西雙版納州“美麗公路”綠色廊道建設難點與對策分析

倉正偉

（西雙版納布龍州級自然保護區管護所，云南 景洪 666100）

0 引言

西雙版納州為了貫徹省級建設政策，組織各部門開展工作，將其作為建設美麗公路的典范抓手。并連接好周邊區域經濟圈與旅游圈，從而為外界展示當地的美麗生態廊道。促進全域旅游發展態勢，拉動當地經濟增長，推動西雙版納州走上綠色發展的可持續道路。項目建設依托綠色本底，意在拓展路域為建設主思路，從而打造美麗公路，建設生態景觀走廊，為其他省市提供示范。

1 綠色廊道概述

綠色廊道屬于生態學和景觀設計范疇，其中綠色指的是半自然植被區域，通過與通道連接，成為綠色通道的主要特征。而廊道則是后續延伸出的新概念，認為廊道更能體現出綠色生態價值信息，是自然系統的呈現。既能夠保護原有的生態價值，還能夠在現有綠色資源的基礎上優化發展。綠色廊道通常具備三種功能，具體如表1 所示。

表1 綠色廊道分類

對于綠色廊道的理解，將其認為是將連續性的點狀景觀連接在一起，形成線性、成片的景觀類型。整體設計以道路為主，能夠同時兼備交通運輸與綠化的功能。國外對于綠色廊道的理解，更是將其定義為供人觀賞的旅游路線，同時包括交通道路，能夠改善當地環境質量，并且賦予人們娛樂的功能。綠色廊道具有大量植被覆蓋的林蔭道、綠化帶等，有著較大的遷移、娛樂、環保作用。綠色廊道可以利用不同的結構方式進行設計，通過連接景觀節點，構建完整的景觀。將綠化帶、自然河谷、人工道路等串聯在一起，實現景觀節點合理分布。綠色廊道設計可以按照跨區域進行設計，構建某個城市或者區域的廊道，實現自然環境與公路建設同步發展，是一種綜合性的發展措施[1]。某城市綠色廊道完工實景如圖1 所示。

圖1 某城市綠色廊道完工實景

2 美麗公路綠色廊道建設難點

2.1 西雙版納州公路建設要點

西雙版納位于云南邊陲地區，是國家重點保護的自然保護區域。針對于全省啟動的項目建設方案，意在將昆磨高速公路打造成最美的生態景觀走廊，從而促進西雙版納經濟與交通發展，建立示范性工程。

本次建設為了落實建設中國最美省份的行動，下決心做好當地高速建設工作。將連通大湄公河，打造最美的生態旅游廊道，展現西雙版納州的美麗景色。營造良好形象的同時，促進全域發展。實際建設過程中，“美麗公路”綠色廊道工程，包含勐臘段、景洪段在內共256km，實際面積1010.60 畝，設置多個標段。計劃栽種易木棉、黃檀等珍貴樹種，其中栽種各種花卉76549 株、灌木藤本48564 株。建設規格任務高于上級規定要求和標準，并力爭保證種植植被成活率在95%以上；其中建設色彩鮮艷的景觀為本次建設重點，力求沿途高速公路兩側經過合理設置，能夠打造出靚麗的綠色生態廊道。同時聘請當地知名監理機構作為監理，嚴格按照設計方案開工，保證造林技術、施工技術都能夠符合標準。

2.2 建設難點

本次工程建設過程中，存在的建設難點表現在地方財政困難。導致實際建設過程中，難以對占用的地段給予對應的補償，影響到土地使用者對項目的支持力度。得不到社會大眾的支持，會對項目長期效果造成影響，難以保障種植林木質量。另外，上級配套的財政資金到位不夠及時。還有疫情等各種因素的影響，都對資金和工期造成遲滯的影響，延緩了施工進度；其次，工程開展過程中，存在工程管理水平落后的情況，由于地方編制作業不夠充分，導致設計時未能綜合性的將當地人們的發展意愿涵蓋在內，導致后期種植地塊與樹種保護難度增加；此外，部分地區資金缺口導致苗木管理不到位，嚴重影響作業開展。針對于實際存在的問題，需要相關部門加強重視，避免外界和自身因素對工程實際開展造成影響。要認真總結經驗，實現以點帶面的建設，能夠建設出如圖2 所示的公路，推進綠化工程深入人心。

圖2 西雙版納州美麗公路綠色廊道建設工程預期效果

3 基于美麗公路建設的有效對策

西雙版納州建設美麗公路綠色廊道的主要目標，在于對現有的自然資源和文化進行保護，并基于推動當期經濟發展的前提下，構建可持續發展和利用的功能結構，保證廊道與其余發展能夠和諧共生[2]。確保工程能夠在保護當地歷史風貌和格局的基礎上，保護廊道資源原真性，通過合理開發最大限度恢復自然生態資源。通過構建綠色廊道系統，實現文化與自然相互融合的新格局。在建設的基礎上，利用景觀設計對周邊地區進行控制，提出保護性政策，提高廊道景觀環境質量，打造有特色的景觀風貌，延續當地文化發展。建設還需要遵循整體性、原真性、階段性等原則，切實保證實現廊道建設的目標，建設西雙版納州美麗公路。

3.1 加強當地部門對工程的重視力度

建設美麗公路，是省委、政府等深入貫徹落實國家部署的重要舉措。也是云南省成為建設美麗中國，成為生態文明先進城市的重要路徑。能夠在項目開展過程中，深入貫徹落實生態文明思想，認真總結工作不足，堅定的走可持續發展道路。能夠針對于本次工程，持續性的堅持下去。加強宣傳和建設，提高廣大干部與基層對生態環保的意識與決心，使生態文明建設深入人心，實現保護和建設公路廊道的最終目的。在美麗公路建設項目中，當地政府及時部署，形成全力推動工作的態勢。不僅提升了各部門對工程重要性的認識，還統一了省委、政委等部門的思想，針對于上級部署工作形成逐級完善的工作態勢。

其中，公路實際建設過程中，針對于各鄉鎮、農場涉及的地塊植被種植情況查看，如圖3 所示。根據各區域種植實際情況進行觀察，并將情況如實上報。美麗公路項目建設，涉及各個單位職責。需要各單位高度重視，能夠從意識和行動兩方面，形成主動擔當、相互協作的工作勁頭。形成全州協同作業的工作格局，保證美麗公路建設質量。

圖3 地塊苗木種植實際情況

3.2 針對實際存在問題進行科學整改

針對于實施單位報告，能夠明確看到當前管理存在的不足。需要各部門針對實際存在的問題進行改造處理，從而保證工程符合國家規定標準。合理對地塊和造林工作進行分配處理，保證項目建設成果。

首先需要針對建設路段建立完整的方案，實現對公路廊道合理布局。通過對景觀節點進行連接，建立不同層級的保護規則，形成整體到個體的開發過程；其次，還需要充分發揮各級領導的統籌作用。能夠制定完整的政策，推動工作切實開展。相互借鑒經驗做法，確保能夠工作高質量推進。并針對項目落地率低的問題進行處理，深入細致的做好工作；最后，需要各級管理人員保證當地人的土地使用權，征用的土地應給予對應的經濟利益。對于需要調整的地塊，在保證整體建設效果的基礎上，自行尋找地塊。并做好建設質量這一關，能夠針對種植后的苗木區域進行質檢，強化各級監督力度。要求各級部門開展質量排查工作，確保發現問題，能夠及時通知施工單位進行調整。各部門工作，都能夠緊緊圍繞著上級安排部署逐步落實。堅決以高質量工作態度，完成美麗公路綠色廊道的建設任務，為西雙版納州美麗事業建設做出貢獻。

在檢查過程中，核驗工作嚴格按照州級考核技術方案規定，采用現場調查、測量等多種方式，獲得核驗的實際結果發現種植成活率存在種不合格現象。針對此，涉及的相關部門積極采取措施，鼓舞當地群眾力量，合理開展路域環境治理，針對存在的問題積極整改。后續核驗中獲得良好的成果，對此也希望涉及的區域能夠保持工作成果，形成工作常態化的態勢，克服成活率低等問題，圓滿完成公路建設任務[3]。綠色廊道工程完成情況如表2 所示。

表2 綠色廊道工程完成情況

3.3 加快資金撥付做好后期管護工作

當前公路建設工程中，由于資金缺口較大，嚴重影響工程開展。綠色廊道建設對于社會經濟有重要的促進作用。因此，需要加強資金撥付速度，為后期工程開展提供充足的資金保障。公路廊道建設，需要保證有穩定充足的資金，能夠拓展資金渠道。可以學習西方國家，建立基金會設置專項基金，并在基金投入使用后，再回收資金用于建設其他項目，保證循環基金模式能夠長期為工程項目開展提供保障。盡管政府財政預算是項目資金主要來源，但是并不是唯一來源。對于工程開展而言，籌集資金的方式較多。只要保證過程合法，可以積極鼓勵社會大眾參與到綠色廊道工程中。廊道建設是保護自然生態環境，需要有長遠目光，不應將目光放在利益上，應以可持續發展的角度，建立長效機制，全面協調后期養護、管理等問題。能夠做到定期檢查，鞏固綠色廊道建設效果。能夠定期關注當地變化，對廊道做出優化調整，確保公路廊道與當地發展協調共生，能夠切實融入城市發展中，形成具有特色的公路。

4 結語

綜上所述，綠色生態廊道能夠提高區域的環境質量，同時帶動當地經濟發展。作為與城市現代化發展共同生存的廊道而言，重在保護綠色資源，并促進廊道與公路建設共同發展?；谶@一目標，對西雙版納公路入手，結合當地產業、地形，充分利用各類喬木花卉，建設美麗公路。全面推動當地走上可持續發展道路，能夠通過綠色布局拉動經濟發展。并在建設過程中科學部署，解決工作難題，建設最美的西雙版納綠色廊道，保護生態和人文資源。