戰(zhàn)疫治理共同體：一個(gè)村莊的再組織

金姍姍， 馮夏宇

(1.浙江師范大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 金華 321004； 2.浙江師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 金華 321004)

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)鄉(xiāng)村歷經(jīng)十年的“遲滯性穩(wěn)定”后，在城市化、市場(chǎng)化雙重沖擊下，迎來(lái)了開(kāi)放年代的村落變遷。農(nóng)村人口的高流動(dòng)[1]以及村莊異質(zhì)分化，[2]沖擊著鄉(xiāng)村原有的內(nèi)聚文化結(jié)構(gòu)。[3]由此，旨在提高農(nóng)村組織化程度的村莊再組織問(wèn)題成為我國(guó)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化面臨的重大課題。通過(guò)村莊再組織，一方面，可以引導(dǎo)村落重新回歸穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，成為“社會(huì)整合器”，彰顯農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)載體在維護(hù)政治秩序中的力量；另一方面，村莊再組織的過(guò)程，勢(shì)必帶來(lái)村莊內(nèi)部深刻的博弈與調(diào)整，使得再組織的村莊成為“與之前都不同”的“社會(huì)啟動(dòng)器”，[4]從而強(qiáng)化政治秩序的有效。

黨的十八大以來(lái)，黨和地方政府依靠行政力量積極整合農(nóng)村，下移治理重心，使權(quán)力、資源匯聚于基層，開(kāi)啟了鄉(xiāng)村治理新局面。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情是對(duì)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的一次集中檢驗(yàn)，也是對(duì)我國(guó)農(nóng)村組織化程度的一個(gè)考驗(yàn)。基層農(nóng)村作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線(xiàn)，在抗疫期間的組織程度如何？何以落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)？本文通過(guò)剖析浙江省A村①抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程，透視其村莊組織程度，探討中國(guó)農(nóng)村再組織化問(wèn)題。

A村地處浙中地區(qū)，位于某縣宅山鎮(zhèn)東北面。村域面積約為1平方公里，有耕地面積383畝，山林面積659畝，戶(hù)籍人口306人，共計(jì)118戶(hù)。2019年村民人均收入1.2萬(wàn)元。村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，以種植葡萄、桃子、柑橘等水果和養(yǎng)殖豬、魚(yú)為主。2020年2月5日?qǐng)?bào)告第一例新冠肺炎確診病例。2月6日?qǐng)?bào)告第二例新冠肺炎確診病例，全村共有39名密切接觸者接受醫(yī)學(xué)觀察；同日，A村實(shí)行封村封戶(hù)管理。2月20日，全部確診病例治愈出院，39名密切接觸者陸續(xù)解除醫(yī)學(xué)觀察。2月21日，鑒于A村連續(xù)15天無(wú)新感染病例，A村調(diào)整為新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，并解除A村封村封戶(hù)管理。A村內(nèi)設(shè)卡口管理保留至3月15日，此后A村疫情防控進(jìn)入常態(tài)化管理。本課題組針對(duì)A村疫情防控的實(shí)地調(diào)查工作歷時(shí)半年多，②期間主要通過(guò)參與式觀察和個(gè)案訪(fǎng)談方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)研后得出結(jié)論：A村在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，生成了“戰(zhàn)疫治理共同體”，初步完成了村莊的再組織。

基于A村的典型性和獨(dú)特性，本文選取其作為案例進(jìn)行研究。A村的典型性表現(xiàn)為：其一，由于屬地管理原則，浙江省委、省政府制定的抗疫政策在省域內(nèi)基本一致。其二，浙江農(nóng)村深受城市化、市場(chǎng)化影響，村落分化普遍較為嚴(yán)重。A村的獨(dú)特性在于：一是，A村有2例確診病例，并且密切接觸者接受醫(yī)學(xué)觀察者也較多，非常考驗(yàn)其村莊治理能力。二是，A村在疫情暴發(fā)前屬于正在解體中的村落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于“中間狀態(tài)”，既非強(qiáng)村亦非弱村，獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的項(xiàng)目供給較少。

二、村莊再組織：他組織與自組織的二元實(shí)踐進(jìn)路

A村外出務(wù)工人口比例近三分之二，村莊空心化程度高。A村是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，③多年來(lái)，村莊治理運(yùn)行低效。如，2017年、2019年，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動(dòng)了兩項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一是對(duì)應(yīng)“三改一拆”政策的“無(wú)違建村”創(chuàng)建；二是旨在打造“美麗鄉(xiāng)村”的“八有八無(wú)創(chuàng)建村”建設(shè)。然而，A村既未能按時(shí)完成“無(wú)違建村”創(chuàng)建，也并未申請(qǐng)“八有八無(wú)創(chuàng)建村”建設(shè)。為了激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，A村一直走在再組織的路上。

(一)A村再組織的嘗試：自組織

上個(gè)世紀(jì)末，折曉葉在對(duì)廣東“超級(jí)村莊”的考察中，發(fā)現(xiàn)了借由經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、自下而上自組織達(dá)成村莊再組織的可能性，發(fā)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)利益為關(guān)聯(lián)紐帶能增強(qiáng)村莊內(nèi)聚力，實(shí)現(xiàn)村莊的再組織。[5]折曉葉的研究后被眾多學(xué)者跟進(jìn)。郭圣莉和王興等人的研究也認(rèn)為，村莊在集體資源壯大前提下形成了利益依賴(lài)結(jié)構(gòu)，使村民形成身份認(rèn)同。[6]莫艷清則將折曉葉提出的“超級(jí)村莊”概念應(yīng)用于浙江村落的研究，著重強(qiáng)調(diào)了村落精英的作用，認(rèn)為村莊可以結(jié)成政經(jīng)社一體的“利益關(guān)聯(lián)共同體”。[7]331-347從1978年到1997年，浙江省大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。A村也在20世紀(jì)90年代初創(chuàng)辦了村辦企業(yè)——“A村磚瓦廠(chǎng)”，而且它還是被寄希望于形成理論界期盼的“利益關(guān)聯(lián)共同體”對(duì)象。[7]335-347“A村磚瓦廠(chǎng)”雖然并未出現(xiàn)理論界預(yù)想的過(guò)密化問(wèn)題，④但它只維持了7年。2015年，根據(jù)村級(jí)組織再建的試點(diǎn)工作安排，A村成立了經(jīng)濟(jì)合作社再度嘗試自組織，但是這一組織一直處于職能“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。

(二)A村再組織的另一嘗試：他組織

基于對(duì)自組織的失望，政府和學(xué)界不約而同地給出了自上而下國(guó)家嵌入的他組織路徑。該路徑最早由項(xiàng)繼權(quán)提出，他認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的方式不足以構(gòu)建真正的共同體，應(yīng)基于村民的共同需求，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目來(lái)維系村民間關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)村民的認(rèn)同感和歸屬感。[8]吳業(yè)苗認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，能夠拓展公共空間、壯大公共利益、培育公共精神，促進(jìn)其公共性的增長(zhǎng)。[9]他主張國(guó)家權(quán)力主導(dǎo)下的村落重建，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)以城鄉(xiāng)均等化發(fā)展要求為村落提供公共服務(wù)，增強(qiáng)村落的向心力與凝聚力。[10]分稅制改革之后，隨著國(guó)家—農(nóng)民關(guān)系由“汲取型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯腋⌒汀被颉胺?wù)型”，國(guó)家試圖通過(guò)以項(xiàng)目為載體的轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)村落服務(wù)供給。[11]在“項(xiàng)目治國(guó)”的背景下，浙江省將項(xiàng)目制作為構(gòu)建村落服務(wù)的主要制度框架，但現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目的落地并不均衡，大多數(shù)項(xiàng)目進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)的“強(qiáng)村”，其他村莊則難以獲得，依舊無(wú)法擺脫衰落和解體的命運(yùn) 。[12]A村就處于后者的境地。

A村再組織的實(shí)踐，主要通過(guò)兩個(gè)路徑展開(kāi)：一是自組織之路，自下而上地，在沒(méi)有特定外部力量介入下借由原有的組織基礎(chǔ)自行建立；二是他組織之路，自上而下地，由特定外部力量嵌入培育而成。從結(jié)果看，A村非此即彼的二元嘗試并未使其完成再組織目標(biāo)。相反地，疫情前A村的村莊治理績(jī)效堪憂(yōu)。然而，A村的疫情治理卻交出了亮眼的答卷。確診病例出現(xiàn)后，全村并無(wú)二次傳染病例，疫情防控秩序有條不紊，村莊社會(huì)秩序井然。原本組織渙散的A村，何以承受住了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)？本文認(rèn)為，A村能夠構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)，是其村莊再組織的結(jié)果。戰(zhàn)疫治理共同體的生成意味著A村再組織又進(jìn)行了一次嘗試。

三、戰(zhàn)疫治理共同體的生成機(jī)制

(一)戰(zhàn)疫治理共同體的生成

組織化的村莊作為共同體，能銜接個(gè)體與國(guó)家，可有效防止兩者的斷層與中空。村莊共同體能夠?qū)Υ迕裥纬绍浶约s束，是村莊內(nèi)生秩序生產(chǎn)的主體。而村莊這種內(nèi)生秩序生產(chǎn)能力，是“國(guó)家與村落進(jìn)行有效銜接并積極互動(dòng)的前提”。[13]在互動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家完成對(duì)村莊的社會(huì)整合，促使鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。故徐勇斷言，將“一盤(pán)散沙”的鄉(xiāng)村社會(huì)聚合起來(lái)是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的社會(huì)組織基礎(chǔ)所在。[14]伴隨著一套維持秩序的內(nèi)生規(guī)范的出現(xiàn)，戰(zhàn)疫治理共同體在A村得以生成與發(fā)展。

1.戰(zhàn)疫治理共同體生成的時(shí)間脈絡(luò)

第一階段：外生強(qiáng)制秩序嵌入(2020年2月4日—2月5日)。2020年2月5日，即A村報(bào)告第一例疑似病例但尚未確診的那天，“我(網(wǎng)格長(zhǎng)，王珺)十點(diǎn)多從村里回去后，和我們鎮(zhèn)黨委書(shū)記去縣里參加了‘新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議’”(訪(fǎng)談編碼：20201002AA002)。此次緊急會(huì)議確定了封村封戶(hù)管理的基本行動(dòng)規(guī)范。這一外生強(qiáng)制性秩序規(guī)定：封村封戶(hù)后，密切接觸者統(tǒng)一送往集中隔離點(diǎn)，間接接觸者、無(wú)接觸者統(tǒng)一居家隔離不得外出；由醫(yī)院專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)安全后才能解除隔離，村民出村需要說(shuō)明緣由并進(jìn)行登記。期間村落進(jìn)行臨時(shí)交通管制，任何聚集活動(dòng)不得進(jìn)行。(具體內(nèi)容詳見(jiàn)圖1)

伴隨著外生強(qiáng)制性秩序出現(xiàn)的是政府權(quán)威的嵌入。第一例確診病例報(bào)告后，聯(lián)村干部第一時(shí)間入駐A村，起到了臨時(shí)權(quán)威中心的作用。網(wǎng)格長(zhǎng)王珺回憶：“他們(村民)完全懵了，除了聽(tīng)我們統(tǒng)一指令，也沒(méi)有別的想法了。”(訪(fǎng)談編碼：20200901AA002)

第二階段：內(nèi)生自發(fā)秩序生成(2020年2月6日—2月20日)。封村封戶(hù)期間，政府敏銳地覺(jué)察到村莊治理的高度復(fù)雜性和不確定性，亟待內(nèi)生權(quán)威來(lái)組織村民更高效地應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情。強(qiáng)制性秩序嵌入后，倘若村民主觀上拒絕遵守，強(qiáng)制執(zhí)行外生秩序的治理成本則會(huì)很高。正如網(wǎng)格長(zhǎng)王珺坦言：“村民如果不主動(dòng)說(shuō)自己有沒(méi)有接觸過(guò)(病患莊東)，我們真的沒(méi)辦法搞清楚誰(shuí)是直接接觸者，其實(shí)他們瞞報(bào)的話(huà)我們也不知道的。”“如果他們自己不進(jìn)去(隔離點(diǎn))，那我們工作會(huì)很難做。”(訪(fǎng)談編碼：20200905AA002)因此，自發(fā)性秩序的重要性便凸顯出來(lái)了。而自發(fā)性秩序的生成，關(guān)鍵是要讓村民意識(shí)到自己的安全需求。村書(shū)記莊星在這一過(guò)程中起到了重要作用：“跟村民講新冠肺炎疫情，他們也不懂，(我)就說(shuō)外面發(fā)瘟疫啦，趕快躲起來(lái)吧，這樣做起工作來(lái)順利多了。”(訪(fǎng)談編碼：20201002AA001)另外，通過(guò)微信群、村廣播、流動(dòng)小喇叭等媒介的宣傳，疫情防控措施的具體內(nèi)容和必要性逐漸被村民知曉，也促進(jìn)了自發(fā)性秩序的生成。意識(shí)到自身的安全需求后，村民自發(fā)地與工作人員對(duì)接：

大家都很害怕。有些人甚至只(和感染者)說(shuō)過(guò)一句話(huà)，由于害怕，后來(lái)想想還不如去那里(隔離點(diǎn))安全，至少還可以檢測(cè)一下到底有沒(méi)有被感染。然后他自己會(huì)過(guò)來(lái)說(shuō)，“我在幾月幾號(hào)，大概幾點(diǎn)鐘的時(shí)候和他隔了多少米相遇過(guò)，但是沒(méi)有戴口罩”。然后自己要求去集中隔離點(diǎn)。(訪(fǎng)談編碼：20200905AA002)

圖1 A村疫情防控工作流程圖

村落內(nèi)生的權(quán)威在疫情治理過(guò)程中逐漸被激發(fā)。一方面，村干部在疫情治理期間表現(xiàn)出的共同體善，得到了村民的認(rèn)可。“他們(村干部)很認(rèn)真的，很得力的嘞。”(訪(fǎng)談編碼：20201002AB008)另一方面，安全需求本身也容易激發(fā)權(quán)威崇拜。人們?cè)诿媾R安全威脅時(shí)往往會(huì)傾向于聽(tīng)從權(quán)威人物的領(lǐng)導(dǎo)，這與訪(fǎng)談中村民的回憶相符：

疫情那個(gè)時(shí)候，村干部都很?chē)?yán)肅，不跟我們開(kāi)玩笑的。我們自己也怕，叫我們?nèi)ジ綦x，我們都老老實(shí)實(shí)去的。(訪(fǎng)談編碼：20201202DA033)

第三階段：內(nèi)生自發(fā)秩序維護(hù)(2020年2月21日至今)。A村解除封村封戶(hù)管理措施之后，政府轉(zhuǎn)變了嵌入方式，降低了嵌入強(qiáng)度。聯(lián)村干部逐步撤出A村，作為內(nèi)生力量的村落精英重新成為村治中的權(quán)威中心，主導(dǎo)后期的疫情治理。村莊共同體秩序由村干部和村民的自我規(guī)范來(lái)維系，如減少聚集性?shī)蕵?lè)活動(dòng)、進(jìn)出村莊實(shí)行等級(jí)制等，這些規(guī)范都由村民自覺(jué)遵守和村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2.戰(zhàn)疫治理共同體的功能解析

從某種意義上說(shuō)，戰(zhàn)疫治理共同體是A村在抗擊疫情過(guò)程中形成的高度關(guān)聯(lián)的新型共同體，也是村落組織化的一種新型樣態(tài)。戰(zhàn)疫治理共同體憑借著單一個(gè)體對(duì)其的高度依賴(lài)性，既滿(mǎn)足了共同體需求，又確立了共同體邊界，最終將多元主體緊密地團(tuán)結(jié)在一起實(shí)現(xiàn)著共同體秩序，具體地說(shuō)：

第一，共同體需求得到滿(mǎn)足。成員需求的滿(mǎn)足是共同體生成的核心因素。正如沃爾澤所言：“我們相聚在一起……其目的便是滿(mǎn)足我們的需求。”[15]村莊主體性的生成正是滿(mǎn)足村民多樣需求的結(jié)果。戰(zhàn)疫治理共同體以真正契合村民需求為基礎(chǔ)，滿(mǎn)足了村民需求的多樣性、公共性和共同體善。

一是戰(zhàn)疫治理共同體滿(mǎn)足了需求的多樣性。新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病，其傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大，嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的安全。在這種安全威脅下，村民產(chǎn)生了恐慌情緒，“從眼神里就能看到恐慌，甚至恐慌到(是否接觸過(guò)感染者的)細(xì)節(jié)都想不起來(lái)”(訪(fǎng)談編碼：20201002AA002)。這種情緒甚至影響到村民的生理狀況：

有些人就是心理壓力大，感覺(jué)自己很不舒服，惡心啊，頭痛啊。然后醫(yī)生上門(mén)去聽(tīng)他講一講，他就又覺(jué)得舒服了。(訪(fǎng)談編碼：20201202AA004)

戰(zhàn)疫治理共同體將遏制新冠肺炎、保證村民生命安全作為首要目的，并針對(duì)村民的恐慌情緒，介入心理支持。情緒安撫組是戰(zhàn)疫治理共同體的重要組成部分，由責(zé)任醫(yī)生、聯(lián)村干部、村干部、部分村民聯(lián)合組織而成，在封村封戶(hù)管理措施執(zhí)行之日即已成立(詳見(jiàn)圖1)。該工作組通過(guò)逐戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)或電話(huà)交流的形式，⑤直接回應(yīng)村民心理需求。情緒安撫組的一位黨員表示：“我們(當(dāng)時(shí))不停地在(村里)走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)……第一時(shí)間給他們安撫情緒。”(訪(fǎng)談編碼：20201002AC003)有村民表示：“那時(shí)候一個(gè)人居家隔離很孤獨(dú)，我每天在窗口和他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地打個(gè)招呼，心里就踏實(shí)很多。”(訪(fǎng)談編碼：20201207AB009)

同時(shí)，隔離狀態(tài)下村莊日常生活運(yùn)轉(zhuǎn)的維系，依托于村莊資源需求的滿(mǎn)足。在浙江快速城市化的影響下，村落人力、物力、財(cái)力本就不足，運(yùn)行資源也不夠，[16]疫情期間的資源運(yùn)行成本更高。A村是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，本身資源匱乏，依靠自身難以滿(mǎn)足村莊抗疫的資源需求。因此，外來(lái)資源輸入的作用就凸顯出來(lái)了。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)下，民警、民兵、行政執(zhí)法人員和醫(yī)務(wù)人員等人力資源，防疫物資和生活必需品等物力資源，以及安排集中隔離和設(shè)置封村卡口等工作所需的財(cái)力資源，得到了迅速滿(mǎn)足。⑥

二是戰(zhàn)疫治理共同體滿(mǎn)足了需求的公共性。重大公共危機(jī)事件中的安全威脅會(huì)不加區(qū)分地對(duì)所有人產(chǎn)生影響，這種情況下，安全需求成為平等分享的公共現(xiàn)象。作為重大公共危機(jī)事件，新冠肺炎疫情不僅是私人安全的威脅者，也是村落公共安全的破壞者。一位村民談及她為村集體疫情防控捐款的原因時(shí)說(shuō)：“畢竟這疫情是關(guān)乎每一個(gè)人的，如果能夠控制下來(lái)，對(duì)我們每個(gè)人都有益。”(訪(fǎng)談編碼：20201002AC004)正因?yàn)橐咔楸旧淼墓矊傩裕咔榉揽氐幕締卧谴迩f整體而非個(gè)體家戶(hù)。

三是戰(zhàn)疫治理共同體滿(mǎn)足了需求的共同體善。戰(zhàn)疫治理共同體超越了工具性需求的滿(mǎn)足，最終滿(mǎn)足的是需求的價(jià)值性，即共同體善或美德的凸顯。在疫情防控過(guò)程中，舍己利他的美德、他人優(yōu)先于自我的行為表現(xiàn)，成就了戰(zhàn)疫治理共同體的倫理特征。向善向上文化的出現(xiàn)，使村莊不再是一個(gè)“工具性共同體”(The Instrumental Conception of Community)，而成為了一個(gè)桑德?tīng)栆饬x上的“構(gòu)成性共同體”(The Constitutive Community)。例如：

我站崗是為了保衛(wèi)我們的家園。(訪(fǎng)談編碼：20200829AB007)

醫(yī)院需要王英(第二例確診病例)的就診卡。為了不耽誤她的治療，王斌(村主任)在明知道王英房間沒(méi)有消毒的情況下，只帶了一個(gè)口罩就進(jìn)去了。(訪(fǎng)談編碼：20201003CA025)

王英發(fā)燒后情緒很激動(dòng)，和女兒通電話(huà)后，一定要書(shū)記(莊星)和她女兒說(shuō)幾句。她直接把手機(jī)遞給書(shū)記。明知接觸那個(gè)手機(jī)很危險(xiǎn)，書(shū)記還是拿過(guò)這個(gè)手機(jī)就接電話(huà)了。王英確診后，莊星書(shū)記就覺(jué)得自己風(fēng)險(xiǎn)特別大，因此工作時(shí)心理包袱很大，刻意和我們保持距離……那時(shí)候他老婆還懷孕了，為了盡量不接觸他老婆，他就在這個(gè)(村辦公大樓)一樓的一張簡(jiǎn)易床上睡覺(jué)。(訪(fǎng)談編碼：20200903DB036)

從這些事例中可以看到，向善向上文化在戰(zhàn)疫治理共同體中得以涌現(xiàn)，這在一定程度上還是對(duì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人主義荼毒的鄉(xiāng)村價(jià)值體系的修復(fù)。

第二，共同體邊界得以確立。無(wú)論是共同體權(quán)威中心的出現(xiàn)還是共同體秩序的生產(chǎn)，都限定在治理邊界內(nèi)。如前文所述，浙江快速城市化背景下的人口急速流動(dòng)逐漸消解著村落邊界，而疫情期間的封村舉措則以最突兀的形式重新明確了村落的自然邊界和社會(huì)邊界。

一是戰(zhàn)疫治理明確了村落的自然邊界。A村地處平原，與附近的渡村、劉村道路相通，沒(méi)有任何的地理屏障，故自然邊界不清晰。出現(xiàn)確診病例后，村落在交通要道設(shè)立了兩個(gè)封村卡點(diǎn)，成為A村自然邊界的顯著標(biāo)志物。正如一個(gè)村民所形容的：“A村到渡村的路攔起來(lái)了，你自己跑也好，飛也好，都過(guò)不去。”(訪(fǎng)談編碼：20201203BA015)另外，村落自然邊界明確的另一個(gè)表現(xiàn)是封村卡點(diǎn)成為外來(lái)物資輸入的中轉(zhuǎn)點(diǎn)。所有外來(lái)物資不直接輸入村莊，而是在卡點(diǎn)消毒后再由村莊內(nèi)部工作人員搬運(yùn)分配。由此，封村卡點(diǎn)成為村民、物資流動(dòng)的地域邊界。

二是戰(zhàn)疫治理明確了村落的社會(huì)邊界。自然邊界的明確為社會(huì)邊界的明確打下了基礎(chǔ)。A村疫情基本控制后，封村卡點(diǎn)的人員構(gòu)成由最初外來(lái)的民警、民兵和行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為A村內(nèi)部村民。A村村民可以在卡點(diǎn)處完成登記手續(xù)后出入村莊。但是，村民在登記、測(cè)溫時(shí)都需要確認(rèn)村民身份。村民身份的反復(fù)確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)，使得社會(huì)邊界也被明確起來(lái)了。

(二)戰(zhàn)疫治理共同體的驅(qū)動(dòng)：他組織與自組織的聯(lián)動(dòng)

在新冠肺炎疫情背景下，村莊共同體需求得到了滿(mǎn)足、共同體邊界得到了確立、共同體權(quán)威中心得以出現(xiàn)、共同體秩序得到穩(wěn)定，最終生成了戰(zhàn)疫治理共同體。那么，這一共同體何以生成，其背后的驅(qū)動(dòng)力何在？筆者認(rèn)為，區(qū)別于自組織和他組織的二元路徑，戰(zhàn)疫治理共同體是自組織與他組織自下而上、自上而下聯(lián)動(dòng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。

自上而下的驅(qū)動(dòng)來(lái)自國(guó)家通過(guò)準(zhǔn)軍事化的組織技術(shù)，[17]實(shí)現(xiàn)行政體系的全面動(dòng)員和抗疫政策的快速下推。疫情暴發(fā)后，黨中央于2020年1月25日成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)務(wù)院隨后于2020年1月26日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》，為全國(guó)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作作出總體部署。浙江省委、省政府分別于2020年2月6日、2月8日擬定了《浙江省農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南(暫行)》和《當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急15條措施》，為省內(nèi)各市縣農(nóng)村疫情防控提供指導(dǎo)意見(jiàn)。宅山鎮(zhèn)也相應(yīng)地設(shè)立疫情防控工作指揮部和疫情綜合指揮平臺(tái)，并將全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉至村莊開(kāi)展工作，實(shí)行鎮(zhèn)干部包村制度。村莊作為抗疫堡壘，自上而下驅(qū)動(dòng)著戰(zhàn)疫治理共同體的生成。

如果僅依賴(lài)于國(guó)家力量下沉至村落，而忽視村落內(nèi)部社會(huì)力量自下而上的驅(qū)動(dòng)，就無(wú)法形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的戰(zhàn)疫治理共同體。其原因在于：一是，對(duì)于單一村莊而言，A村雖然在有確診病例后的14天內(nèi)，有來(lái)自宅山鎮(zhèn)的干部、民警、民兵和行政執(zhí)法人員共5人的支援，但隨著村內(nèi)感染者數(shù)的清零，疫情的嚴(yán)重程度降低，行政力量不再集中于A村，此時(shí)村落戰(zhàn)疫基礎(chǔ)事務(wù)的運(yùn)行如果沒(méi)有自下而上的驅(qū)動(dòng)就會(huì)趨于停擺。二是，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，如果沒(méi)有自下而上的村落自組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不面向個(gè)體村民進(jìn)行社會(huì)控制或社會(huì)治理，將付出很大的治理成本。

綜上所述，戰(zhàn)疫治理共同體是自上而下的動(dòng)員和自下而上的有機(jī)關(guān)聯(lián)驅(qū)動(dòng)生成的，是自組織和他組織聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。這種雙向驅(qū)動(dòng)在封村封戶(hù)階段最為突出，集中體現(xiàn)在臨時(shí)黨支部和尖刀隊(duì)的成立上。

尖刀隊(duì)由宅山鎮(zhèn)政府組建，由鎮(zhèn)干部、村兩委、民警、民兵和行政執(zhí)法人員等5人組成。臨時(shí)黨支部由尖刀隊(duì)中的所有黨員組成，是尖刀隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。尖刀隊(duì)和臨時(shí)黨支部主要負(fù)責(zé)封村封戶(hù)階段的防控工作。這兩個(gè)臨時(shí)組織由鎮(zhèn)黨委和政府組織發(fā)起成立，是自上而下驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。但同時(shí)，兩個(gè)臨時(shí)組織又是自下而上驅(qū)動(dòng)的必然要求。村兩委代表了組織化的村集體，通過(guò)臨時(shí)黨支部和尖刀隊(duì)自下而上地與鎮(zhèn)黨委和政府實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。

圖2 A村疫情防控組織架構(gòu)圖

雖然戰(zhàn)疫治理共同體的生成是自上而下和自下而上驅(qū)動(dòng)雙向作用的結(jié)果，但其中自下而上的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是戰(zhàn)疫治理共同體得以生成的關(guān)鍵。另外，對(duì)戰(zhàn)疫治理共同體自下而上的驅(qū)動(dòng)邊界的考察，能為今后的鄉(xiāng)村治理重新確定治理邊界增添事實(shí)依據(jù)。

四、戰(zhàn)疫治理共同體的運(yùn)行機(jī)制

我們不僅能從中觀層面強(qiáng)調(diào)村莊有機(jī)關(guān)聯(lián)的異質(zhì)性特征，從而理解戰(zhàn)疫治理共同體自下而上的驅(qū)動(dòng)機(jī)制；還能從微觀層面，來(lái)理解戰(zhàn)疫治理共同體的運(yùn)行機(jī)理。在微觀層面上，村民面對(duì)危機(jī)時(shí)建立的一致行動(dòng)能力，即社會(huì)關(guān)聯(lián)，成為戰(zhàn)疫治理共同體運(yùn)行的關(guān)鍵所在。

團(tuán)體的一致行動(dòng)能力，部分來(lái)源于原有社會(huì)關(guān)系。心理學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，群體在遭遇威脅事件時(shí)具有更強(qiáng)大的凝聚力和一致行動(dòng)能力。⑦A村村民參與戰(zhàn)疫行動(dòng)多數(shù)由黨員牽頭實(shí)施，黨員的動(dòng)員能力，很大程度上建立在“黨員聯(lián)戶(hù)”制度與村民長(zhǎng)期交往中形成的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上。⑧A村村民在自愿報(bào)名值守卡點(diǎn)時(shí)，都是“認(rèn)識(shí)的一起去報(bào)名”(訪(fǎng)談編碼：20200904BC001)。據(jù)此可以判斷這種一致行動(dòng)能力是在長(zhǎng)期熟人社會(huì)環(huán)境下形成“差序格局”的結(jié)果。

物理性隔離產(chǎn)生的社會(huì)性連接需求，[18]在一定程度上提高了A村的社會(huì)關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)達(dá)兩周的物理性隔離催生了高度的社會(huì)性連接需求。之后，A村封村措施仍保持了較長(zhǎng)時(shí)間，由于減少了村落和外部社會(huì)的聯(lián)系，使村民社會(huì)性連接需求的滿(mǎn)足從村莊外部轉(zhuǎn)到了內(nèi)部。村民為了社會(huì)性連接需求的滿(mǎn)足，增添了內(nèi)部行動(dòng)的一致性。訪(fǎng)談中有村民回憶：“(封村的時(shí)候)出也出不去，在家里也沒(méi)意思，朋友叫我去那邊(卡點(diǎn))值班就去了。”(訪(fǎng)談編碼：20201203BA014)

除此之外，A村抗疫過(guò)程中的“權(quán)威—服從”關(guān)系也成為疫情期間社會(huì)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)嵌入的權(quán)威和因疫情激發(fā)的村落內(nèi)生權(quán)威，能夠?qū)⒋迕窠M織調(diào)動(dòng)起來(lái)，使其按照權(quán)威中心制定的方案行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)行動(dòng)的一致性。

概括地說(shuō)，戰(zhàn)疫治理共同體的高社會(huì)關(guān)聯(lián)是由之前的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)、隔離產(chǎn)生的社會(huì)性連接需求以及“權(quán)威—服從”關(guān)系生成的，這種社會(huì)關(guān)聯(lián)或一致行動(dòng)能力推動(dòng)著戰(zhàn)疫治理共同體的行動(dòng)。

(一)基于社會(huì)關(guān)聯(lián)的共同體空間產(chǎn)生

一般認(rèn)為，社會(huì)關(guān)聯(lián)不僅會(huì)在公共空間內(nèi)形成，[19]還會(huì)以特定形式固化為公共空間。[20]在戰(zhàn)疫治理共同體的運(yùn)行過(guò)程中，村民的社會(huì)關(guān)聯(lián)在實(shí)體和虛擬兩個(gè)層面建構(gòu)了村落的公共空間。

實(shí)體公共空間。封村卡點(diǎn)由村民共同值守，固化為實(shí)體公共空間。村民在共同值班時(shí)或進(jìn)出卡點(diǎn)時(shí)就村落生活瑣事的閑聊，對(duì)其他村民、村干部、駐村干部在抗疫中的行為進(jìn)行閑言碎語(yǔ)(gossip)式的評(píng)價(jià)，對(duì)政府自上而下的防疫措施的議論，成為封村卡點(diǎn)這一公共空間內(nèi)的公共議題，具有內(nèi)生色彩。這種內(nèi)生的公共空間，不僅滿(mǎn)足了國(guó)家疫情防控政策的要求，還成為增進(jìn)村民感情、鞏固村民關(guān)聯(lián)的空間載體。

虛擬公共空間。A村卡點(diǎn)的建立是封村舉措之一，這一暫時(shí)性的實(shí)體公共空間終歸消失，真正存續(xù)下來(lái)的是以“微信群”為載體的虛擬公共空間。虛擬公共空間的交流與互動(dòng)提高了村民的一致行動(dòng)能力。A村的虛擬公共空間有三類(lèi)：一是通告性虛擬公共空間，該類(lèi)虛擬公共空間覆蓋整個(gè)A村，成員達(dá)到131人，群名為“和美A村”。聊天內(nèi)容主要包括村莊戰(zhàn)疫信息的發(fā)布、村民對(duì)戰(zhàn)疫工作人員的建議等。二是功能性虛擬公共空間，該類(lèi)虛擬公共空間主要是滿(mǎn)足各戰(zhàn)疫工作小組內(nèi)部、各戰(zhàn)疫工作小組間、隔離人員與服務(wù)人員間的信息交換。如“A村疫情防控群”“物資采購(gòu)工作群”等。三是交往性虛擬公共空間，該類(lèi)虛擬公共空間是為了滿(mǎn)足疫情期間的聯(lián)系交往建立的。如，年輕人專(zhuān)門(mén)組建的游戲群，“疫情期間因?yàn)闊o(wú)聊，組團(tuán)打游戲”。又如，村民們組成的娛樂(lè)群，“那時(shí)候(大約3月份)，城里也沒(méi)有復(fù)工，我們就在群里約，約好了就一起到‘田里野(田里玩)’” (訪(fǎng)談編碼：20200903BA014)。相較于實(shí)體公共空間，虛擬公共空間更具有靈活性，根據(jù)不同目的將不同人群聚合到一起，實(shí)現(xiàn)“虛擬在場(chǎng)”。

(二)基于社會(huì)關(guān)聯(lián)的共同體信任的產(chǎn)生

如前文所述，在政府權(quán)威與內(nèi)生權(quán)威的共同帶動(dòng)下，村民間、村民與權(quán)威人物間產(chǎn)生了高社會(huì)關(guān)聯(lián)。這種社會(huì)關(guān)聯(lián)，使村落得以快速自組織，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為保持了協(xié)同作用，滿(mǎn)足了村落在疫情期間的多元需求，取得了良好的抗疫成效。在疫情的高度不確定性下，這種成效反過(guò)來(lái)又為村民帶來(lái)確定性，滿(mǎn)足了村民的預(yù)期，使村民將未來(lái)的預(yù)期賦予權(quán)威中心人物，即代表基層政府權(quán)威的駐村干部、村落內(nèi)生的權(quán)威人物，如村書(shū)記等。此時(shí)，作為一種對(duì)他人行為預(yù)期的信任就生成了。村民在訪(fǎng)談中提到：“那幾個(gè)小姑娘(聯(lián)村干部)都很負(fù)責(zé)任，我們一直都很信任這些年輕人。”(訪(fǎng)談編碼：20201102AB012)最后，基于社會(huì)關(guān)聯(lián)的共同體關(guān)系產(chǎn)生了。

韋伯認(rèn)為，“只要社會(huì)行動(dòng)——無(wú)論是個(gè)別情況、一般情況還是純粹類(lèi)型——的取向是基于各方同屬的主觀感情，這種社會(huì)關(guān)系就可以叫做共同體關(guān)系”。社會(huì)行動(dòng)的行動(dòng)者在基于“各種類(lèi)型的情緒、情感或傳統(tǒng)”結(jié)合為共同體的過(guò)程中，“也有可能在很大程度上以工具理性的考慮為取向”。[21]基于村民社會(huì)關(guān)聯(lián)的共同戰(zhàn)疫行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是滿(mǎn)足村民多元需求這一“工具理性的考慮”，抗疫共同體中，村民間發(fā)展出了“各方同屬的主觀感情”，即共同體關(guān)系。各個(gè)工作組的村民在維持戰(zhàn)疫治理共同體運(yùn)行過(guò)程中，通過(guò)共同處理事務(wù)增加了相互之間的感情。正如有村民表示：“組里的人本來(lái)只是認(rèn)識(shí)，一起干活感情變好了嘛。”(訪(fǎng)談編碼：20200831AA003)在這種情感關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上，A村形成了新的以事緣為基礎(chǔ)的社會(huì)交往圈子，“我們組里男同志給她們女同志過(guò)情人節(jié)，還買(mǎi)了花”(訪(fǎng)談編碼：20200831AB006)。解除封村措施后，村民在社會(huì)關(guān)聯(lián)中產(chǎn)生的共同體關(guān)系仍以一定方式維系著，如去鎮(zhèn)里采買(mǎi)前，村民都會(huì)在微信群里喊一聲，“看看哪家要帶點(diǎn)東西，以前都各家管各家買(mǎi)”(訪(fǎng)談編碼：20201002AA001)。

這種共同體關(guān)系的出現(xiàn)是反村落解體的關(guān)系再造。在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，村民間存在多元的共同體關(guān)系，如穩(wěn)固而強(qiáng)大的宗族關(guān)系、基于共同信仰的祭祀關(guān)系、水利防衛(wèi)治安的協(xié)同關(guān)系、生產(chǎn)生活的互助關(guān)系等，[22]但在城市化和市場(chǎng)化的作用下，村民之間的感性關(guān)系斷裂而走向原子化。[23]戰(zhàn)疫過(guò)程中共同體關(guān)系的出現(xiàn)，或是遏制我國(guó)村民原子化趨勢(shì)的一個(gè)契機(jī)。

結(jié) 論

區(qū)別于自組織、他組織的二元再組織路徑，得益于自組織和他組織上下聯(lián)動(dòng)的多元生成路徑，戰(zhàn)疫治理共同體得以生成。本文對(duì)戰(zhàn)疫治理共同體何以生成、何以驅(qū)動(dòng)，何以運(yùn)行三個(gè)問(wèn)題的回答，在某種意義上就是多維度確定這一共同體存在真實(shí)性的過(guò)程，篤定了戰(zhàn)疫治理共同體的真實(shí)性也就確定了村莊再組織的可能性。

首先，戰(zhàn)疫治理共同體是一個(gè)治理共同體。鐘南山2021年警告稱(chēng)，“農(nóng)村地區(qū)是重點(diǎn)，從最近發(fā)病情況來(lái)看，60%到70%都在農(nóng)村”。[24]農(nóng)村防控仍然是疫情防控的重中之重。戰(zhàn)疫治理共同體從生成之日開(kāi)始，便確切地指向疫情治理，并且在治理過(guò)程中發(fā)掘了治理主體的主體性，為今后的鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了一套可依賴(lài)路徑的運(yùn)行邏輯。在這樣的運(yùn)行邏輯下，A村治理績(jī)效斐然。在2020年底的宅山鎮(zhèn)年度評(píng)選中，A村黨支部被評(píng)選為“五星黨支部”，并成功申請(qǐng)了“和美鄉(xiāng)村”項(xiàng)目。2020年8月，A村村社組織換屆。原A村的黨支部書(shū)記莊星以93.5%的得票率被選舉為A村村委會(huì)主任 ，⑨遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于A村前三屆村委會(huì)主任平均63.7%的得票率，在宅山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的村委會(huì)選舉中名列第三。但我們也要看到，相較于城市社區(qū)，農(nóng)村的戰(zhàn)疫治理共同體的治理工具還非常有限，科技支撐也不足。

其次，戰(zhàn)疫治理共同體是一個(gè)倫理共同體，其為村莊再組織奠定的是道德基礎(chǔ)。抗疫中，無(wú)論是利他精神的涌現(xiàn)還是責(zé)任優(yōu)先性的彰顯，都強(qiáng)化了村民和村民之間、村民和村級(jí)組織之間、村民和基層政府之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)度，同時(shí)也強(qiáng)化了個(gè)人和組織對(duì)共同體的依賴(lài)性。在這一倫理共同體內(nèi)，不僅沒(méi)有貶低個(gè)體的生命意義，還擴(kuò)展了利他原則的外延，在要求兼顧個(gè)人利益、社會(huì)利益的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自然利益。也就是說(shuō)，倫理共同體以向善向上為倫理基礎(chǔ)的價(jià)值尺度，體現(xiàn)了個(gè)人、社會(huì)乃至自然命運(yùn)的共進(jìn)退。

但是，我們也要注意到，戰(zhàn)疫治理共同體只是一個(gè)暫時(shí)性共同體，這一村莊再組織的持續(xù)性有待觀察。戰(zhàn)疫治理共同體源于對(duì)全體成員無(wú)差別的安全威脅，也可以說(shuō)，是原本有一定社會(huì)聯(lián)系的群體，面臨突發(fā)生命安全危機(jī)時(shí)，在應(yīng)急反應(yīng)中形成的共同體。隨著新冠肺炎疫情的常態(tài)化，客觀上助力了這一暫時(shí)共同體的存續(xù)。但是，我們必須清醒地看到，安全威脅不可能長(zhǎng)期作用于鄉(xiāng)村社會(huì)。因此，如果我們追問(wèn)戰(zhàn)疫治理共同體如何從暫時(shí)性共同體轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化共同體，其實(shí)質(zhì)應(yīng)落腳到自組織和他組織持續(xù)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題上來(lái)。這應(yīng)是我們今后著重思考的問(wèn)題。

注釋?zhuān)?/p>

①根據(jù)學(xué)術(shù)倫理，本文所有地名、人名均為化名。

②較為集中的調(diào)查階段如下：2020年8月29日至2020年9月5日、2020年10月2日至2020年10月6日、2020年12月2日至2020年12月8日。

③根據(jù)地方政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件，將年總收入10萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村莊界定為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

④村辦企業(yè)為保護(hù)村民的勞動(dòng)權(quán)利而產(chǎn)生的“在一些管理類(lèi)崗位上形成的人浮于事、冗員甚多的現(xiàn)象”。折曉葉:《村莊的再造:一個(gè)“超級(jí)村莊”的社會(huì)變遷》，北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1997年版。

⑤據(jù)基層政府統(tǒng)計(jì)，情緒安撫組在封村封戶(hù)期間，日均接打電話(huà)100余個(gè)。

⑥截止2020年2月20日，已有17家企業(yè)為宅山鎮(zhèn)疫情防控捐款約93萬(wàn)元。2020年2月9日，上級(jí)黨委劃撥了專(zhuān)項(xiàng)黨費(fèi)來(lái)支持宅山鎮(zhèn)黨組織疫情防控的工作所需。

⑦詳見(jiàn)JOHN F. Organized and unorganized groups under fear and frustration. University of Iowa Studies in Child Welfare, 1944: 231-308; JOHN F. The disruption and cohesion of groups. Journal of Abnormal and Social Psychology, 1941, 20: 361-377.

⑧調(diào)研中，黨員倪鋒講述了黨員聯(lián)戶(hù)時(shí)發(fā)生的故事，這一故事反映了黨員與村民之間的社會(huì)關(guān)系。“我是黨員，我聯(lián)系他家的。(他)中考考了四百五十幾分，公辦普高可能上不了，想去A中學(xué)讀藥劑師。我說(shuō)你能上普高就上普高，哪怕是民辦普高。藥劑師面太窄了。他最后去B中學(xué)讀了普高。小伙子現(xiàn)在都很感激我。”(訪(fǎng)談編碼：20201003BB018)

⑨《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》第十八條規(guī)定：全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任,俗稱(chēng)“一肩挑”選舉。