頭雁領飛群雁起 鴻雁陣陣向未來

劉大龍 卿陽成 胡湘苓 楊冬莉

編者按：農民田間學校以農民為中心、以需求為導向、以田間為課堂、以實踐為手段，通過看、聽、干、研，突出技術技能，教育教學內容向理論、知識、文化等多角度延伸，全面提升農民素質。農民田間學校是全國農廣校體系的辦學終端和基本單元，農民田間學校離農民最近，農民看我們農廣校，首先看農民田間學校。2015年中央農廣校下發《關于加快農民田間學校建設的意見》，2021 年下發《關于推進農民田間學校高質量發展的意見》。各地農廣校按照要求不斷加強農民田間學校建設，形成了一批具有中國特色的農民田間學校。本期專題聚焦農民田間學校建設與發展的地方經驗做法，以饗讀者。

鄉村振興，人才是關鍵。人才從哪里來？教育培訓是重要手段，培訓陣地資源的建設是基礎。十多年來，重慶市為了把農民教育辦在基地、把技能培訓辦在田間、把貼心服務送到農民身邊，以農民田間學校的標準化能力建設和融合運維為抓手，下沉教育培訓、協同示范推廣，打通教育培訓和示范推廣進村入戶到田間的最后一公里，得到涉農區縣鎮村和務農農民的支持和歡迎，在全市累計培育50萬農村實用人才隊伍，助推現代山地特色高效農業綠色發展和鄉村全面振興。

農民田間學校（FFS）最早是由聯合國糧農組織（FAO）在東南亞國家針對水稻生產而開發的一種農民培訓方式。它是根據農民的實際要求，為研究和解決農業生產中的實際問題而設計的，具有資源共享、產業支撐、開放辦學、方式靈活等特點，非常適合在我國西南山地等廣大農業區域落地應用。

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，全市幅員面積8.24萬平方公里，其中農村占95%，山區丘陵占98%，“巴掌田、雞窩地”是農民對腳下零散田疇地塊的形象表述。在這樣的地方發展現代農業，必須立足實際，探出 “多品種、小規模、高品質、好價錢”的路子。在這樣的地方搞教育培訓和示范推廣，也要因地制宜，練出自己的實招巧招。選準建強、辦好用活農民田間學校，就是重慶的實踐答案。以解決技術需求為課題，以互動交流為活動方式，讓培訓在現場接地氣，讓推廣有組織有平臺。植根于產業一線的農民田間學校成為農廣校教育培訓資源下沉延伸的一線基地，遍布于生產現場的農民田間學校成為新品種新技術示范推廣協同的拓展陣地。自2011年至今，經過10多年的摸爬滾打和驗證提升，重慶市農廣校積累了自己的套路和章法。

一、重慶市農民田間學校建設管理基本情況

（一）總體概況

重慶市為了推動農民教育培訓與生產實際結合更緊密，改變過去“培訓在教室、示范在課堂”的現狀，自2011年開始引進推廣農民田間學校。在各區縣農業科教部門、農廣校的推動組織下，根據地方主導優勢產業，動員鼓勵農技人員、種養大戶、龍頭企業等新型農業經營主體積極領辦農民田間學校。截至2021年底，累計認定掛牌農民田間學校549所，其中28所市級農民田間學校，1所被中央農廣校認定為全國首批共享農民田間學校。

從依托的主體類型來看：有農業企業領辦型128所，農民合作社領辦型121所，家庭農場領辦型43所，種養大戶、農技人員、村級服務中心等其他主體領辦型257所。

這些貼近農村、貼近農民、貼近實踐的農民田間學校，一邊利用自身優勢深度參與高素質農民培育工程等公益性任務，用獲得的相關補貼不斷完善自身軟硬件資源;一邊以更強的能力、更高的效率、更便捷的運行，在教育培訓和示范推廣中發揮更大作用、彰顯更高績效。先后有94所獲得過農民教育培訓相關的財政獎補資金投入，有36所農民田間學校具有創業孵化功能。初步統計，10多年來，全市農民田間學校共接待培訓農民110萬人次，平均每所田間學校開展培訓活動200人次。

（二）標準化建設與運行維護

耕種要用犁耙、服務要有平臺。重慶市首先抓住能力建設和運行規范兩件事。在能力建設方面：主要是以“八個一”的統一標準去指導創建和組織驗收，即構建一個穩定運行的科技協調工作站、培養一名農民田間學校輔導員、建成或完善一個農民科技書屋、搭建一個農民遠程教育平臺、帶動一批科技示范戶、建立一個科學試驗示范田（場）、在市級網絡平臺開辟一個展示窗口、維護一個農業技術信息宣傳欄。在運行規范方面，主要是以建立農民田間學校的“四梁八柱”來推進運行維護，相關制度規范、活動流程都張掛上墻。按市和區縣兩級認定統一掛牌，經區縣推薦、市級認定的農民田間學校給予一定的補貼。

二、重慶市農民田間學校建設管理的主要做法

（一）需求導向，規范推進

鄉村振興干什么？地方產業缺什么？農民能力補什么？重慶市農業科教部門走進農村、走近農民，問計基層、問計產業，明確了“市級重點打造、區縣級整體推進、鄉鎮集中開展”的推進思路和“八個一”的建設標準。確定了“兩有一提高”的建設目標，按照“因地制宜、一校一策”建設了家庭農場領辦型等各有優長、各具特色的農民田間學校。全市正在謀劃，從每個區縣至少一所向每個涉農鄉鎮至少一所的方向邁進。

（二）依托產業，能人領辦

農民田間學校的生命力在產業、在田間，存廢成敗在管理、在服務。堅持依托產業和實體，保證建設和運行的基礎資源，一個產業建立一所學校，一所學校服務壯大一個產業。渝北區印盒李子產業農民田間學校、潼南區中藥材產業農民田間學校、梁平區柚子產業農民田間學校就是這一原則的體現。堅持能人領辦，注重輔導員的選任和培養，全市960余名輔導員參加師資培訓，其中40余人參加了中央農廣校舉辦的提升培訓。

（三）共建共享，靈活開放

農民田間學校堅持以農民為中心，為農民釋疑解惑，服務農民全面發展。市農廣校為了推動發展，在一些產業亟需、積極性高、空間具備的校點，與當地區縣農廣校一起進行重點打造、定點補貼。爭取鎮鄉政府、農服中心、村級組織關心支持，吸納產業專家、能人大戶參與共建輔導，形成“輔導員+專家技術團+村級輔導員”的協同機制。鼓勵活動時間、地點和方式的靈活多樣。在一些管得好、用得活的地方，農民田間學校完成培訓推廣主業主責的同時，還逐漸成為當地的文體活動中心，被譽為“文體會所”“農民之家”。6BD13610-48D2-49F9-B0C5-6DB481481EA6

三、重慶市農民田間學校本土化實踐的主要成效

（一）實現農廣校教育培訓資源下沉延伸，培訓績效穩步提升

區縣農廣校通常建在區縣中心城鎮，而農民田間學校建在產業、建在村社、“沉浸”在生產經營的第一現場。農民田間學?！八徒踢M村社、培訓到田間”，實打實接地氣，實現了教育培訓資源與產業、與農民的無縫對接。

開州區臨江鎮福德村農民熊炳發在參加柑橘大實蠅防治培訓后表示：“這種互動培訓方式好，大家踴躍討論，沒有一個打瞌睡，農技老師的總結更有條理。希望常有這樣的培訓?！?/p>

“這種培訓方式既尊重我們老把式的土辦法，又接觸了新理念新技術，還學會了分析問題、解決問題的思路竅門，我們學得快記得牢。”合川區大石街道竹山村葡萄種植戶張福海，也津津樂道參加活動的收獲。

（二）促進農技示范推廣陣地的拓展協同，新技術應用提速增效

農技人員入戶下田與農民面對面，良種良法直接過手入腦與田間零距離，將技能培訓與示范推廣協同融合，相互拓展了新陣地、相互融合了新方式，培訓更鮮活、推廣更便捷。

巫溪縣城廂鎮酒全村農民田間學校著力于當地李子產業，根據生產周期編制了生產季節歷和與之配套的培訓計劃，開展培訓100多期，培訓農民3200人次，推廣新技術4項，為服務該基地成功創建國家級李子標準園立下汗馬功勞。

（三）鄉賢示范引領鄉賢、能人就地孵化能人，一大批“鴻雁”“頭雁”次第成長，成為加快鄉村振興最有活力的有生力量

遍布全市的農民田間學校，能人領辦育能人，一部分能人與所在的農民田間學校一起，正在慢慢進入“一點帶起一片、一個凝聚一群”“強，愈強，更強”的良性輪回、倍增孵化的新階段。在廣袤青翠的巴山渝水間，一大批“田秀才”“土專家”致富帶頭人，一大批新鄉賢、新能人，成為當地主導產業的中堅、鄉村治理的基石、鄉風文明的骨干。在奔赴共同富裕的遼闊天空，頭雁領飛群雁起，鴻雁陣陣向未來！

2015年，璧山區一位剛剛返鄉創業的大學生李華，走進市農廣校舉辦的現代青年農場主培訓課堂。2020年，一塊農民田間學校的牌子掛在了他的基地大門上。幾年來，李華自己干、引領幾位小伙伴一起干、教會周邊農民跟著干，新一批“小李華”們又先后走進農廣校的培訓教室和田間學校的活動現場。而他自己，已經成長為璧山區“2019年度鄉村振興創新人物”“重慶市勞動模范”“全國農村創新創業優秀帶頭人”。潼南區的三農創業者張甜，她在自己的知親農場領辦了農民田間學校，在示范引領和交流分享中，她自己也快速成長為一名全國創業培訓共享師資。合川區的馬快，他的香提多水果種植農民田間學校除了孵化周邊農民外，還接待來自四川、貴州和兄弟區縣農民觀摩交流，他本人被評為2018年度的“合川新鄉賢”。忠縣劉衛東、大足安育林、渝北闕興國、潼南滕文強、梁平張文輝……在重慶，這樣的人物和案例還有很多。

四、當前的困惑與未來發展的建議

（一）當前的困惑

調研中，區縣農業科教部門、農民田間學校及農民代表在總體積極評價的同時，也流露出對“經費不足、師資不強、覆蓋不廣、規范不夠”等問題的擔憂。經梳理解析：一方面，是在適應新形勢新要求所顯現的差距短板，比如培訓示范與農事季節的時空匹配忙閑不均、負荷不勻;穩定投入機制暫未全面建立;考核激勵機制總體缺位;部分村社老齡化空心化客觀存在等。另一方面，對持續發展的主動謀劃和有效儲備有待加強。在三農工作進入全面推進鄉村振興的新階段，農民田間學校必將迎接新挑戰、擔負新使命。如何與時俱進、未雨綢繆，如何創造新機遇、煥發新活力的問題，已然擺在我們前面。

（二）未來發展的建議

1.堅定信念，擔當作為

在百年未有之大變局背景下，穩糧保供、強農富民、全面推進鄉村振興的新階段，大國小農的基本國情還將延續，重中之重的戰略定位在全黨確立，農民田間學校要自覺擔當起黨和政府培育農民服務三農的重要陣地的歷史使命，向著“布局更加科學合理、運行更加便捷高效、作用更加精準有力”的方向努力。有了這樣的共識和信念，我們就會有與之相匹配的管理的投入、資源的投入、情感和智慧的投入，上下一心，為鄉村振興而辦，為本固邦寧而干！

2.規劃先行，統籌協同

鄉村振興與國家強盛民族復興都是毋庸置疑的“國之大者”。把農民田間學校的定位、職能、投入、管理等建設發展問題納入農民教育培訓體系和農技示范推廣體系建設中統籌謀劃，把農民田間學校時空布局與產業區域規劃、鄉村建設規劃、生態環境規劃、人力資源規劃、精神文明建設規劃等協調聯動，一盤棋謀劃、一張圖施工、一本賬管理、一體化推進。結成服務網、拓展服務鏈，以此來實現供給與需求、服務與產業的精準匹配，實現培訓與推廣、示范與孵化以及人才與產業的協同融合。

3.促變應變，開拓創新

農民田間學校要強化“內部求變促變，外部預變應變”的意識和能力，樹立“從新局中求變局，在變局中開新局”的責任和激情。在現有法律法規和政策框架下，明確各級政府、村社組織、領辦主體、農業行業、社會資源在農民田間學校建設運維中的地位和責權。探索農民田間學校能持續發展，展現更大作為的共建共享機制、激勵機制，以及有序退出機制。培育核心實力，在與其他培訓推廣資源的協同中補位有作為、錯位求發展、創位有建樹。彰顯創新活力，在堅守技能培訓基本職能基礎上，嘗試在文明創建、鄉村治理中有所作為。

農民田間學校因培訓而建、因推廣而存、因孵化育人而興，也必將應新時代而變、應新使命而進，在深度參與農村致富帶頭人持續培育、鄉村振興帶頭人“頭雁”行動，在戮力推動鄉村振興中實現更大作為！

（作者單位：重慶市農廣校）6BD13610-48D2-49F9-B0C5-6DB481481EA6