心懷發(fā)展大局 積極建言獻(xiàn)策

胡珊 張逸龍 姚穎超 楊芝 劉怡然

今年市兩會(huì)期間，來(lái)自全市各條戰(zhàn)線的近千名市人大代表、市政協(xié)委員齊聚一堂，議發(fā)展、話民生、談愿景。大家以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，認(rèn)真履職盡責(zé)、積極建言獻(xiàn)策，為寧波奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面提出了諸多寶貴意見(jiàn)和建議。

發(fā)揮龍頭企業(yè)智能制造示范效應(yīng)

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寧波市人大代表、寧波方太廚具有限公司董事長(zhǎng)兼總裁、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)第十屆委員 茅忠群

寧波是制造業(yè)大市，推動(dòng)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是鍛造“全球智造創(chuàng)新之都”的題中之義。可以在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)智能制造示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈智能化融合發(fā)展。支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、智能化水平高的龍頭企業(yè)進(jìn)行數(shù)智化融合創(chuàng)新，培育一批示范效應(yīng)明顯的智能制造標(biāo)桿企業(yè)，形成多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，激發(fā)上下游企業(yè)智能化改造的連鎖反應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融合發(fā)展。

二是強(qiáng)化智能制造人才引進(jìn)和培育。建立人才引進(jìn)、留住、培養(yǎng)、發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)校企互動(dòng)合作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向定專業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)智能制造高端人才，尤其是高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和融合型人才。

三是貫徹綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)能耗雙控和綠色低碳轉(zhuǎn)型。電力緊缺的情況下，建議主管部門在采取限電措施時(shí)通盤謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，分層分級(jí)進(jìn)行調(diào)控與管理，指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型。

完善港區(qū)集疏運(yùn)體系 助力強(qiáng)港建設(shè)

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寧波市人大代表、寧波大榭招商國(guó)際碼頭有限公司技術(shù)中心執(zhí)行主任劉 達(dá)

近年來(lái)，隨著寧波舟山港貨物吞吐量快速增長(zhǎng)，“道路擁堵”“集卡圍城”等港城矛盾日益突出。可以從兩方面入手，助力一流強(qiáng)港建設(shè)。

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化“兩場(chǎng)”設(shè)施布局。目前停車場(chǎng)和堆場(chǎng)“兩場(chǎng)”分離、分布零散，造成了貨運(yùn)無(wú)效空載多、道路占用多，集疏運(yùn)效率低等問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)外集疏運(yùn)活動(dòng)分布比例和市域南北兩翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好物流樞紐省內(nèi)市際聯(lián)動(dòng)、市域聯(lián)建、北侖區(qū)內(nèi)布局優(yōu)化，將“兩場(chǎng)”布置在貨源地或貨源地與港口之間的集疏運(yùn)道路旁。

二要打破信息孤島，圍繞強(qiáng)港目標(biāo)搭建綜合信息服務(wù)與管理平臺(tái)。以平臺(tái)為橋梁溝通寧波舟山港“易港通”App的港內(nèi)數(shù)據(jù)和船公司、貨代、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等物流供給商的數(shù)據(jù)，獲得港內(nèi)外完整實(shí)時(shí)的車、箱、路、場(chǎng)等要素的物理位置及狀態(tài)，助推“場(chǎng)”“港”“庫(kù)”生產(chǎn)內(nèi)外一體化調(diào)度，從而實(shí)現(xiàn)車、箱、路、庫(kù)、場(chǎng)、港核心要素時(shí)間銜接及空間布局上的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，減少駁空箱現(xiàn)象的發(fā)生，全面提升集疏運(yùn)系統(tǒng)效率及“港產(chǎn)城文”融合水平。

全力推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治

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寧波市政協(xié)委員，寧波市自然資源規(guī)劃局黨組副書記、副局長(zhǎng) 楊 斌

全域國(guó)土空間綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，更是寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的必由之路。

首先，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全域國(guó)土空間綜合整治立足寧波自然資源本底、國(guó)土空間利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，以耕地和生態(tài)保護(hù)為前提，以推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃落地實(shí)施為目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)集成的方式推進(jìn)農(nóng)用地整治、村莊整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、工業(yè)用地整治、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，并形成可復(fù)制可推廣的綜合整治制度體系、政策體系、監(jiān)管體系和工作機(jī)制。

其次，這是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。全域國(guó)土空間綜合整治作為功能布局變革的牽引性工程，是通過(guò)空間治理撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的重大改革舉措。改革的關(guān)鍵是統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)要素跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。這就要求各部門形成合力，從頂層設(shè)計(jì)到底層操作一路貫通，最終實(shí)現(xiàn)資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生。

最后，這是一條必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，但也面臨著一系列問(wèn)題。一方面，耕地破碎化、土地利用粗放低效等歷史遺留問(wèn)題亟待解決；另一方面，進(jìn)入新發(fā)展階段，傳統(tǒng)路徑依賴下的資源利用方式、建設(shè)模式難以適應(yīng)更高質(zhì)量發(fā)展。全域國(guó)土空間綜合整治正是基于對(duì)寧波新發(fā)展階段和形勢(shì)的研判提出來(lái)的，是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的一把金鑰匙。

大力推動(dòng)兒童閱讀發(fā)展

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寧波市政協(xié)委員，寧波圖書館黨支部書記、館長(zhǎng)，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)理事、副研究館員 徐益波

當(dāng)前，全民閱讀已成為國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)共識(shí)，兒童閱讀則被視為全民閱讀的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。針對(duì)寧波市兒童閱讀空間和資源不足等矛盾，特提出以下建議。

一是構(gòu)建以市少兒圖書館為核心的兒童閱讀服務(wù)體系。建議對(duì)寧波圖書館永豐路老館進(jìn)行原地改擴(kuò)建或異地新建，建設(shè)市級(jí)單體少年兒童圖書館，彌補(bǔ)寧波市兒童公共文化服務(wù)設(shè)施短板。充分發(fā)揮圖書館優(yōu)勢(shì)作用，打造全市兒童閱讀核心樞紐，將寧波市少年兒童圖書館打造為寧波地區(qū)少兒文獻(xiàn)資源中心、少兒閱讀推廣和指導(dǎo)中心，構(gòu)建兒童閱讀服務(wù)體系。

二是推進(jìn)兒童友好型閱讀空間和資源建設(shè)。合理配置兒童閱讀資源，加快兒童讀物在市、區(qū)、街道、社區(qū)圖書館（室）間的流通，提升讀者服務(wù)的效能。建議結(jié)合老舊社區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)建設(shè)和兒童友好城市創(chuàng)建，打造一批兒童友好的社區(qū)閱讀陣地，推進(jìn)兒童友好型城市書房建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與兒童閱讀空間的建設(shè)和管理。

三是建設(shè)專業(yè)的兒童閱讀推廣人隊(duì)伍。建議政府部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化全民閱讀推廣人培養(yǎng)的協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，建立健全兒童閱讀推廣人培訓(xùn)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立兒童閱讀推廣人信息資源庫(kù)，精準(zhǔn)對(duì)接需求，評(píng)選“最美兒童閱讀推廣人”等，增強(qiáng)兒童閱讀從業(yè)人員的榮譽(yù)感和積極性。此外，還可以委任社會(huì)各界知名人士加入兒童閱讀推廣隊(duì)伍。52CD1133-644B-4513-B0ED-64FF351DDC50

加快推進(jìn)城市有機(jī)更新步伐

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寧波市政協(xié)委員、寧波市共富未來(lái)鄉(xiāng)村研究院院長(zhǎng) 俞 挺

當(dāng)下，寧波市城鄉(xiāng)融合發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新階段，而城中村改造、城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全民共富的主要路徑。為此，特提出以下三方面建議。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在市級(jí)層面成立工作專班，加強(qiáng)跨部門工作體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、區(qū)域共治的格局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以全域國(guó)土空間綜合整治為牽引，推動(dòng)構(gòu)建布局合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)城市全面更新。加強(qiáng)發(fā)展統(tǒng)籌，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)片區(qū)功能定位的支撐作用，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)多跨項(xiàng)目、場(chǎng)景建設(shè)落地，扎實(shí)推進(jìn)城中村協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持走政府主導(dǎo)的城中村改造模式，加快改造進(jìn)度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，一是可以加快征地拆遷進(jìn)程，保障安置房的建設(shè)進(jìn)度和房屋質(zhì)量，二是可以避免改造不徹底，群眾利益得不到充分保障的問(wèn)題，三是可以主導(dǎo)引領(lǐng)規(guī)劃，提升城中村改造的整體形象。另外，可以吸引市場(chǎng)投資，協(xié)同開(kāi)發(fā)改造，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，使政府和企業(yè)形成合力。

三是加強(qiáng)城中村的綜合治理。一要與鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)治理接軌，參照設(shè)置“未來(lái)鄉(xiāng)村治理場(chǎng)景”。二要引導(dǎo)農(nóng)民向居民實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，使其更好地適應(yīng)社區(qū)生活。三要開(kāi)辟專門的公共活動(dòng)空間并加強(qiáng)管理，豐富居民生活。最后，創(chuàng)新社區(qū)管理形式，強(qiáng)化服務(wù)供給，做好為村民服務(wù)工作。

以數(shù)字化提升社區(qū)治理“繡花功”

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寧波市人大代表、鄞州區(qū)明樓街道和豐社區(qū)黨總支書記 盧 燚

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)、全域穩(wěn)。近年來(lái)，寧波在社區(qū)治理方面取得了很大成效，為全省乃至全國(guó)提供了許多“寧波解法”。但是，對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、群眾期盼，寧波社區(qū)治理依然任重道遠(yuǎn)。寧波應(yīng)以數(shù)字化改革為牽引，積極推動(dòng)社區(qū)治理由“點(diǎn)上治理”向“全域治理”轉(zhuǎn)變。

和豐社區(qū)作為全市首個(gè)落地、全省首批驗(yàn)收的未來(lái)社區(qū)，為社區(qū)系統(tǒng)集成治理創(chuàng)新提供了一個(gè)很好的案例。建議總結(jié)推廣和豐未來(lái)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理生態(tài)。建議做好頂層設(shè)計(jì)，探索出臺(tái)全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)街區(qū)、未來(lái)園區(qū)等建設(shè)；堅(jiān)持示范帶動(dòng)，以省級(jí)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為支點(diǎn)，在全域分批謀劃建設(shè)未來(lái)社區(qū)，著力打造人、物、空間、場(chǎng)景數(shù)字化連接的“15分鐘社區(qū)生活圈”；強(qiáng)化數(shù)字賦能，因地制宜打造標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化、開(kāi)放可生長(zhǎng)的未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建普適版（基于低成本可復(fù)制）、特色版（基于個(gè)性化定制）的平臺(tái)迭代建設(shè)模式。同時(shí)，圍繞“事情怎么辦”，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，探索社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造集約式規(guī)劃、開(kāi)放式使用的“市民客廳”。

責(zé)任編輯：謝 霞52CD1133-644B-4513-B0ED-64FF351DDC50