奧林匹克運動改革的新趨勢與新路徑研究

黃璐 劉波

摘????? 要：結合奧林匹克運動的歷史傳統、發展需要和變革趨勢，揭示奧林匹克運動發展路徑存在的突出問題，基于《奧林匹克2020+5議程》政策文本，提煉總結奧林匹克運動改革的新路徑，具體包括：增強奧運會的獨特性和普遍性，與時代發展進程相適應;奧林匹克助力實現聯合國可持續發展目標，彰顯奧林匹克對全球發展的貢獻與價值;強化運動員主體地位，夯實奧林匹克運動發展基礎;打造奧林匹克運動標志性工程，修訂新格言以強化奧林匹克團結核心價值觀;通過善治改革助推國際奧委會自治權與公信力建設;增強奧運經濟與金融韌性，釋放奧運經濟改革活力;開辟奧林匹克數字化戰略，打開奧林匹克運動發展新局面。研究旨在為我國體育改革更好統籌國內國際兩個大局做足理論準備。

關? 鍵? 詞：奧林匹克運動;國際奧委會;《奧林匹克2020+5議程》

中圖分類號：G811.111??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2022）03-0019-07

Research on the new trends and new paths of reform for the Olympic games

HUANG Lu1， 2，LIU Bo1

（1.Division of Sports Science and Physical Education，Tsinghua University，Beijing 100084，China;

2.Department of Physical Education，North China University of Science and Technology，Tangshan 063210，China）

Abstract： This paper is focused on revealing the prominent problems of the development path of the Olympic games according to the historical tradition， development requirement and transformation trends of the Olympic games， extracting and summarizing the reform path of the Olympic movement based on the policy text of "Olympic Agenda2020+5"， specifically including： strengthening the uniqueness and universality of the Olympic Games to adapt to the development course of the times; Olympic games contribute to realize the sustainable development goals of United Nations， highlighting the contribution and values of Olympic games to global development; reinforcing the principal role of athletes， consolidating the foundation for the development of the Olympic games; establishing a landmark project for the Olympic games， reinforcing the core values of Olympic solidarity; promoting the autonomy and credibility of IOC through good governance reform; enhancing the economic and financial tenacity of Olympic games， releasing the vitality of the Olympic economic reform; developing digital strategies for Olympic games， and opening up a new pattern for the development of Olympic games. It is aimed to make thorough theoretical preparation for Chinas sports reform to taking into account both domestic and international situations.

Keywords： the Olympic games;the International Olympic Committee;"Olympic Agenda 2020+5"

新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情大流行無疑是21世紀初人類社會的大事件，對世界政治、經濟與社會發展的潛在影響難以估量。后疫情時代重塑經濟與社會發展成為世界各國面臨的棘手問題和時代命題，作為全球化表征的奧林匹克運動難以避免，如東京奧運會被迫延期舉辦。如何確保奧運會的獨特性和普遍性，如何盡快擺脫新冠危機的不利影響，是奧林匹克運動亟待解決的問題。為此，國際奧委會成立應對疫情特別工作組，廣泛征詢了各方改革建議，在國際奧委會第137次全會上通過了奧林匹克運動新戰略路線圖——《奧林匹克2020+5議程》（Olympic Agenda 2020+5），對于面向2025年的奧林匹克運動改革發展具有引領與指導意義。本研究緊密結合奧林匹克運動的歷史傳統、發展需要和變革趨勢，揭示奧林匹克運動發展路徑存在的突出問題，基于《奧林匹克2020+5議程》政策文本，力求把握奧林匹克運動改革新路徑，為新發展階段全面深化體育改革更好統籌國內國際兩個大局做足理論準備。33B0EEA4-2271-4A2A-BFB4-3275DB1AD7AB

1? 奧林匹克運動的5大變革趨勢

基于改革政策的延續性，《奧林匹克2020+5議程》延續《奧林匹克2020議程》3大支柱建設，考慮“新冠疫情大流行加速一些近乎全球性的趨勢”[1]，突出新冠危機帶來的兩大風險，即全球團結的風險，以及對經濟發展與金融體系的沖擊。結合奧林匹克運動的歷史傳統和發展需要，準確研判奧林匹克運動發展的5大變革趨勢，分別為團結（solidarity）、數字化（digitalisation）、可持續發展（sustainable development）、公信力（credibility）、經濟與金融韌性（economic and financial resilience），為面向2025年的奧林匹克改革議程指明目標方向。正如《奧林匹克2020+5議程》前言“將挑戰變成機遇”中透露出的信息，這5大變革趨勢既是全球變革的方向，也是奧林匹克運動獨特的變革趨勢，這是全球變革與新世紀體育化進程的完美結合，是一個“你中有我，我中有你”的融合發展關系，在回應時代性變革和體育化趨勢中助推奧林匹克運動實現新發展。

1）團結。奧運五環標志象征五大洲團結互助，團結是奧林匹克運動最大的歷史文化遺產，是建構現代奧運神話體系的基礎。奧林匹克團結的獨特價值主要體現在兩個方面，一方面是新冠危機加劇了全球團結的風險，在特殊的全球發展背景下，奧林匹克運動促進全球團結的宣示性價值與粘合劑功能得以彰顯。一方面是新冠疫情大流行導致東京奧運會延期舉辦，奧林匹克利益共同體面臨內部團結的風險，在復雜多變的全球發展局勢下，進一步強化奧林匹克團結核心價值觀，促進奧林匹克大家庭團結一致，共克時艱，打開后疫情時代奧林匹克運動發展新局面。

2）數字化。現代信息技術的發展創造了數字化趨勢和虛擬社會，數字世界與年輕人的社會標簽關聯緊密，年輕人對數字化趨勢較為敏感，也是數字化世界的主要參與者和重要推動者。青少年是《奧林匹克2020議程》的3大支柱之一，在新冠疫情助推世界的數字化趨勢背景下，奧林匹克青少年發展戰略又有新的創新形式。在名義上淡化奧林匹克青少年戰略，在形式上迎合數字化世界的發展潮流，實質上延續了奧運營銷的總體思路，為培育忠實的奧運會未來消費者，面向青少年群體推廣奧林匹克價值觀，采取多元化的社會互動策略和更加豐富的數字交互形式，回應數字化趨勢為進一步深化奧林匹克青少年戰略開辟了新路徑。

3）可持續發展。實現可持續性與包容性增長是時代發展的主旋律，聯合國《2030年可持續發展議程》力求引領世界發展潮流。可持續發展是《奧林匹克2020議程》的3大支柱之一，《奧林匹克2020議程》第3、4、5、12條改革建議體現了奧林匹克可持續發展的一般性原則和代表性成果。聯合國《2030年可持續發展議程》致力于經濟、社會和環境領域實現新的全球議程。結合奧林匹克運動的獨特性和比較優勢，國際奧委會將促進身心健康、平等、包容、團結與合作等議題，列為奧林匹克運動可持續發展的重點領域，旨在打造標志性改革成果，助推奧林匹克運動發展登上新臺階。

4）公信力。自治原則是國際非政府體育組織遵循的行業慣例，國際體育組織歷來高度重視自治權建設，國際奧委會要捍衛自治權，必須達到較高組織治理水平和公眾的期望，以避免政府可能更大程度地介入對世界體育的管治[2]。國際奧委會的權力與權威主要來自社會賦權，公信力是《奧林匹克2020議程》的3大支柱之一，也是贏得公眾信任、行業認同乃至社會賦權的基礎。面對新冠危機的影響和組織“信任破產”的風險，《奧林匹克2020+5議程》提出：“面向整個奧林匹克運動，進一步加強廉政性、透明度與善治建設。”[1]以進一步深化善治改革，夯實組織公信力建設成果，建立奧林匹克運動新形象。

5）經濟與金融韌性。“增強經濟與金融韌性”是防止新冠疫情后經濟硬著陸的政策工具，國際奧委會力求通過結構性改革盤活存量，釋放奧運經濟活力;通過增強金融韌性防范化解新冠疫情風險挑戰，合理發揮“增強經濟與金融韌性”這一普適政策工具箱的作用，包括確保世界頂尖運動員參賽，強化奧運會的比賽質量;整合與提升奧運資格賽，發揮奧運賽事體系的市場潛力;協調體育賽事安排，在后疫情時代擁擠的體育賽事生態中謀發展;創新創收模式，強化奧運經濟吸引力等一攬子政策舉措，以東京奧運會延期并順利舉辦為代表性改革成果，實現后疫情時代奧林匹克運動新發展。

表1列舉奧林匹克運動5大變革趨勢的基本依據，與5大變革趨勢對應的是15條改革建議，有些改革建議不僅僅針對某一變革趨勢而言，不可割裂開來，是一個整體促進的關系。例如，第12條改革建議“‘擴圈奧林匹克社區”，這一改革建議并不僅僅是擴大傳統的奧林匹克社區，擴大奧運會的受眾覆蓋面和跨界影響力，回應奧林匹克“團結”這一變革趨勢，還在于以虛擬社區交互形式回應數字化變革趨勢，分享奧林匹克價值觀助推奧林匹克運動可持續發展，與社會對話增進互信，與機構或商業實體建立戰略伙伴關系，以增強奧運經濟與金融韌性。

2? 奧林匹克運動改革新路徑

2.1? 增強奧運會的獨特性和普遍性，與時代發展進程相適應

奧運會作為世界最大的品牌賽事，以大型化、綜合性、精英化的賽事特點著稱，獨特性和普遍性是構筑現代奧運會賽事體系“護城河”的兩大基礎。奧運會的獨特性是指奧林匹克運動的純粹性和神秘性，圍繞團結、和平、友誼、卓越、尊重等普適價值觀，與時代潮流同向同行，塑造奧運會賽事品牌賴以成長的獨特概念體系，建立獨一無二的賽事知識體系和品牌形象。奧運會的普遍性是指奧林匹克參與的普遍性，以及奧運會比賽項目的廣泛傳播基礎。面對社會變遷和數字化時代，建構奧運會獨特性和普遍性的現有路徑難以跟上時代發展的腳步，主要體現在幾個方面：一是在新世紀體育商業化趨勢下，使當代奧林匹克神話的祛魅化，奧運會賽事體系的全球影響力受到嚴峻挑戰。二是奧運會改革滯后于數字化技術變革，在營造奧運會獨特體驗方面缺乏具體抓手和實踐載體，致使奧運會獨特性的認知效果大打折扣。三是奧運會競爭格局向頭部集中，遮蔽奧林匹克文化多樣性的道德光芒。四是奧運會建構媒體景觀戰略逐步遠離日常生活，削弱奧運會普遍性的發展基礎。33B0EEA4-2271-4A2A-BFB4-3275DB1AD7AB

基于此，《奧林匹克2020+5議程》第1條建議“增強奧運會的獨特性和普遍性”具有改革全局性和統攝性，在新冠疫情大流行背景下，將維護奧運會世界首要賽事地位置于更加突出優先發展位置，考慮整體布局與重點突破相結合，從奧運價值體系和創新實踐路徑兩方面制定一攬子改革舉措。一是重新審視與強化奧林匹克價值觀的獨特性，為世界和平與發展做出獨特貢獻。《奧林匹克2020+5議程》指出：“必須不斷培育、重新審視與設計奧林匹克的獨特性，使奧林匹克活動在幾代人中都具有重要意義。”[1]這是建立在聯合國大會重申體育促進世界和平與可持續發展的獨特貢獻基礎上，置于新冠危機的特殊發展背景，重新思考體育為促進世界和平、團結、可持續性、包容性所發揮的獨特作用。在實踐創新方面，借助傳統媒體和數字媒體平臺，以運動員為中心，傳播運動員的奧運經歷和感人事跡，進一步彰顯奧林匹克價值觀。二是適應技術變革，多措并舉增強奧運會賽事體驗。充分利用增強現實與虛擬現實、云服務、5G通信、人工智能、數據分析等新技術，促進以運動員為中心的奧運媒體高質量發展。奧運會應融入體育競賽表演、消費方式與技術變革的新趨勢，緊密圍繞年輕觀眾打造引人入勝并嘆為觀止的體驗。在奧林匹克計劃中增加虛擬體育項目，促進全世界體育迷與奧運會賽事的互動關系，提升奧林匹克運動的獨特體驗[1]。三是迎合時代潮流，多元促進奧林匹克運動普遍性。保證奧運會參賽資格的洲際代表性，保持奧運會參賽運動員的性別平等，維護奧林匹克運動的普遍性原則。促進精英運動員在賽前和比賽期間分享參賽體驗，盡可能多與觀眾互動，使奧運會體驗更具包容性。促進“現場”與“在線”相結合，不受年齡、性別與地點的影響，加強與受眾的數字化互動（建議8），以分享獨特的奧運體驗。進一步加強對優秀運動員提供支持的奧林匹克獎學金計劃，在媒體業務中促進團結、多樣性、包容性、性別平等價值觀傳播，推進奧林匹克運動的廣泛參與和普遍性。四是促進奧林匹克回歸日常生活，推進奧運傳播“線上”與“線下”融合發展。在后現代社會高度儀式化、媒介化和景觀化的語境下，奧林匹克運動逐漸遠離人們的日常生活，奧林匹克印象停留在當代媒體營造的賽事奇觀中。基于此，國際奧委會力求在媒介擬態環境之外嘗試另一種可能性，例如，將體育賽事或儀式帶出體育場，置于城市和大眾化的環境中，以貼近現實生活的方式重塑奧運傳播與儀式體驗。奧林匹克觀照現實生活是對奧林匹克神秘性與神圣化的祛魅，是筑牢奧林匹克運動廣泛性基礎的切實需要。

2.2? 奧林匹克助力實現聯合國可持續發展目標，彰顯奧林匹克對全球發展的貢獻與價值

踐行可持續性原則是現代奧運會發展的主線之一，《奧林匹克2020議程》可持續性戰略主要依據聯合國《2030年可持續發展議程》的政策框架展開，在發展愿景和宏觀政策布局引領下，缺乏奧林匹克可持續性的典型案例和標志性成果的支撐，還需要在形式上、內容上賦予豐富的改革變化，例如“碳中和”“碳足跡”戰略[3]落地實施的問題。《奧林匹克2020+5議程》關于促進可持續發展的戰略布局，是建立在《奧林匹克2020議程》基礎上的實踐深化，在推進思路上遵循“一般化”建設與“標志性”成果相結合的原則，注重在實踐改進與創新探索方面發力，以點帶面助推奧林匹克運動全面發展。

在可持續發展的“一般化”建設方面，主要依據《奧林匹克2020+5議程》“建議2：促進奧運會可持續發展”展開，推進路徑為：遵循《奧林匹克2020議程：奧運會新規范》提出118條可持續性標準，從奧運申辦、奧運遺產、從籌備到支付3個方面[4]不斷探索創新的解決方案。在《奧林匹克2020議程》建議4的基礎上，增設了奧運會應對氣候變化發展戰略，由應對氣候變化、實現性別平等、推動人權發展“三駕馬車”，打造奧運會可持續發展標志性成果。切實推進奧運會籌辦降本增效，制定優化奧運會籌辦解決方案，簡化奧運場館規劃和交付流程，降低各項建設成本[5]，鼓勵使用臨時場館，鼓勵循環使用奧運場館設施等一攬子改革舉措。

在可持續發展的“標志性”成果方面，主要依據《奧林匹克2020+5議程》“建議10：加強體育對實現聯合國可持續發展目標的重要推動作用”展開，涉及《2030年可持續發展議程》目標3、4、5、8、10、11、12、13、16、17中的部分二級指標[6]，這些領域目標是奧林匹克運動能夠契合，并致力于對全球發展做出的獨特貢獻。例如，為實現聯合國可持續發展目標12“采用可持續的消費和生產模式”，具體二級指標是“到2030年，通過預防、減排、回收和再利用，大幅減少廢物的產生（目標12.5）”，《奧林匹克2020+5議程》制定了進一步促進奧運會可持續發展的一攬子政策舉措，取得的改革成效將在2024年巴黎奧運會、2026年米蘭-科爾蒂納丹佩佐冬奧會、2028年洛杉磯奧運會上得以彰顯，致力于打造“奧運之城”[7]可持續發展的標志性成果，為實現聯合國可持續發展目標做出獨特貢獻。再如，為實現聯合國可持續發展目標13“采用緊急行動應對氣候變化及其影響”，具體二級指標是“將應對氣候變化的舉措納入國家政策、戰略和規劃（目標13.2）”，國際奧委會應對氣候變化戰略轉向隨即產生，于2024年實現由“碳中和”組織過渡到氣候積極組織，定位于全球應對氣候變化領域的領先者。

2.3? 強化運動員主體地位，夯實奧林匹克運動發展基礎

精英運動員是建立高水平奧運會賽事的核心，運動員群體在奧運會賽事體系中的基礎性作用和主體地位毋庸置疑。《奧林匹克2020議程》高度重視運動員群體發展，有5項改革建議明確對“干凈”運動員的保護與支持，同時加大反興奮劑工作力度，采取支持與懲罰并重策略[8]，凈化賽場環境，促進運動員公平競爭與健康發展。然而，國際奧委會為實現運動員主體地位的現有路徑面臨權利弱化和執行困境。其一，《奧林匹克2020議程》對于運動員的主體地位問題著墨不多，運動員群體在新型奧林匹克治理體系中處于弱勢地位。其二，《運動員權利和責任宣言》的條款表述較為宏觀，在選擇性執行方面空間較大，不利于運動員主體地位的實踐推進。同時在反興奮劑和防范比賽操縱重點領域，缺乏多措并舉的實踐推進策略。33B0EEA4-2271-4A2A-BFB4-3275DB1AD7AB

《奧林匹克2020+5議程》在進一步加強安全運動和對“干凈”運動員保護的基礎上，突出運動員的權利和責任，這是對《奧林匹克2020議程》支持運動員群體發展的政策深化與二期建設，也是國際體壇對于運動員權利保護觀念的進步。一是多措并舉增強運動員的權利和責任意識，強化運動員主體地位。在國際奧委會行政管理機構中建立“運動員部門”，增加精英運動員在國際奧委會中的任職機會。在整個奧林匹克運動中提高有效運動員代表席位，切實保障運動員參與決策。利用奧林匹克團結基金，鼓勵國際單項體育聯合會、國家奧委會、洲際協會進一步加強對運動員委員會（ACs）的支持及賦權。在整個奧林匹克運動中加強執行《運動員權利和責任宣言》。通過國際奧委會數字化平臺建設，持權轉播商（RHBs）和“TOP計劃”的創新和發展，在2021—2024年運動員發展預算中，落實奧運團結基金預算25%的增長，進一步增進對運動員的支持與互動關系。開發奧林匹克數字化資產，提升奧林匹克運動員的公眾形象[1]。二是繼續吸引頂尖運動員，確保奧運會賽事體系實現高規格、高水平、高質量發展。《奧林匹克2020議程》“建議8：與職業體育聯盟建立關系”旨在建立以頂尖運動員資源為中心的利益溝通長效機制，促進精英體育與職業體育領域協同發展。職業體育聯盟對國際體育賽事安排的影響愈加重要，這將直接影響各單項頂級運動員的參賽選擇，展望奧運會面向高質量發展，頂尖運動員的全情參與至關重要。國際奧委會積極與國際單項體育聯合會、國家奧委會、職業體育聯盟、運動員代表等利益共同體開展合作，為奧運會面向高質量發展建立良好的關系網絡，同時為宣傳世界知名的奧林匹克運動員創造良好的媒體環境。三是針對奧林匹克運動反興奮劑和防范比賽操縱重點領域，筑牢安全運動防控的堤壩，為奧林匹克運動營造風清氣正的發展環境。增強國際體壇反興奮劑工作的獨立性，攜手世界反興奮劑機構（WADA）共同預防與打擊體育領域使用興奮劑活動。伴隨互聯網體育博彩活動的快速增長，比賽操縱表現出復雜性、隱蔽性等特點，為打擊與防范比賽操縱行為提出嚴峻挑戰。注重思想教育與防范打擊相結合，加強對比賽操縱源頭的教育與政策干預，不斷提高運動員、隨行人員、體育官員、裁判員等重點對象的思想認識。與國際刑警組織、聯合國毒品和犯罪問題辦公室開展合作，要求奧林匹克利益相關者嚴格遵守《奧林匹克運動防范比賽操縱守則》[1]，這是捍衛比賽公信力的一種手段，也是保護“干凈”運動員的必要條件。

2.4? 打造奧林匹克運動標志性工程，修訂新格言以強化奧林匹克團結核心價值觀

團結理念是奧林匹克價值觀的核心要義，是奧林匹克運動最大的政治文化遺產。奧林匹克運動對團結理念的堅守、強化與創新發展，為現代奧運會賽事創造獨一無二的概念體系，這一概念體系成功塑造了奧運會的神秘感、純粹性和景觀化，讓神圣、儀式與符號成為奧運會賽事體系的“護城河”。在新冠危機背景下，單邊主義、保護主義抬頭，國際形勢日趨復雜多變，建構奧林匹克團結核心價值觀的現有路徑難以適應全球團結面臨的新形勢新變化。一是新冠危機導致東京奧運會延期舉辦，引致奧林匹克大家庭內部的利益分歧，對奧林匹克運動的公眾形象形成負面影響，這是奧林匹克團結價值觀的深層危機。二是從奧林匹克運動發展的外部環境看，全球團結受到嚴峻挑戰，同時面臨重建全球團結和世界秩序的巨大機會。國際奧委會從中看到了塑造奧林匹克價值觀的新契機，以及奧林匹克運動為促進全球團結與和平的獨特貢獻，適時推出了奧林匹克新格言——“更快、更高、更強—更團結”（Faster，Higher，Stronger-together），這是奧林匹克運動與外部世界融合發展的過程。

由于全球團結的形勢錯綜復雜，加之奧林匹克運動發展涉及各方面內容，國際奧委會只能采取“攻城錘”策略，這是現實主義政策考量的結果。《奧林匹克2020+5議程》注重改革的代表性、宣示性與意義表征，致力于打造奧林匹克運動標志性工程，以點促面強化奧林匹克團結核心價值觀，改革議程包括但不限于以下內容：一是進一步支持“獨立奧林匹克運動員代表隊”，弘揚奧林匹克精神，維護運動員的個人權利，保護“干凈”運動員，幫助運動員實現個人夢想。進一步支持“難民奧林匹克代表隊”，引領全球難民治理實踐，探索成立“難民奧林匹克青年代表隊”，彰顯奧林匹克運動促進人權發展的改革成果。以非政治實體身份參賽的運動員代表隊面臨合法性與國家認同危機，國際奧委會應建立健全相關制度保障和配套改革措施，化解國際社會對難民運動員、獨立運動員參賽身份的質疑，促使難民運動員、獨立參賽運動員、國籍轉換運動員和跨國參賽隊伍等合法性難題得到整體、妥善和徹底的解決[9]。二是在《奧林匹克2020議程》第20、23、26、39條建議的實踐基礎上，通過奧運戰略規劃與商業伙伴關系，借助文化和教育促進社會對話的作用，超越傳統的奧林匹克社區，與文化、科學以及具有共同價值觀的不同社會群體互動，廣泛分享奧林匹克價值觀，促進奧林匹克價值共同體的“擴圈”傳播和全球認同。同時，在國際奧委會數字化戰略指引下，通過奧林匹克數字化平臺和融媒體建設，探索與人們進行數字化互動的新途徑新方法，鼓勵發展虛擬體育，與視頻游戲社區合作，創新在線程序與數字工具，促進青年奧林匹克運動參與，以標志性改革成果，提升奧林匹克團結核心價值觀的跨界影響力，為促進全球團結與和平做出獨特貢獻。

2.5? 通過善治改革助推國際奧委會自治權與公信力建設

強調善治原則是奧林匹克治理發展的主線[10]，是國際奧委會提升公信力和捍衛自治權的重要途徑。近年來，奧林匹克運動面臨“內憂外患”的發展危機，“內憂”指的是奧運會賽事體系的社會影響力呈現逐年下滑的趨勢，“外患”指的是國際體育組織面臨的“信任爆裂”危機。以《奧林匹克和體育運動善治基本通則》政策實施為主線的現有路徑存在治理失效的風險，基于西方價值預設的善治普遍性標準難以形成各方共識，導致“善治基本通則”政策執行受阻，加之推進路徑單一、缺乏評估監督環節等突出問題，無法有效緩解國際奧委會的組織信任危機和奧運會賽事體系的公信力危機。33B0EEA4-2271-4A2A-BFB4-3275DB1AD7AB

基于此，國際奧委會以交往行動理論和政治互信為立足點，通過結構化的善治改革破解組織公信力危機[11]。與以往的政治自治宣示性策略不同，采取更多元、更含蓄、更有成效的游說創新機制，旨在與政治實體共享普適價值觀，并在精準施策和路徑創新方面發力，拓展了奧林匹克運動善治改革的新路徑。一是適時修訂《奧林匹克和體育運動善治基本通則》，通過多方協商推進奧林匹克善治普遍性標準的修訂與遵守，使奧林匹克善治體系具有合理性、操作性與預見性。二是開展奧林匹克善治基本通則的實踐評估，切實推進奧林匹克善治體系落地實施。三是以擴大透明度建設為抓手，敦促奧林匹克國際單項體育聯合會和國家奧委會在預算和賬目上保持透明，提升奧運會賽事和組織公信力。四是進一步推進奧林匹克運動誠信建設，建立國際體育反腐敗伙伴關系（IPACS），以奧林匹克反腐建設為標志性成果，助推國際奧委會自治權與公信力建設邁上新臺階。五是在奧林匹克治理體系以及國際奧委會內部監督機制的獨立性和有效性方面，進一步完善更高水平的組織內部制衡機制建設，在改革實踐方面如何進行“頂層設計”與落地實施，還有待跟進觀察。

2.6? 增強奧運經濟與金融韌性，釋放奧運經濟改革活力

在經濟全球化背景下，新冠危機能夠傳導至每一個行業、組織與個人，奧運經濟無法獨善其身。如何在新冠疫情沖擊下保持奧運會的市場競爭力，是國際奧委會亟待解決的現實問題。增強經濟與金融韌性是抵御新冠疫情大流行的風險挑戰，緩解全球經濟硬著陸的政策工具，也是世界各國重振后疫情時代經濟發展的優先政策選項。為釋放奧運經濟改革活力，化解新冠危機背景下奧運經濟“硬著陸”的風險和挑戰，《奧林匹克2020+5議程》從團結理念引領和政策工具組合兩個層面探尋改革新路徑。

從團結理念引領層面，通過弘揚奧林匹克團結核心價值觀，化解奧林匹克大家庭的利益紛爭及潛在風險，為促進全球團結做出獨特貢獻。國際奧委會在應對東京奧運會延期事件上有得有失，一方面有效運用危機公關策略消除不良輿論導向與社會影響[12];一方面采取保守的拖延策略，陷入被動決策并招致各方批評，凸顯國際奧委會危機公關與快速決策的不足之處。巴赫在公開場合一再強調疫情影響下的東京奧運會是一場“艱巨的拼圖游戲”，旨在應對東京奧運會延期舉辦對奧運經濟帶來的巨大風險和挑戰，號召奧林匹克利益相關者團結一致，群策群力，共克時艱。巴赫呼吁奧運經濟全產業鏈各環節各主體扮演好自己的角色，承擔相應的責任以及與責任匹配的損失，把深化改革作為推進后疫情時代奧運經濟發展的強大動力。

從政策工具組合層面，合理運用“增強經濟與金融韌性”政策工具箱，針對奧運經濟結構性改革關鍵環節，推出一攬子改革舉措，包括：整合并探索新類型的奧運會資格賽，釋放奧運會賽事體系的潛力。為參加奧運會資格賽的青年運動員量身定制數字化資產，以分享青年運動員的獨特參賽體驗，提升奧運會資格賽的市場價值。在新冠疫情大流行導致各大賽事延期舉辦背景下，國際體育賽事安排擁擠問題將更加突出，協調國際體育賽事時間安排，為奧林匹克利益相關者騰出獲利空間。發揮持權轉播商（RHBs）和“TOP計劃”的“壓艙石”作用，優化收入分配結構，實現奧運金融穩定。建立目標導向性營銷關系，推動奧運商業合作伙伴互惠互利。研制統一的奧運款待計劃，確保奧林匹克利益相關者從中受益。持續推進奧運商業計劃開發和平臺建設，確保運動員主體從中受益。借助國際奧委會數字化戰略，為“TOP計劃”合作伙伴量身定制數字化資產，將企業資源與專業知識融入奧林匹克運動計劃與活動中，為創建未來并實現共享發展。介入全球電子商務、社交媒體商業化、游戲產業等領域，拓展奧運會經濟收入來源的多元化途徑。

2.7? 開辟奧林匹克數字化戰略，打開奧林匹克運動發展新局面

數字化是未來世界的發展方向，新冠疫情大流行加速世界的數字化趨勢。數字化傳播代表一種全新的生活方式，奧林匹克運動惟有適應數字化傳播變革，才能嵌入青少年信息接納范式，增進奧林匹克運動在不同社會領域的互動與認同。面對世界的數字化變革趨勢，國際奧委會審時度勢推出了具有針對性的改革新路徑，即加強與受眾的數字化互動（建議8）;鼓勵虛擬體育發展，進一步與視頻游戲社區互動（建議9），旨在迎合時代發展潮流，開辟奧林匹克數字化戰略，打開奧林匹克運動發展新局面。一是整合提升奧林匹克數字化平臺，打造奧林匹克融媒體與流量經濟，為奧林匹克利益相關者提供豐富的數字化內容和相關服務，充分利用數字技術增進互動，弘揚奧林匹克價值觀。二是創辦虛擬體育賽事，鼓勵虛擬體育發展。國際奧委會將聯合相關的國際單項體育聯合會與游戲發行商，全力打造“虛擬奧運會”（Olympic virtual series）系列賽事，借助視頻游戲和數字娛樂特有的親和力，創造獨特的奧林匹克產品和全新的數字體驗，增進人們尤其是年輕人的體育參與，拓寬奧林匹克運動傳播的縱深維度。三是發揮國際奧委會在行業權威性、競賽組織、推廣普適價值觀等方面的比較優勢，積極引導視頻游戲的規范化發展，引導青少年養成正確的健康觀念與行為，為破解視頻游戲的負面影響，推動奧林匹克運動與視頻游戲融合發展做出積極貢獻。四是創新奧林匹克在線程序與數字工具，與視頻游戲社區互動，借助視頻游戲社區的多元化社會背景和電子競技實踐的獨特優勢，推動國際奧委會跨界進入社會各領域，促進奧林匹克社區的“擴圈”發展。

百年奧運歷程告訴我們，不斷適應時代變革，是奧林匹克運動可持續發展的“金鑰匙”。面對新冠危機創設的“變化中的世界”，國際奧委會準確識變、主動求變、科學應變，針對奧林匹克現有路徑存在的突出問題，堅持政策引導實踐改革，圍繞奧運會的獨特性、可持續發展、運動員主體地位、團結價值觀、公信力建設、奧運經濟韌性、數字化戰略等重點領域和關鍵環節，一一對應提出奧林匹克運動發展的新路徑。中國作為當代奧林匹克運動的積極建設者，將進一步推動落實奧林匹克運動改革新路徑，在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，在統籌國內國際兩個大局中推進新發展階段中國體育事業高質量發展，努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業。33B0EEA4-2271-4A2A-BFB4-3275DB1AD7AB

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