promoting the revolution of energy production and consumption， and realizing the" emission peak， carbon neutrality" strategy. To achieve the goal， a talent team， which is high-end， professional， compound and echeloned， is highly demanded. At present， the PV industry of China is ushering in the peak of marketization construction. However， the PV industry still has many problems in talent team that constraints the accelerating， upgrading and high-quality development of the industry， such as insufficient self-hematopoietic capacity， excessive talent mobility， mismatch of supply and demand， disconnection between industry and education， imperfect talent system construction and so on. The author analyzed the problems and causes of talents in our PV industry， put forward suggestions for solving the dilemma of the PV industry talents.

Keywords： PV industry;talent;supply and demand;emission peak;carbon neutrality

1 “雙碳”時代光伏產業人才發展新需求

我國光伏產業雖僅有幾十年的發展歷程，但已成長為支柱型新能源產業之一，并形成較為成熟的產業鏈、供應鏈和價值鏈。然而，隨著近年來“碳達峰、碳中和”拉開了全球范圍內“零碳新工業革命”的序幕，我國光伏產業被按下革故鼎新的加速鍵。作為產業高質量發展的底層核心，現有人才架構亟待重塑升級。

1.1 國內外光伏產業規模呈快速增長勢頭，人才需求持續擴大

光伏產業具有安全可靠、低成本、可持續等特點，在國內外受到廣泛重視，當前全球光伏產業發展進入快車道，產業規模快速擴大。國際可再生能源署（International Renewable Energy Agency，IRENA）發布的《可再生能源裝機容量數據2021》數據顯示，2020年在新冠肺炎疫情影響下，全球光伏產業仍逆勢上揚，實現新增裝機127 GW，較2019年增長30.2%，其中我國光伏新增裝機居世界第一。截至2021年，我國光伏組件產量連續15年位居全球首位，多晶硅產量連續11年位居全球首位，新增裝機量連續9年位居全球首位，累計裝機量連續7年位居全球首位，光伏產業已成為我國參與國際競爭并取得領先優勢的產業之一。

在全球光伏產業飛躍式發展的背景下，行業對人才的需求持續擴大。根據IRENA測算，當前全球光伏產業就業人員規模達400萬且逐年上漲，人才缺口也持續擴大。根據綠色和平國際組織測算，隨著全球能源結構向清潔能源轉型，預計到2030年，將有970萬個與光伏相關的崗位，若考慮成本優化促進光伏裝機量上漲，這一數據或將翻倍。因此，全球對光伏行業人才的需求將持續增加。我國在全球光伏行業中領先優勢凸顯，人員規模居全球領先，人才需求相對較大。中國光伏行業協會公布數據顯示，當前我國光伏行業年均新增人才需求為9.3萬人，光伏人才引培成為當下產業高質量發展的重要課題。3C890A7D-2E26-4871-8320-2CD606D218A7

1.2 受“雙碳”政策驅動，國內光伏產業亟需各類專業化人才

我國高度重視光伏領域政策布局，陸續出臺《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》等產業政策，為光伏產業發展提供系統化保障。2021年，我國提出“碳達峰、碳中和”、構建以新能源為主體的新型電力系統等戰略，以及非化石能源占比目標、2030年光伏風電累計裝機目標，強力驅動光伏產業發展。光伏作為我國較為成熟的新能源產業，其發展受到更進一步的重視，人才的建設培育成為支撐產業發展的基礎。隨著我國光伏行業的飛速發展，具有交叉學科背景知識、了解產線整體設計和運維的高端技術崗位研發人才及能夠正確把握產業方向、具有金融和光伏技術背景且項目管理經驗豐富的高端管理人員成為行業的“稀缺資源”。具備電池片制造經驗、能夠熟練操作大型設備的一線技術人員、產業工人也面臨短缺，據了解，一座15 GW的電池工廠就需要逾1 500名一線工人。

1.3 產業發展時間短引發人才體系建設不足、“用工荒”頻出等問題

光伏產業作為我國優勢戰略新興產業，在政策的引導助力下發展迅速，勢頭強勁，但行業快速發展也伴隨人才體系不完善，人才引進、培育機制不成熟等問題，使得大批企業面臨“用工荒”現象。一是現有產業工人極度稀缺。據有關光伏企業統計，國內所有的電池片企業加在一起不超過3萬人，人才基數小，無法滿足快速擴張的光伏企業用工需求。二是人才供需之間不均衡現象嚴重。與行業年均新增人才需求9.3萬人相對應的是年均新增人才供給量僅4萬人，人才供給遠遠達不到產業高速發展需求，且隨著產業規模擴大，這一人才供需失衡現象將更加明顯。很多企業甚至開出高于正常值50%的高薪吸引人才，進而導致企業間人才團隊流失頻發，不利于行業健康發展。三是人才專業化、高端化程度有待提升。行業內許多產業工人是從傳統能源領域轉型、引流而來，占比達到1/3。國內開設光伏專業的高校很少，培養理念大多較為“教條化”，不能滿足工科產業對人才產業化、高復合的需求。行業內高端人才往往被吸引至體量更大、職業前景更明朗的互聯網、集成電路等熱門半導體產業，人員專業性欠缺嚴重制約行業發展。

2 產業人才緊缺的主要原因

2.1 企業對高端人才自造血能力不足，產業人才流動性過大

企業挖角、員工跳槽成為當前行業內解決勞資問題、內部管理問題的重要手段。光伏產業人才普遍緊缺，行業薪酬漲幅達到5%～10%，人才離職率為8.5%，且往往存在新興企業整體挖角成熟企業技術團隊的現象。暴露出企業缺乏自造血能力，尚未形成內部穩定的培訓制度、提升機制、人才上升通道等問題。

尤其是企業人才大范圍依托外界輸入、人員流動過于頻繁也導致知識技術難以積淀的亂象。企業用工的“候鳥現象”使很多企業技術和管理沒有積累，常態化處于變動之中，連鎖引發各企業對人才的爭奪戰，甚至出現由人才爭奪而引發的法律糾紛。長此以往造成高技術人才持續匱乏且難以為繼、用工成本持續走高、產業工人常年不足。

2.2 高校人才培養體系和理念與產業發展現狀存在脫節

目前，我國高校尚未承擔起培養和輸送高質量光伏人才的重任，高校在學科設置方面處于滯后狀態，不能有效引領、提振、賦能光伏產業發展。

高校方面，我國高校并未直接開設光伏專業，行業從業人員主要來自材料、能源、應用物理等專業，導致光伏產業高端人才、細分領域人才空心化現象嚴重。同時，具備相關專業背景的高校人才供給量達不到光伏產業發展的需求，據不完全統計，我國開設新能源材料與器件專業的院校達到91所，但能夠向行業輸送的畢業生數量依然不足。

二流院校、職業院校方面，在校企協同的培養模式下，光伏產業工人供給得到一定保障，但也面臨人才層次偏低、研發能力偏弱、再教育銜接困難、技術水平提升存在瓶頸等問題。南昌大學太陽能光伏學院于2008年10月成立，并于2009年秋季通過專業分流正式招生授課;2009年4月，江西太陽能科技職業學院成為培養太陽能企業需要技術人才的專業院校;由無錫尚德與無錫科技職業學院合作成立的尚德光伏學院也于當月正式揭牌;同年5月，阿特斯陽光電力與常熟理工學院合作創辦阿特斯太陽能光伏科技學院;此外，遼寧工業大學也與錦州新日公司合作成立光伏學院;樂山職業技術學院在四川高校中首開光伏專業。職業院校和企業溝通密切、對接廣泛，有利于產業工人的批量化、定制化培育，但也會導致新興光伏企業沒有穩定用工渠道、產業高端人才培育斷層等問題。

2.3 產業技術更新迭代速度快，復合型人才培養和人才梯度建設存在困難

光伏技術發展日新月異，電池組件效率不斷取得突破，行業內硅基異質結（HIT）電池、隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）電池、鈣鈦礦等各高效電池技術競爭進入白熱化階段。2021年7月，東方日升新能源股份有限公司宣布其創造了新的光伏組件轉換效率世界紀錄;2021年10月，隆基在M6全尺寸單晶硅片上實現光電轉換效率達25.82%，在HJT電池方面亦取得重大突破，轉換效率達26.30%，創造兩項新的世界紀錄;晶科能源更是一年四次刷新TOPCon電池轉化效率世界紀錄。據統計，當前電池產業化平均轉化效率年均以0.3%～0.4%的速度增長，行業內陳舊的技術也逐步被淘汰。在技術更迭如此之快的情形下，行業對于具備自主研發能力的高技術人才的需求將一直居高不下，對現有光伏從業人員的自提升、自學習能力提出了更高要求，與此同時，部分從業人員難以適應高強度技術升級換擋、企業沒有充足時間和人員對人才進行培訓以適應產業發展需求等因素，也導致了人才的被動流失、復合型人才斷檔、人才梯度建設不均衡等問題。

3 對策建議

“碳達峰、碳中和”戰略目標將加速我國光伏產業由勞動密集型轉向技術密集型的全面變革，現有產業人才隊伍在規模和素質上雙重承壓。對外強化產業宣傳，廣泛引流海內外泛半導體行業人才;在內注重校企聯合，打造可持續人才培養體系，建設吸引力、凝聚力、造血力并重的新型光伏產業人才梯隊，助力我國光伏產業實現跨越式發展。3C890A7D-2E26-4871-8320-2CD606D218A7

3.1 宣傳引導，提升行業人才吸引力

光伏產業制造業屬性凸顯，且在日常生活中尚未廣泛應用，很大程度上制約了行業的認知度和吸引力。建議充分發揮社交網絡信息傳遞的便捷性、快速性和廣泛性，加強光伏產業發展和企業文化宣傳，吸引更多的潛在人才報考與光伏相關的學科，自發加入光伏產業人才隊伍。考慮到“零碳革命”將促使光伏由傳統工業升級為高科技產業，建議光伏企業打造更為國際化、現代化、科學化的人才管理模式，為行業人才規劃清晰的上升通道和職業前景，優化福利和薪資待遇結構，加強人才認同感和歸屬感，進一步提高人才進入本行業從業的意愿。

3.2 積極外聯，拓寬行業引才通路

根據工作屬性不同，光伏專業人才培養往往需要3～8 a時間，開拓人才招聘通路是補齊人才缺口的有效途徑。一是積極吸引海外光伏企業高層管理人才。隨著我國光伏企業走向世界，對具備國際化、全球化視野的高端管理人才需求也日益增加。囿于國內這類人才儲備量較少，建議頭部光伏企業積極接觸海外優質人才標的，廣納高精尖人才。二是承接半導體產業技術人才轉移。當前，我國光伏產業發展智能化、人才需求多元化。建議頭部光伏企業充分發揮泛半導體產業的關聯性和延續性，以明晰的產業未來、優渥的薪資待遇等大力吸引半導體產業科研技術人才進入本行業，共同促進國內光伏產業技術升級。三是探索海內外企業合作新模式。隨著我國光伏產業規模逐年遞增，國際間合作增加。建議有條件的企業“走出去”，在美國、日本等產業優勢國家與當地企業共建研發部門，在印度、泰國等光資源豐富、勞動成本低廉的國家建立制造工廠，充分利用當地人力資源，加強海內外思維碰撞，隨時了解產業最新動態和頂尖技術，同時，降低用工成本，擴大一線操作工人隊伍。

3.3 校企聯合，建立專業性、接續性人才儲備

在行業內部強化人才可持續培養，形成人數豐沛、結構合理的人才鏈。一方面，為適應產業發展的新需求，建議企業內部面向不同類型的人才定期舉行專業培訓課程，讓人才與企業共同進步。制訂國際金融、產業政策、項目管理等課程，力求打造專業素養扎實、眼光長遠、能夠引領企業發展的高端管理人才;建立實時了解、學習國際尖端技術的知識平臺，培育能夠正確判斷行業技術發展方向、有能力研發革命性技術的工程型領軍人才;與職業院校合作設計實操課程，快速培養能夠適應并熟練掌握流水線自動化操作要求的一線工人。另一方面，建議有能力的企業與當地學院共建并完善國內光伏人才培養體系。光伏產業對人才的工程能力和實踐能力要求較高，院校是產業人才最主要的策源地之一，因此，產教融合培養專業化人才是確保產業人才接續性的不二選擇。建議國內頭部光伏企業效仿德國“雙師型”的教學模式，聯合當地有基礎的院校培養，配備企業和高校雙導師分別對學生進行產業化和專業化的培訓，讓學生在校期間進入企業實習，并將實習成果作為學生畢業的判定條件，有效縮短人才培養周期，為產業提供基礎知識牢固、工程能力突出的人才。

參考文獻：

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