消防安全在城市發展中的重要性

譚仕鋼

摘要：隨著城市化和工業化的轉型升級，一座座高樓拔地而起，一片片工業園區順勢而生，但過快的城市化建設導致城市基礎建設滯后，消防基礎設施建設、消防安全規劃布局、救援力量分布、公民消防安全意識等問題被嚴重忽視。這些問題的存在不僅擾亂了整個社會的生活和生產秩序，甚至直接導致經濟社會發展停滯。由此，消防安全是城市發展中必須重視的一個社會問題。

關鍵詞：消防安全;公共安全;城市發展

依據《2020年沙坪壩區國民經濟和社會發展統計公報》，至2020年末，沙坪壩全區戶籍總人口90.39萬人，較上年增加17382人。其中城鎮人口81.10萬人，城市化率達89.72%。人口密度增大，城市功能漸趨復雜。智能化、電氣化、機械化帶給人類便利的同時，安全隱患和風險也接踵而至。加之不合理的城市布局和規劃導致工業區、商業區與居民區相混雜，火災危險系數顯著增大，火災撲救難度加大，群死群傷的火災事故屢見不鮮。這些問題嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全和城市經濟的發展與社會的穩定，因此保障城市的消防安全是城市發展首先要考慮的因素。

一、消防安全在城市發展中的重要意義

沙坪壩區是重慶的文化中心、教育中心。加之重慶經濟社會發展轉型升級加快，沙坪壩區作為重慶“戰略向西”的主戰場和科學城的主陣地，人口、建筑、財富、活動、生產等資源隨即向沙坪壩區集中，產生集團效應的同時，也帶來了火災隱患。人口和資源的高度集中，導致各項安全問題緊密聯系。集團資源的匯集之處即核心中樞，核心中樞的癱瘓會造成城市運作的停滯，甚至影響經濟發展和社會的和諧穩定。隨著城市化建設，火災事故對城市發展的威脅越來越大，高層建筑集群、工業區等關乎國計民生的行業發生火災，往往會擾亂整個社會的生活和生產秩序，導致經濟停滯，甚至后退。消防安全問題無疑是城市發展的主流話題，消防安全是促進經濟社會發展的潤滑劑，是維護社會和諧穩定的催化劑。

二、當前城市發展中突出的消防安全問題

火災事故多，火災損失大，是城市消防安全問題的集中表現。2020年全年，全區消防共接出警5729起，其中火災占30.29%，財產損失近億萬元，可見城市火災會對社會發展造成巨大危害。究其原因，總結起來有以下幾點：

（一）消防基礎設施缺失

按城市面積與人口比例計算，沙坪壩區轄區面積395.8平方千米，以消防站接到出動指令后5分鐘內消防隊可到達轄區邊緣為標準，全區應布局15個消防站，而實際布局9個消防站，只達到應建的60%。城市消防規劃、消火栓、消防通信、消防車等設施均欠賬在27%以上。沒有消防基礎設施作為支撐，就無法保障消防救援工作的順利開展。

（二）消防救援力量不足

消防救援隊伍改革轉制后，消防工作以滅火救援為主，向“全災種、大應急”轉變，職能任務大幅拓展。加上受編制、人員限制影響，消防救援隊伍力量有限，救援中顯得力不從心。另外，輔助力量體制不健全，無法適應國家綜合性消防救援隊伍的建設水平。地方政府專職消防員是國家綜合性消防救援隊伍的重要補充力量，但目前各地專職消防隊員大多為合同制、臨時工或勞務公司派遣用工，存在能力欠缺、社會認可度低、奉獻意識不強等問題。

（三）消防安全布局不合理

目前，沙坪壩區存在新城與舊城、城區與工業區、商業區與棚戶區共存的發展現狀，其中還包括歷史遺留原因造成的不符合消防規范標準的老舊建筑等，城市格局處于畸形狀態，各建筑之間的防火間距不夠，火災隱患尤為突出。此外，沙坪壩區中娛樂城、飲食城、建材城等集群建筑大量存在，場所人員高度集中，建筑結構復雜，加之大量使用易燃材料裝修，防火分隔、消防設施安裝不到位等諸多安全隱患層出不窮，火災危險系數和火災撲救難度明顯增加，嚴重影響了城市的和諧發展。

（四）公眾自防自救能力欠缺

空前的城市化進程，導致了社會上層建筑的畸形發展，公眾的消防安全意識不能夠適應城市化需要，不會使用滅火器，嚴重缺乏消防知識，在火災中沒有自防自救的能力，無法發現周圍存在的消防安全隱患。即使發現了消防安全問題但因公共安全意識淡薄、怕麻煩等原因，放棄履行公民應有的舉報義務。同時非法圈占消火栓，堵塞消防通道，在消防車通道上擺攤設點、叫買叫賣等現象屢見不鮮，增加了火災撲救工作的難度，加劇了火災損失。

三、城市發展中的消防安全對策

（一）加強消防基礎建設

首先，在老舊城區、工業園區、開發區等消防基礎設施欠賬點，規劃建設消火栓、消防水源等公共消防設施。在城區主干道路交叉口設置消防水池等取水點，在沿江沿河區域建設消防取水碼頭。在老舊自管小區盡快推進（老舊）消防設施設備改造。其次，加快建設消防站。將消防站建設列入城市建設規劃，做好消防專項規劃，在城市密集區設立小型站，有條件的建設等級消防站。最后，配齊高精尖裝備。根據“功能齊全、性能優良、結構合理、實用高效”的裝備建設目標，逐步調整和優化車輛配備結構，加強對滅火機器人、偵查無人機、登高類消防車、遠程供水系統、高性能的泡沫車以及破拆、救生、水域、排煙、照明、通信、搜救等現代化、智能化裝備的配備及應用。

（二）科學制定人員編配標準，規范各類救援力量

首先，應科學制定實施消防救援力量建設發展規劃，按照“先急后緩、解決急需”的原則，盡快增加相應數量的編制，用于開發區、產業園區、城鄉接合部等消防力量建設，發揮消防救援隊伍“打早、打小”的作用。其次，統籌發展壯大多種形式的消防救援隊伍。出臺專職消防隊伍建設管理辦法，明確人員編配，制定建隊標準;積極探索建立志愿消防隊伍制度，完善人員保險保障措施;充分發揮國家綜合性消防救援隊伍的帶動引領作用，加強協調指導、組織培訓和聯合共建，逐步規范整合各類應急救援力量，形成“上下貫通、反應迅速、左右聯動”的應急救援力量體系，強化“大應急”合力。

（三）科學規范消防安全布局

消防安全布局，必須將生產、儲存易燃易爆化學危險品的工廠、倉庫設在城市邊緣的獨立安全地帶，并與居住區或其他人員密集場所保持規定的防火安全間距。老舊城區內影響城市消防安全的工廠、倉庫及棚戶區，應納入改造計劃，有計劃、有步驟地分期分批采取搬遷、轉產、改建等措施，消除安全隱患。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。暫時無法改造的地區應建立風險監測預警和防范化解機制，加強消防監督。

（四）優化布點，創新渠道，拓展宣傳教育廣度、深度

一是加強社會宣傳。利用社區網格員、志愿者等多渠道定期深入小區組織消防宣傳教育，消除宣傳盲區盲點，提高公民的消防安全意識。二是拓寬宣傳教育渠道。建立社會媒體滾動播放制度，鞏固線上陣地，通過抖音、“雙微”等新平臺，形成常規宣傳、基礎宣傳和精品宣傳“三位一體”的宣傳體系，不斷提高公眾的消防安全意識和自防自救能力。三要加大培訓力度。重點抓好消防安全責任人、消防安全管理人、重點防火單位和重點崗位職工以及公共場所經營者的消防教育培訓，不斷增強消防安全責任意識，有效提升防滅火應急救援能力。

四、結語

消防安全是城市發展的重要保障，關系著人民群眾的安居樂業與社會的和諧發展。正確處理好發展與安全的關系，是構建和諧社會的需要。隨著經濟快速發展，消防安全面臨的任務越發繁重，需要全社會來關注解決消防安全問題，確保社會和諧穩定。我們應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展與安全，提高消防治理水平，加強公共消防基礎設施和裝備建設，科學規范消防安全布局，努力構建社會“大消防”格局。不斷加強消防宣傳和教育培訓，持續推進消防救援隊伍建設，在堅持人民至上和生命至上的實踐中，創造有利于經濟社會高質量發展的安全環境，為人民安全、公共安全、國家安全營造和諧的消防安全環境，為城市發展提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]王振東.淺論城市消防站功能組織的重要性[J].甘肅科技，2019，35（10）：48，101-102.

[2]張林杰，傅海濱，馮海峰.論新形勢下城市消防安全體系的構建——以唐山市城市消防規劃為例[J].建設科技，2011（22）：83-85.

[3]丁翔，張凌宇.淺談如何提升城鄉居民的消防安全意識和素質[C]//中國消防協會.2014中國消防協會科學技術年會論文集，2014：404-406.