推動農業信息化“盆景”變“風景”

嚴 謹 張慧敏 姜 麗/江蘇省如皋市農林科技與信息中心

伴隨著信息科技發展，信息農業成為農業發展的大趨勢，農業生產中的信息革命不斷顯現，12316信息平臺、信息進村入戶工程、農業物聯網技術應用、農產品電子商務等等，改變了過去粗放、低效的農業生產經營模式，農業生產的精準化、集約化、高效化逐步得到提高和完善，實現了物與物、人與物、人與人之間的相互融合。

江蘇省如皋市近年來緊緊圍繞現代農業發展要求，有重點、分步驟地建設全市農業信息化服務平臺，開展信息進村入戶試點工作，全市農業大數據系統逐步完善、農業信息化服務體系更健全、整合資源創新載體服務更全面、智能農業建設步伐加快。

多措并舉，穩步推進村級益農信息社建設

強化領導，健全協調機制。如皋市成立了由市政府分管副市長任組長，市政府辦、財政局、農業農村局、農機、供銷、中行、廣電、蘇農農資等部門以及各鎮（區、街道）分管負責人參加的工作領導小組，負責協調解決重大問題和重要事項；領導小組下設辦公室。市農業農村局也成立了由主要負責同志任組長、相關科室及事業站所和各鎮（區、街道）農業服務中心負責人參加的工作小組，統籌整合農業部門信息資源，形成強有力的信息進村入戶工作全市推進的局面。

嚴格規范，強化建設標準。根據各村實際嚴格規定村級益農信息社各項建設標準。每個村級站建設都必須達到“六有”標準：有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有可持續運營能力。對服務場所的結構、質量、面積、布局以及人員、設備等都作了詳細的規定和說明，并以書面形式發至各鄉鎮及各村村委會。

示范引領，探索長效模式。2019年全市312個涉農行政村全部完成了信息進村入戶益農信息社建設任務，并針對每個村條件不一的現象，根據信息員配備、建設地址和村委會群體素質，在全市遴選了43個村作為益農信息社建設的示范點，適當增加投入，協調銀行、通訊、快遞等服務行業參與示范站的建設，充實服務功能，引導農民使用，截至2021年底，益農服務次數達到43萬次。

集聚要素，扎實推進農業物聯網建設

考核驅動是加快農業物聯網應用的有效手段。將農業物聯網應用列入市委市政府一年一度的“農業農村工作重點目標任務考核辦法”中，要求各鎮每年完成一個農業應用物聯網示范點建設，從示范點應用自動化生產設施設備、精準化監測控制等農業物聯網技術方面進行考核，強化產前、產中、產后各環節全程應用。基本分為1分，完成市定目標任務得基本分，超額或未完成任務的按比例加分或扣分。考核驅動全市農業應用物聯網蓬勃發展，全市農業物聯網應用面積近萬畝，物聯網應用企業56家，涵蓋大田種植、果蔬生產、花木栽培、畜禽養殖、水產養殖等多個產業，涌現出如皋福欣家庭農場、金陽農場“智慧農業園”精準農業生產等應用物聯網典范。

項目扶持是加快農業物聯網應用的重要舉措。加快推進農業產業化發展進程，著力提升農業產業化水平，是推動農業供給側結構性改革的要務，也是農業應用物聯網發展方向。借助省級農業發展的各類項目扶持，積極引導鼓勵農業企業、新型農業經營主體發展智能農業。要求申報80萬元以上資金項目的企業或主體必須考慮在生產過程中增加農業物聯網的基礎設施投入，把物聯網技術充分應用于企業生產的全過程。申報80萬元以下項目，同等條件下有物聯網應用技術投入的企業優先獲得項目資金補助。企業應用物聯網技術，優化生產要素配置，土地產出率、資源利用率有效提高。

政策保障是加快農業物聯網應用的根本前提。為了加快互聯網與現代信息技術在農業生產、經營、管理、服務各領域的應用步伐，我們不斷優化發展環境，創新農業物聯網建設推廣應用機制，發揮政策引導作用，以市場為主導，采用“多方投入、自愿建設”的模式，鼓勵農業生產企業、家庭農場、農民專業合作社開展農業物聯網建設。自2014年起，在每年的市委市政府“關于加快推進現代農業發展的激勵辦法”中，針對原有連片標準鋼架大棚200畝以上或連片連棟鋼架大棚50畝以上并正常運轉的園區采用物聯網技術實施智能化管理的，按新建設施投資額的10%～30%進行獎補，封頂30萬元；新建物聯網設備齊全的畜禽養殖場、水產養殖場棚舍面積2000平方米以上的，每平方米獎補40元。激勵辦法引起多方關注，為農業物聯網的發展探索了一條“多元共建”的道路。2022年將通過一物一碼技術，助力特色農產品生產銷售一體化，如皋白蘿卜、黑塌菜、紫桃、蘘荷等產品實現全程溯源，并精準獲取客戶分布數據。

創新機制，加快推動惠農信息平臺建設

規范各項制度，確保信息質量。對農民咨詢的問題進行分類處置，完善問題快速解答工作制度。一般問題由坐堂專家當場直接回答，需要轉接的問題及時通過系統轉接到聯辦單位或某個專家，力爭24小時內咨詢問題解答率90%以上；疑難問題需要上門現場指導的，在短期內安排相關專家上門現場指導。加強熱線電話回訪制度，進一步提高用戶滿意度，力爭咨詢問題滿意率95%以上，力求做到專人負責，有記錄、有反饋、有回訪。

健全政策體系，配套工作經費。市委市政府高度重視農業信息工作進展，近幾年來每年都將農業信息化工作經費列入市政府“加快推進現代農業發展的激勵政策”，連續3年將12316工作經費列入財政專項，并在激勵農業物聯網建設、益農信息社建設及如皋市農業現代化信息管理平臺建設政策中安排配套資金支持。

打造服務平臺，構建服務通道。整合多方資源，集聚發展要素，建成“一部熱線電話、一個工作機構、一間辦公室、一張專家值班表、一套服務臺賬、一個短信平臺”的“12316三農熱線工作站”。對12316熱線進行升級改造，由過去主要和移動公司合作，到全面向各家運營商開放，與廣電媒體及電信合作；由單一電話熱線升級到集熱線電話、手機短信、網絡互動、廣播電視、APP技術、電子商務、智慧農業、大數據等多平臺于一體，服務全面覆蓋。近三年，全市12316熱線電話呼入量平均每年近300人次，短信注冊用戶5286戶，主動群發各類短信息近百萬條，專家組遠程幫助解決疑難雜癥720多個。手機報注冊用戶1.5萬余人，農技耘APP用戶3000多個。

優化環境，大力推進農產品電子商務建設

以一帶十，升級電子商務示范體系。10多年前，全國各地的農產品電子商務建設還處在萌芽狀態，如皋的農產品電子商務就已初顯成效。2011年幾個大學生為萬富社區和如皋豐富優質的農副產品，開發了一個可以上網進行買賣交易、支付的農產品交易平臺——農寶網，如皋農產品電子商務開始發展。幾年后，壽都密碼、花木大世界、蒲壽電子商務公司等農產品電子商務平臺相繼出現。由此，電子商務縣鎮村三級示范創建穩步推進。如皋電子商務園被評為省級電子商務示范基地，如城鎮被評為省級電子商務示范鎮，安定村、賀洋村、新港村被評為電子商務示范村，如皋市國家農業科技園區和下原鎮醫療器械產業園分別獲得首批和第二批江蘇省鄉鎮電子商務特色產業園區，江蘇如藝農業科技發展有限公司、江蘇壽都密碼農產品有限公司先后被評定為省級電子商務示范企業，“供銷e家”如皋運營中心獲批江蘇省首批電子商務眾創空間試點單位。

營造氛圍，農產品電子商務健康發展。市委市政府先后出臺了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》《促進電子商務產業發展的激勵暫行辦法》，對參與農產品電子商務的主體提供創業扶持、小額擔保貸款、貸款貼息、減免房租等多方面的優惠政策。全市農產品電子商務蓬勃發展。2021年全市農產品網上營銷主體469家，農產品網上營銷額6.47億，年銷售100萬元以上企業18家，銷售品種涵蓋特色農產品、酒、花木、蠶絲制品、新鮮時蔬等。近兩年又進一步加大激勵力度，市政府《關于現代農業發展激勵政策》提出“安排總額50萬元用于電子商務，激發引導農業企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展農產品電子商務網上交易，建設自營農產品電子商務平臺，培育壯大農產品電子商務產業發展，當年新建農產品電子商務企業且網上交易額8萬元以上（含）,每個企業給予2萬到10萬元不等的一次性補助”。

強化培訓，農產品電子商務持續推進。積極推動電子商務培訓機構、電子商務人才實訓基地建設，成立了江海壽都電商學院，以高頻次、廣范圍、多方式開展電商主題培訓。幾年來先后組織了4場電商主題培訓，有農產品品牌化及電商產品質量控制的農產品區域公用品牌培訓；有提升應用互聯網的意識和能力、電商創業基礎銷售模式的普及培訓；有提升農產品網上經營策略和技巧的中高級培訓。還有微營銷、電商技能提升等不同方向的培訓；培訓適應了不同層次、不同需求的人，全市農產品電子商務普及和應用水平進一步提高。

整合資源，努力推進農業信息化平臺建設

統籌多方資源，建設服務平臺。2016年我們多方籌集建設資金597萬元，整合各方資源要素，建設如皋現代農業信息化綜合管理服務中心平臺。平臺涵蓋了農業物聯網管理系統、農業地理信息系統、專家遠程診斷系統、基層農技推廣體系建設系統、農業項目管理系統、智能辦公管理系統、會議培訓系統和農產品電子商務服務平臺、農業生產和農產品展示展銷平臺以及線下公共服務中心等一系列農業生產經營管理服務體系，同時將12316、益農信息社、農技耘APP等農業信息系統與平臺鏈接，聚集全社會各種生產要素流向農業農村，形成一個全方位的集農業生產的產前、產中、產后管理，決策和展示展銷“線上農業”和“線下農業”融合的現代農業信息綜合發展的數據平臺。

集聚共享要素，管理服務并重。利用物聯網系統，在全市遴選了13個利用糞污沼氣發電的規模畜禽養殖場作為試點，安裝物聯網設施設備，并與中心平臺鏈接，進行實時監控，以此達到監督管理的效果。同時將平臺與農產品質量安全追溯系統、病死豬無害化處理管理系統、農藥經營監管系統相鏈接，聚集全要素資源，將管理與服務深度融合。