能源專(zhuān)家談全國(guó)能源統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)

文-本刊記者-陳向國(guó)

4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。《意見(jiàn)》要求，要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。”建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要目標(biāo)是什么？

《意見(jiàn)》指出，目標(biāo)包括5方面，一是“持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。”二是“加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，力行簡(jiǎn)政之道，堅(jiān)持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)。”三是“進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。”四是“促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”五是“培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。”

能源市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有機(jī)組成部分。《意見(jiàn)》明確指出，要“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)。”“在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類(lèi)市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)煤炭交易中心作用，推動(dòng)完善全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)。”

建設(shè)全國(guó)能源統(tǒng)一市場(chǎng)意義何在？如何建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一能源市場(chǎng)？其關(guān)鍵在哪里？難點(diǎn)、堵點(diǎn)何在？如何“克難”“疏堵”？帶著這些問(wèn)題，本刊采訪了中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專(zhuān)委會(huì)副主任韓曉平和中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)。