多方位探索標準、認證實施新模式助推玩具產業質量提升

本刊編輯部

一、試點建設簡介

作為“玩具領域標準化試點”項目承擔單位，北京中輕聯認證中心（以下簡稱：中心）在項目周期內積極開展標準效果評價、驗證活動，搭建技術服務平臺，積極參與國際標準化活動，主導制定3 項國際標準，在玩具安全測試領域取得國際話語權;積極開展國內外標準比對，發布玩具及童車出口指南，促進玩具企業擴大出口;積極開展境內外的標準、認證培訓服務活動，服務“一帶一路”沿線生產企業;推出高質量的認證產品和特色產品認證，探索標準、認證實施新模式，助推產品質量提升。在試點建設上取得一定的研究成果，積累典型經驗，具有良好的可復制、可推廣的示范效果。

二、試點建設典型經驗及成效

（一）在玩具安全測試領域取得國際話語權

目前，玩具領域現行的國際標準共有11 項，其中3 項由中國主導制定，占比近30%。3 項國際標準如下：

（1） ISO 8124-6《玩具安全 第6 部分：玩具及兒童用品中的增塑劑》是首項由中國專家作為召集人制定的玩具國際標準。該標準率先在國際和國內解決玩具及兒童用品的增塑劑測試方法，規定混合測試方法，有效降低實驗室的工作量和企業的檢測成本。

（2） 通過制定ISO 8124-9：2020《玩具安全 第9 部分：機械物理安全 ISO 8124-1、EN 71-1 和ASTM F963 差異比較》，中國向ISO/ TC 181 提出29 項融合建議。這些建議有14項已被采納，并在標準中進行修改，其他建議將在進一步研究后采納。

（3） 通過制定ISO 8124-3：2020《玩具安全 第3 部分：特定元素的遷移》，為各國玩具產品的特定可遷移元素限量及檢測提供重要技術性依據，降低玩具安全認證成本，減少中國玩具出口面臨的技術性貿易措施影響。

通過多年的努力，中國玩具標準在玩具國際標準的舞臺上占據了重要位置，使得中國在國際標準的制定方面擁有一定的話語權。通過積極參加國際標準會議等形式，及時跟蹤國外標準變化情況，爭取更多地主導和參與制定國際標準，提升國際競爭力。同時，創建和提供更多地機會鼓勵企業積極參與制定國際標準交流，以促進企業了解國際水平，提升產品質量，取得了一定的社會效益和經濟效益。

（二） 積極開展國內外標準比對，助推產品質量提高

中國是全球最大的玩具制造國，全球超過70%的玩具和童車由中國生產。因此玩具生產企業需要了解出口目的國法規及標準，做好應對國外技術性貿易壁壘以及出口轉內銷的措施。

在試點任務期間，開展多項標準的國內外標準比對工作，收集歐盟、美國、加拿大、日本、澳大利亞等國家和地區的30 余項法規和47 項標準，對這些法規和標準進行分析對比，形成28 個對比表，對比近1800 項技術指標，在此研究的基礎上完成《出口商品技術指南 玩具-歐盟》等4 本指南的編寫工作，并在商務部網站上公開發布，供相關人員免費查閱。

通過標準對比，更加細致地分析國內外標準的主要差異，使企業更了解主要目的市場標準差異，也為玩具、童車國家標準的進一步完善提供更多的技術研究基礎。在2020 年的疫情導致國外市場條件不好的情況下，國家鼓勵出口企業出口轉內銷，出臺了一系列的政策。中心在標準比對研究的基礎上，按國家有關要求分析玩具領域國內外標準比對情況，提出影響出口貿易和出口轉內銷的主要因素建議，并錄制《出口產品轉內銷標準宣貫——玩具領域》培訓視頻;在認證方面，出臺《精簡優化出口轉內銷產品強制性產品認證程序》，通過開通綠色通道、拓展在線服務、接受和采信已有合格評定結果等形式，簡化認證流程，加快發證速度。以幫助企業實際解決相關的標準及認證問題，助推企業質量升級，做好疫情應對工作。

（三） 開展并推廣高質量和特色產品認證，全面提升玩具及兒童用品供給質量與技術創新

中心以實現企業高質量發展，全面提升玩具及兒童用品供給質量與技術創新，打造玩具領域的高端產品為目標，系統研究玩具及兒童用品領域的社會熱點及痛點，研究建立以企業和消費者需求為核心的高端玩具及兒童用品評價方式;解決產品在高端質量、安全升級、生態發展、適宜性評價中遇到的高質量發展問題。開展高質量的產品認證和特色產品認證的主旨是以市場、消費者需求為導向，以創新技術為切入點，打造玩具領域的高端和特色產品認證。在項目周期內，中心頒發45 張高端及特色玩具產品認證證書。充分體現企業和消費者的需求，獲得一定的認可。

高端及特色玩具產品認證項目，是玩具行業的一項創新型認證項目。通過認證活動達到以點帶面，全面提升玩具行業質量管理水平的目的。

三、承擔單位簡介

北京中輕聯認證中心是國有獨資的第三方認證機構，是全國玩具標準化技術委員會和全國嬰童用品標準化工作組秘書處承擔單位，是兒童用品領域強制性產品認證指定機構。組織制定了玩具和相關兒童用品的標準，承擔過多項國家課題，是商務部玩具、童車領域的“出口商品技術服務中心”。多年來，一直積極參與ISO/ TC 181 組織的國際標準化活動，具有較強的技術工作基礎，并全面掌握國內外標準的信息和技術。D54A3919-9E9D-4F53-896B-F4C8490FB83E