以人民為中心的政治意蘊及其實踐要求

余建軍

摘 要：以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義必須堅持的一項基本方略。它的政治意蘊是夯實人民的主體地位。從理論上來看，這具有馬克思主義的理論依據;從實踐上來看，人民的主體地位在我國得到不斷保障和鞏固，則具有現實根據。從“五位一體”總體布局的視域來看，以人民為中心的實踐要求可以概括為發展為了人民。

關鍵詞：以人民為中心;政治意蘊;實踐要求

中圖分類號：D0-0? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）01-0037-03

以人民為中心的發展思想是習近平治國理政思想的一個主要內容，在習近平新時代中國特色社會主義思想中具有重要地位。而以人民為中心則是新時代堅持和發展中國特色社會主義必須堅持的一項基本方略，堅持以人民為中心在治國理政上具有重要的方法論意義，其重要性是不言而喻的。既然如此，那么以人民為中心的政治意蘊是什么，無疑便是一個值得探究的問題。一般而言，治國理政的基本方略都具有實踐性，那么以人民為中心的實踐要求又如何呢？這也是我們試圖于本文予以探討的一個問題。

一、政治意蘊：夯實人民的主體地位

從政治上來看，以人民為中心這一基本方略意在夯實人民的主體地位，換言之，以人民為中心的政治意蘊便是夯實人民的主體地位。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。”[1]35在我國，這是基本的政治常識。馬克思主義認為，社會主義民主政治的本質和核心是人民當家作主。習近平總書記指出，中國共產黨領導人民實行人民民主就是為了保證和支持人民當家作主[2]170。而堅持和落實以人民為中心的基本方略，無疑有利于鞏固人民當家作主的政治地位。

從理論上來看，我們認為以人民為中心的政治意蘊是夯實人民的主體地位是有理論依據的。在《共產黨宣言》中，馬克思主義的創始人馬克思與恩格斯便公開宣稱：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[3]這意味著，他們的學說是為絕大多數人服務的學說，他們的根本立場就是勞動人民的立場。他們創立的歷史唯物主義保持同樣的思想立場，認為人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主體。他們認為，歷史活動是人民群眾的活動，伴隨著歷史活動的深入開展，其結果必然是人民群眾隊伍的不斷擴大[4]。歷史唯物主義從人民群眾的社會實踐來研究和解釋歷史現象及其發展規律，從而能夠合理地說明歷史現象及其發展規律，成為一種科學的歷史觀。與歷史唯物主義相反的唯心史觀認為歷史是由英雄、圣賢等上層精英所創造，認為他們才是歷史的主體，而人民群眾只不過是可以忽略不計的群氓。因此，如何衡量人民群眾的力量及其歷史作用，堪稱判斷唯物史觀和唯心史觀的標準：肯定人民群眾的力量和作用，認為他們是歷史的創造者和主體，這樣的歷史觀便是唯物史觀;而否定人民群眾的力量和作用，推崇英雄或圣賢的力量和作用，那樣的歷史觀則必然是唯心史觀。從這個視角來看，以人民為中心的發展思想是符合歷史唯物主義的，因為它推崇“人民”，將“人民”作為發展的“中心”——主體，實則就是高度肯定人民是歷史的創造者這一主體地位。

后來的馬克思主義者無疑都繼承了馬克思和恩格斯高度肯定人民群眾的思想立場。我們黨的領袖毛澤東同志便是如此，這從他將我們黨的宗旨確定為“全心全意為人民服務”就可見一斑。他曾指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[5]1031鄧小平同志也高度肯定人民群眾作為歷史創造者和主體的地位，他說：“歷史是人民群眾創造的。”[6]習近平總書記更是如此，他指出，人民群眾是歷史的真正創造者，是真正的英雄[7]5。“中國夢”是習近平在當選總書記后不久便提出的一個思想觀念。關于“中國夢”，有一個根本性的問題必須予以明確，這個問題就是“中國夢”的主體是誰？換言之，“中國夢”究竟是誰的夢？習近平總書記明確指出，“中國夢”歸根結底是人民的夢。“中國夢”的主體是人民，人民是“中國夢”的創造者和享有者[2]8。由此可見，習近平新時代中國特色社會主義思想透露著濃厚的以人民為中心的氣息，人民在其中始終處于主體地位。

從實踐上來看，人民的主體地位在我國不斷得到保障和鞏固，這說明以人民為中心在我國具有現實根據。在新中國成立之前，毛澤東同志便認為，我們共產黨人的出發點就是全心全意為人民服務，時刻都不能夠脫離人民群眾;一切都必須從人民群眾的利益出發，而不能從個人或者小集團的利益出發;向人民群眾負責和向黨的領導機關負責的一致性。他還認為，在真理和錯誤面前，共產黨人必須隨時準備堅持真理和修正錯誤，因為一切真理都是與人民利益一致的，而一切錯誤都是與人民利益相悖的[5]1094-1095。可見，在毛澤東同志看來，真理是永遠站在人民群眾這一邊的，時刻與人民群眾站在一起，就是站在了真理這一邊，反之，則是站到了錯誤那一邊。他領導創立的新中國始終踐行“全心全意為人民服務”這一黨的根本宗旨。改革開放以后，我們黨依然遵循和踐行黨的宗旨，并沒有放棄和違背這一宗旨。在鄧小平同志看來，中國特色社會主義建設的根本目的不是別的，就是為了滿足人民群眾的物質文化生活的需要。因此，他指出，我國的各項工作都必須以是否有利于人民群眾的富裕和幸福作為衡量正確與否的標準[8]。

中國特色社會主義進入新時代后，習近平總書記提出了以人民為中心的發展思想，將以人民為中心確立為治國理政的一項基本方略，無疑更加有利于保障和鞏固人民的主體地位。以人民為中心的發展思想認為，發展的主體是人民，發展為了人民，發展的成果由人民共享，人民群眾是發展的最大受益者。可以發現，在首肯和尊重人民群眾的歷史主體地位這一點上，以人民為中心的發展思想和全心全意為人民服務的宗旨觀二者是一致的。習近平總書記指出，全心全意為人民服務是我們黨一切行動的根本出發點和落腳點，這是我們黨區別于其他任何政黨的根本標志。他強調指出，我們黨的一切工作的最高標準就是最廣大人民群眾的根本利益[7]28。可見，和毛澤東同志一樣，習近平總書記一脈相承地將最廣大人民根本利益作為衡量和評價我們黨的一切工作的最高標準。他還指出，國家機關和它們的工作人員務必為人民用權、為人民履職、為人民服務，自覺接受人民的監督，認真改正工作中的缺點和錯誤[9]46。他不僅認為人民群眾是我國的主體，也認為人民群眾是發展的主體，而且要求發展成果的最大受益者必須是人民群眾。因此，他指出：“人民群眾是發展的主體，也是發展的最大受益者。”[2]128質言之，堅持和落實以人民為中心這一基本治國方略，便意味著人民的主體地位會得到夯實。

二、實踐要求：發展為了人民

馬克思主義認為，理論來源于實踐，而且理論應該反作用于實踐，發揮理論指導和促進實踐發展的作用。作為我國指導思想的習近平新時代中國特色社會主義思想更應該如此。因此，作為實踐之總結、概括和提煉的以人民為中心的發展思想，無疑也要發揮其指導、促進中國特色社會主義的實踐的理論功能。而作為治國理政的基本方略，以人民為中心必然內蘊著實踐要求，要求治國理政在實踐上符合以人民為中心這一原則。于此，我們主要基于“五位一體”總體布局的視域來探討以人民為中心的實踐要求，這一實踐要求可以概括為發展為了人民。

其一，在經濟建設方面，建設現代化經濟體系，需要堅持以人民為中心。建設現代化經濟體系，首先便需要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享這五大新發展理念，而以人民為中心可謂新發展理念的基本原則，因為“黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則”[2]128。以人民為中心的發展思想體現了我們黨逐步實現共同富裕的目標要求，而逐步實現共同富裕無疑是建設現代化經濟體系的題中應有之義。作為馬克思主義政黨，帶領人民群眾創造美好生活、實現共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。習近平總書記指出，我們黨所追求的發展是有特定內涵的，它是造福人民的發展;我們黨所追求的富裕也是有特定內涵的，它是全體人民的共同富裕[10]。實現共同富裕是社會主義本質特征的反映，體現了我們黨堅持以人民為中心的根本立場。因此，我們黨“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”[1]45。

其二，在政治建設方面，發展社會主義民主政治，需要堅持以人民為中心。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。在我國，一切權力屬于人民。這就要求在我國的民主政治中，確保人民當家作主。我們黨自成立之日起就將建立一個人民當家作主的新中國作為奮斗目標，并以之為己任。我們黨領導人民實行人民民主，就是要保證和支持人民當家作主。而保證和支持人民當家作主絕不是放空炮、喊空口號，“必須落實到國家政治生活和社會生活之中，必須具體地、現實地體現到黨和國家各方面治理活動和工作上來，體現到人民對美好生活的向往和自身利益的實現和發展上來”[11]160。而要落實人民當家作主，就必須用制度體系來確保。因此，習近平總書記指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”[1]35-36而要保證人民當家作主，就必須堅決否定和反對以地位、財富和關系分配政治權力的趨勢和現象。習近平總書記指出，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，在我國一切權力都屬于人民，決不能夠依憑地位、財富和關系來分配政治權力[9]49。

其三，在文化建設方面，推動社會主義文化繁榮興盛，需要堅持以人民為中心。哲學社會科學不但是人們認識世界的重要工具，而且是人們改變世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量。一個國家的繁榮、發展，既是自然科學發達的結果，也有賴于哲學社會科學的發展。習近平總書記指出，當代中國哲學社會科學與其他哲學社會科學相區別的根本標志不是別的，就是堅持以馬克思主義為指導。對此，我們黨必須旗幟鮮明地加以堅持[12]。這就要求我們哲學社會科學研究者堅持以人民為中心的根本立場，因為堅持馬克思主義指導與堅持以人民為中心的根本立場是一致的。哲學社會科學研究者要堅持正確的研究導向。這個研究導向就是要堅持以人民為中心。研究者在理想上要樹立為人民做學問，努力多出經得起實踐、人民與歷史檢驗的研究成果[11]199。文學藝術是時代前進的號角，最能體現一個時代的風貌，也最能引領一個時代的風氣。歷史表明，文運連著國運，文脈關系國脈。實現中華民族偉大復興，需要自強不息、頑強奮斗的精神，這就離不開振奮人心、提升靈魂的偉大文藝作品對國人的熏陶。而且，我們所需要的文藝是為人民服務的文藝，要求文藝工作者堅持以人民為中心的根本立場。習近平總書記指出：“社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。”[1]43繁榮、發展社會主義文藝，首先要解決的就是文藝為什么人這一根本性、原則性的問題。社會主義文藝在本質上就是人民文藝，它自然要為人民服務。文藝要反映人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向，努力為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。質言之，在我國文藝創作堅持以人民為中心，要為人民創作，服務于人民，服務于社會主義。

其四，在社會建設方面，堅持在發展中保障和改善民生，需要堅持以人民為中心。民生可謂人民幸福之基、社會和諧之本。而人民幸福和社會和諧之實現，只有堅持以人民為中心的社會才可能實現。我們黨順應人民群眾對美好生活向往的愿望，帶領人民群眾創造幸福生活，在發展中保障和改善民生，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。小康社會自古以來就是中華民族孜孜追求的一種比較理想的社會狀態。2020年，我們黨帶領全國各族人民如期完成了全面建成小康社會的戰略任務。這一戰略任務的實現，正是堅持以人民為中心這一基本治國方案的生動寫照。我國要建成的小康社會是人民幸福的小康社會，必須堅持以人民為中心的根本立場。習近平總書記指出，全面建成小康社會是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，也是全體中國人民的共同期盼[13]。全面建成小康社會是我們黨的第一個百年奮斗目標。這一宏偉目標的實現，為實現中華民族的偉大復興、我們黨的第二個百年奮斗目標打下了堅實的基礎。因此，它是非常關鍵的一步。全面建成小康社會需要堅持以人民為中心，各項社會建設工作同樣需要堅持以人民為中心。

其五，在生態文明建設方面，建設美麗中國，需要堅持以人民為中心。生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計，關乎中國人民的福祉，關系中華民族的未來，是一件功在當代、利在千秋萬代的大事。堅持人與自然和諧共生，形成人與自然和諧發展新格局，加快生態文明體制改革，皆旨在建設美麗中國。習近平總書記指出：“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的千年大計，是實現中華民族偉大復興的重要戰略任務。”[11]242進行生態文明建設，建設美麗中國，需要堅持以人民為中心這一根本立場，因為我們進行生態文明建設的根本目的就是要為中國人民建設一個美麗中國。習近平總書記指出，我們國家要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。這樣的現代化不僅要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，還要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要[1]50。由此可見，建設美麗中國，以滿足人民對優美生態環境的需要，需要堅持以人民為中心。

三、結語

在中國特色社會主義進入新時代后，習近平總書記提出和倡導以人民為中心的發展思想，并將以人民為中心確立為創新、協調、綠色、開放、共享這五大新發展理念的基本原則。既然以人民為中心是治國理政的基本方略，那么堅持以人民為中心在治國理政上便具有重要的方法論意義。以人民為中心的發展思想無疑是對中國特色社會主義實踐的成敗經驗的總結，是源于實踐并且經受了實踐檢驗的正確理論即真理。因此，它一定能夠發揮其指導中國特色社會主義偉大實踐的理論功能，正確指引我國的社會主義實踐。而學習、宣傳和落實以人民為中心的發展思想，就要首先在思想上牢固樹立以人民為中心的原則，在行動上切實踐行這一治國理政的基本方略。

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[13]習近平：在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.