項目建設成本控制的動態管理措施研究

摘 要：為使建筑項目的效益最大化，必須在項目施工過程中實施成本優化控制和造價動態管理，降低項目成本。當前市場中競爭越來越激烈，怎樣更好地控制工程造價是當前眾多建筑企業面臨的重點問題之一。就目前而言，建筑項目在施工過程中受到眾多方面因素的影響，工程造價起伏較大，影響項目的實際施工。基于此，文章首先闡述成本優化和造價動態管理依據的原則，分析當前主要存在的不足與問題，并提出了優化措施，希望為相關人員提供借鑒。

關鍵詞：成本優化;造價動態管理;建筑工程

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2022）03--03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.03.060

項目成本由地價、前期費用、建安費用、政府規費、開發間接費、營銷費用及稅金組成，建安費用約占項目工程造價的55%左右（以長沙振業城四期《項目動態成本表》第三項費用為例計算）。對項目成本管理而言，除建安費用以外，其他費用大部分是必須發生的固定費用，項目成本控制核心工作就是控制建安成本，減少施工成本投入，增加建設單位的經濟收益。

建設成本除了受設計影響外，還受到自然天氣、地質環境、政府實時發布的新政策等多方面不可控因素的影響，導致工程造價的不確定性。針對這些問題，工程造價人員要實時管理和控制項目動態造價，做到緊跟政策、優化設計、過程跟蹤，保證建設項目成本的準確性和可控性，對于提高建設工程的管理質量與經濟效益具有重要的推動作用。

1 工程造價動態管理的基礎及作用

隨著建筑市場的不斷成熟，計價辦法和定額在實施中不斷完善并逐漸與市場接軌，定額也逐步由法定性轉變為指導性，但對建設單位而言，定額仍然是工程項目的計價依據和基礎。合理確定工程造價和造價的動態管理，建設單位仍要參照定額進行組價、確定工程項目造價。

成本控制工作具有很強的專業性和技巧性，對工程建設項目的實施和推進具有關鍵作用，直接影響最終的投資效果。建設單位要做好工程項目的動態管理工作，制定完善的管理制度，嚴格控制和監督管理的各個環節，通過節省項目的施工成本，保證經濟效益最大化。同時，制定科學有效的措施，規范市場的不良競爭，保證市場朝著健康有序的方向發展。

工程造價是一項連續性工作，涉及很多環節和方面，在工程各環節和各階段具有不同程度的影響。因此，項目開發應結合實際情況，管理和監督施工進度、招標計劃、合同規劃等各方面的安排情況，及時記錄有用數據，明確工程項目資金的投入與使用情況，使工程的建設成本控制在合理范圍內。

2 成本優化控制與造價動態管理原則

2.1 全要素管控

造價管理涉及內容較多，除了工程造價，還包括施工質量與安全，在保證安全和質量的前提下減少施工成本。造價管理人員往往片面強調造價情況，忽視了工程安全和質量問題，導致對工程產生不利影響，甚至引發安全和質量問題。因此，企業要以全要素管控的方式，實現安全、質量和造價的全方位管控。

2.2 全周期管控

建筑周期不但包括設計和施工，同時涉及勘察階段、竣工階段的內容，要在全建設周期中落實造價管控工作，避免出現不利因素導致影響造價水平。要以全周期管理原則進行動態化管理，在勘察、設計、施工、竣工階段提高管理水平，保障經濟效益。

2.3 全方位管控

建筑工程中，造價人員往往把側重點放在招投標和竣工驗收階段，無法實現造價管控，導致有部分缺陷沒有解決。建筑施工中，各環節都要有造價管控工作的參與，否則很可能導致出現造價與預期不符的問題，無法縮減成本。因此，要以全方位管控的方式，實現全流程、各環節的動態管理。

3 項目建設工程造價存在的問題

3.1 簽證管理規定不明確

一般來說，建筑項目工期相對較長，施工中面臨復雜的流程，在施工過程中經常會變更圖紙，會導致施工成本增加。為從根本上解決這一問題，要不斷提高施工團隊中管理人員的綜合素質及專業能力，提高簽證管理質量。

建筑項目施工成本直接受簽證人員決定的影響，如果缺乏責任心，很可能影響施工團隊的信譽及建筑進程。如果管理人員不具備足夠的專業素養，很可能無法在簽證前考慮到圖紙變更情況，簽證時沒有全面顧及施工面臨的各方面因素及風險，沒有認真審核客戶的相關資料，材料認定不完全，簽證管理會直接影響項目造價。

3.2 盲目追求短期利益

建筑企業的施工進度控制水平是決定工程效益的重要因素，為追求精益化成本管理，必須對施工進度嚴格把關。但是，很多企業盲目追求短期效益，導致發生趕工期和縮短工期的情況，沒有把施工質量放在首位，埋下安全隱患。此外，壓縮工期還會增加施工階段外的成本投入，包括材料和機械設備維護的費用，使成本管理出現混亂。

3.3 合同條款漏洞

施工前要簽訂相關的施工合同，明確在施工期間施工單位承擔的相關義務和責任，以及業主的各項權利，這是業主與施工方達成合作而愿意交換條件的標志。但是，在當前施工合同簽訂過程中，往往會忽視一些細節，例如，施工期間的責任劃分問題、工程變更造成經濟損失等，雙方沒有全面考慮合同細節，導致出現一些條款上的漏洞，這些會給后續施工造成嚴重影響，使施工階段的工程造價失去控制，使雙方承受較大的損失。合同是履行條款的關鍵依據，其中的任何一個內容、任何一項細節都是要反復推敲斟酌的，雙方也要不斷強化維權意識，避免由于人為原因而造成成本增加問題。

3.4 管控方式不合理

當前，部分企業缺乏造價管控方式的調整與優化，導致成本控制和造價管理效果不佳，在項目中仍采用成本核算、成本劃分的方式管控造價，沒有實現動態化管理，導致造價工作質量較低。部分企業對于動態管理認識不足，片面地認為動態管理就是在傳統造價管理的基礎上加大監督和管理頻率，導致其無法發揮作用。

3.5 審核力度不到位

工程施工造價控制方案的設計是施工前期的重要工作，對于施工階段的成本管理具有指導作用，必須保證資源的合理分配，為施工提供便利的同時盡量減少造價投入。然而，施工過程中，存在對施工造價控制方案審核力度不到位的問題，使方案缺乏合理性，反而激化了施工便利性與成本投入之間的矛盾。部分企業在成本分析上有所欠缺，導致核算工作準確性不高，無法有效利用關鍵數據，無法體現施工設計方案的預期效果。

另外，還有部分企業沒有意識到造價工作的重要性，雖然能夠保證施工質量，但是遠遠超出了最初預算，導致工程凈效益降低。

4 建設工程造價的動態管理和控制措施

4.1 設計階段的造價動態管理

設計方案是影響工程造價最重要的因素，在建筑工程造價的動態管理和控制方面起著非常重要的作用，直接影響建設工程項目的經濟效益，優化設計階段的成本，控制對項目成本影響最大的設計關鍵環節，實現成本事前控制、總額不突破，最大限度降低成本。

在設計階段，要依據設計方案測算成本，并提出成本優化建議，為設計方案選擇提供基礎數據，合理準確并結合往期施工經驗設計方案，設計人員綜合考慮施工情況，合理調整、完善并細化施工圖紙，減少后期施工過程中設計方案發生大的改變而增加項目變更簽證，保證項目成本在可控范圍內，以便有效完成造價工作設計階段的動態管理。

4.2 加大招投標階段的造價控制力度

為實現良好的動態造價管理和控制，招投標階段是很重要的環節。招標前，與工程管理部一起科學制定合同規劃、施工范圍，減少交叉施工和施工工序不合理造成的成本不可控。招標時，依據已有工作經驗，合理確定招標方式和合同方式，比如采用大總包，可以減少招標次數、節約招標時間、加快現場施工進度、減少現場各專業協調。同時，一個組團大總包分兩個標段招標，可以避免施工單位一家獨大，不配合施工，兩個標段之間形成良性競爭，更好地控制工期和成本。

提前在招標文件或合同文本中約定雙方責任、施工將出現的問題及具體的現場管理方案，減少因為施工雙方責任劃分不清或具體條款理解不一致，而影響工程進度及工程成本。對于政府發布的政策文件，主要為消防新規頒布、稅費改革、材料大幅上漲、工資調整及定額更新等，要求造價人員對此類影響工程造價的政策文件有預判，并在招標合同中約定調整方案及甲乙雙方風險防控范圍，在招投標階段控制工程造價。

工程量清單依據圖紙和現場情況編制，描述清晰，內容完整，盡量整合施工爭議多的清單，并在編制招標控制價時合理考慮施工單位利潤，只有以雙贏為基礎，才能推進工程進度，保證工程質量。合理劃分工程節點，市場詢價充分準確，確保其與相關的合同價格一致，且符合市場實際情況。在定標決策中，必須嚴格遵循工程量清單規范，確保招投標工作規范、嚴謹、可控，有利于保證工程質量及成本控制。

例如，振業集團“陽光招采”制度的實行使招標信息公開化，打破合作商數據庫限制，節約成本，提高招標效益，凈化招標環境。

4.3 嚴格控制工程變更及簽證

工程施工階段，嚴格控制工程變更及簽證，對工程造價動態管理也非常重要。工程變更簽證要事前控制，嚴格按照先簽證后施工的原則，變更簽證指令下達前，需設計提供多個解決方案并先上會討論，在保證工程質量和工期的情況下，先預估價格，或與施工單位就變更價格達成一致后選取最優方案。堅決杜絕先施工后簽證，減少工程造價不可控的現象。施工完成后，要附變更簽證前后施工照片，并要求工程、成本和監理三方共同驗收，作為完整的變更簽證手續，方可辦理變更簽證結算。

4.4 施工過程中的造價動態管理

建設工程施工階段會受到各種外界因素的影響，對造價工作產生一定的影響。例如在施工中遇到政府適時發布新政策，改變施工環境等，在建設工程施工階段，控制工程造價存在一定的困難，經常會因為各種因素出現而改變造價。因此，要加強對施工資金投入的控制，在招標階段需選擇質優價低、口碑好、經驗豐富的施工單位，減少在施工過程中施工技術不足造成的浪費現象，為工程順利施工提供保證。

施工過程中，要按照招標計劃并結合實際進行各分項工程的招標及采購，例如園林、精裝、供配電等，避免不急于進場的單位早早進場、占據有限的現場空間，后進場的單位缺少施工操作空間。

在設計階段，應盡量避免及減少在后期施工中設計方案改動、增加變更簽證的發生。施工過程中，成本造價工作人員要與工程管理人員一起嚴格把控施工材料，選擇質優價廉的品牌建筑材料，避免發生因建筑材料質量不合格而產生的維修費用。例如，地下室頂板防水卷材品牌多、質量參差不齊，施工單位通常喜歡選用低價位、低檔次的材料施工，后續造成的施工質量嚴重影響項目的使用感，且維修不方便，如果發生大面積防水質量問題，維修費用將對工程造價造成較大影響。

4.5 竣工階段建筑工程造價的動態管理控制

作為建設施工階段的監管和管理控制的最后一個階段，竣工階段同樣非常關鍵。竣工階段要進行數據整理、審計和造價分析。需要成本管控部門審計工程的投入成本，確保總體的造價在預控目標成本范圍內。此外，工程質量是否達到指定的技術標準也要檢測，避免因質量問題導致業主提出索賠。

4.6 提高造價管理人員的工作能力

施工單位從多個方面考察應聘人才，爭取為工程造價的動態管理工作注入新鮮血液。人員管理方面，定期開展培訓活動，在培訓活動中融入必要的知識及技能，通過培訓活動的作用，加強造價管理人員的工作能力，要加強思想政治教育，增強造價管理人員的凝聚力，提高造價管理人員的職業素養。

5 結語

建設工程造價動態管理和控制是建設項目影響建設單位的經濟效益的重要環節之一，能夠控制項目資金的投入，實現節約資金、提高建設單位的經濟效益，保證在控制成本的前提下實現項目發展的良好局面，驗證了造價管理與成本管控的重要作用，在今后的管理工作中，要深入貫徹落實工程造價管理工作，推動建筑行業的良性發展。

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作者簡介：楊樺（1976—），女，湖南長沙人，大專，工程師，研究方向：工程造價。