蚌埠謀“創(chuàng)”

鞏斌

蚌埠成功打造世界領(lǐng)先的首條全國產(chǎn)化超薄柔性玻璃產(chǎn)業(yè)鏈

又斬獲一張“國家級”名片。

2022年1月，科技部正式發(fā)文，宣布支持新一批城市開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，蚌埠位列全國25座城市之一。

這意味著蚌埠市深入實施創(chuàng)新戰(zhàn)略、高水平建設(shè)創(chuàng)新型城市納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。2022年是實施“十四五”規(guī)劃的第二年，蚌埠正以建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市為契機，揚優(yōu)勢、找不足、促發(fā)展，加快“三地一區(qū)”兩中心建設(shè)，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好蚌埠綠色高質(zhì)量發(fā)展。

蚌埠地處我國南北地理分界線淮河兩岸，是安徽省第一個設(shè)市的城市，是安徽工業(yè)重鎮(zhèn)、華東交通樞紐、皖北商貿(mào)中心、山水園林城市。

改革開放初期，蚌埠取得的工業(yè)成就有目共睹，先后生產(chǎn)了安徽省第一塊手表、第一臺冰箱、第一輛自行車。2008年，蚌埠被納入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，躋身全省自主創(chuàng)新“第一方陣”，創(chuàng)新發(fā)展綜合競爭力逐步增強。

作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的核心城市，蚌埠創(chuàng)新資源豐富，擁有中國電子科技集團公司第41研究所、中國兵器工業(yè)總公司第214研究所、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院等7家中央駐蚌科研單位，111個省級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科研機構(gòu)，10個國家級創(chuàng)新平臺、4家院士科研工作站，10家博士后科研工作站和8名國家“千人計劃”高端人才。有安徽財經(jīng)大學(xué)、安徽科技學(xué)院等駐蚌高校12所、各類職業(yè)教育院校34所，每年輸送畢業(yè)生2萬多人，培養(yǎng)熟練技術(shù)工人2.3萬人。蚌埠是國家科技進步先進市、國家科技和金融結(jié)合試點市、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點市和專利保險試點市。

創(chuàng)新是蚌埠優(yōu)秀的基因，早在2016年6月，蚌埠就成為合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市之一。2019年5月13日，國務(wù)院審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將安徽全境納入規(guī)劃，蚌埠圍繞“借力江淮、融入合寧、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，全力以赴協(xié)同推進長三角一體化發(fā)展。

蚌埠構(gòu)建了一條“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源聚集、成果轉(zhuǎn)化、金融添翼”的特色創(chuàng)新路徑。

近年來，受益于合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長三角一體化發(fā)展、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)等政策疊加紅利，蚌埠堅持創(chuàng)新核心地位，聚焦科技自立自強，深入推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，奮力打造科技創(chuàng)新策源地。

蚌埠在國家和省創(chuàng)新大格局中展現(xiàn)蚌埠擔(dān)當、鐫刻下一系列烙印：玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批組建、芯動聯(lián)科智能傳感器獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程、成功創(chuàng)建省MEMS核心器件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新增蚌埠天成包裝科技股份有限公司與蚌埠凱盛工程技術(shù)有限公司2個國家綠色工廠、大富科技基站濾波器獲評國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品、玻璃設(shè)計院獲批國家級工業(yè)設(shè)計中心，榮獲中國質(zhì)量獎提名獎，獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、獲批合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成功舉辦首屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會。

這些年，蚌埠科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力不斷增強，為建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市邁出堅實的一步。但是還應(yīng)清醒地認識到，蚌埠科技創(chuàng)新也存在以下四個方面比較突出的問題。

一是高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。近幾年蚌埠招商引資的大企業(yè)不少，但是部分企業(yè)只是把蚌埠作為生產(chǎn)基地，缺乏研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員和經(jīng)費投入，存在研發(fā)“空心化”現(xiàn)象。2018年全市新申報高新技術(shù)企業(yè)66家，通過認定51家，其中2015年及以后注冊成立的企業(yè)只有7家，僅占比13.7%;66家中規(guī)模在1000萬元以下的企業(yè)有37家，占比超過一半。

每年蚌埠新注冊的企業(yè)和通過招商引資的落地項目，技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)少之又少。特別是下轄三縣招引的科技創(chuàng)新型企業(yè)更是稀少，導(dǎo)致蚌埠高新技術(shù)企業(yè)培育后勁不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長乏力。此外，縣域工業(yè)經(jīng)濟薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強等問題也不可忽視。目前，蚌埠三縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以食品、糧食深加工、紡織、鋼鋁制品等勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，三縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)72家，僅占全市26.9%。

二是中小企業(yè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力弱。蚌埠企業(yè)整體創(chuàng)新氛圍不濃，缺少創(chuàng)新意識。全市創(chuàng)新資源主要集聚在駐蚌科研院所和部分大企業(yè)，蚌埠市獲得的省科技進步獎、研發(fā)平臺等也主要集中在駐蚌科研院所和少數(shù)大企業(yè)中。中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新投入不足，每年發(fā)生研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)不到一半。另外，激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索、寬容失敗的社會環(huán)境尚未真正形成。

三是科技轉(zhuǎn)化能力不暢。蚌埠存在著體制機制約束較大、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性不高、成果流動不暢、市場機制不健全、區(qū)域協(xié)同不夠等問題，這些問題影響了科技成果轉(zhuǎn)化效率和效益，科技成果轉(zhuǎn)化難也成為阻礙蚌埠科技創(chuàng)新的重要原因;各類科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別諸如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢、評估鑒定、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)評估質(zhì)押等科技中介服務(wù)沒有得到充分的支持發(fā)展。現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺較少、效率緩慢，全市社會化創(chuàng)新服務(wù)體系尚未建立健全，中小企業(yè)創(chuàng)新面臨信息渠道不暢、融資成本高、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣不順等問題。

四是科技與金融結(jié)合的中介支撐能力弱。蚌埠科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和金融資源對接的新機制、新模式尚在探索之中，難以有效集聚技術(shù)、資本、企業(yè)等各方資源，科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“融資難”、“融資貴”問題依然存在，促進科技與金融融合發(fā)展的體制機制尚待完善。蚌埠科技金融中介機構(gòu)的突出問題，表現(xiàn)在規(guī)范性、專業(yè)性不強，科技成果發(fā)現(xiàn)、評估、轉(zhuǎn)移等的專業(yè)中介機構(gòu)體系沒有形成。

蚌埠緊抓國家創(chuàng)新型城市的建設(shè)機遇，把創(chuàng)新型城市建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，構(gòu)建了一條“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、資源聚集、成果轉(zhuǎn)化、金融添翼”的特色創(chuàng)新路徑。

首先是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新為驅(qū)動，完善全鏈條創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，全力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高新技術(shù)企業(yè)的培育是重要抓手。一方面實施“瞪羚”企業(yè)培育計劃，培育一批科技含量高、具有爆發(fā)性增長的企業(yè);另一方面啟動高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千工程”，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍，加快實現(xiàn)由“蚌埠制造”向“蚌埠創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

加大科研創(chuàng)新力度，提高企業(yè)核心競爭力。近年來，一批叫得響的科研成果，相繼在蚌埠誕生，其背后是蚌埠對科技研發(fā)的大力支持和投入。圍繞強化駐蚌科研院所和高校創(chuàng)新引領(lǐng)作用，蚌埠設(shè)立1億元專項資金，支持駐蚌高校和科研院所引進國內(nèi)外高層次人才、加大科技研發(fā)投入、孵化科技成果，組建省化工新材料、硅基新材料等6個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，加強與長三角高校和研究所的合作，加快構(gòu)建“創(chuàng)新在江浙滬、產(chǎn)業(yè)在蚌埠”的良好格局。

其次是資源聚集，深入推進產(chǎn)業(yè)集聚，實施產(chǎn)業(yè)集群提升工程，堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以集群發(fā)展為路徑，以特色園區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為龍頭，以公共技術(shù)平臺為支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升。

圖為首屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會。

圍繞龍頭企業(yè)抓配套、利用存量抓嫁接，蚌埠全力主攻科技含量高、資本密度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投入產(chǎn)出高的大項目、好項目，積極引進企業(yè)總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，精準引入一批整器、整機、整車類產(chǎn)業(yè)項目。同時要抓牢產(chǎn)業(yè)“主心骨”，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“群長制”“鏈長制”，計劃全年引進硅基、5G等億元以上項目150個。

第三是成果轉(zhuǎn)化，通過打造創(chuàng)新合作模式、建設(shè)創(chuàng)新平臺、招才引智三大舉措，推進科技成果轉(zhuǎn)化，活躍技術(shù)交易市場。

蚌埠在安徽率先探索“企業(yè)出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”的科技攻關(guān)新模式，與中科大、合肥工業(yè)大學(xué)簽訂的14個產(chǎn)學(xué)研合作項目順利實施，打造出政產(chǎn)學(xué)研合作“二八模式”新樣板。通過搭建創(chuàng)新平臺，加快推進禹會區(qū)上海孵化創(chuàng)業(yè)基地、固鎮(zhèn)（杭州）長三角科創(chuàng)中心建設(shè)。與中科大正式簽約聯(lián)合共建蚌埠先進材料應(yīng)用技術(shù)研究院，與浙江大學(xué)合作共建固鎮(zhèn)長三角（杭州）科創(chuàng)中心。通過深化招才引智，8支團隊入圍省高層次科技人才團隊實地考察，入圍數(shù)再創(chuàng)歷史新高，位居安徽第3位。

最后是金融添翼，通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、提升科技型企業(yè)融資服務(wù)水平、發(fā)揮科技小額貸款作用、強化科技融資擔(dān)保服務(wù)、鼓勵開展科技保險業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)融資提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學(xué)）