新形勢下加強國有企業紀檢監察工作的策略探討

陳靜

在黨和國家機構職能持續深化改革的大趨勢下，國家紀檢監察體制改革也在持續深化。紀檢監察工作承擔著重要的使命，如何有效進行權力制約，將“監督、問責、執紀、調查、處置”等基本職能有序落實，加強反腐倡廉力度，已經成為了各級黨委以及紀檢監察機關亟待解決的重要課題。對此，文章主要就新形勢下強化國有企業紀檢監察工作的重要性及相關工作中存在的不足進行分析，并對國有企業紀檢監察工作改革創新提出幾點建議。

自黨的十九大召開以來，國家對廉政反腐建設工作的重視程度得到了不斷提升，特別對于國有企業而言，其屬于我國國家國民經濟的主要支柱，因而科學完善國有企業的紀檢監察工作十分關鍵，其對于推進新形勢下的國家經濟發展及社會進步具有重要意義。而就現階段相關工作的實際開展來看，紀檢監察工作中還存在一定不足，對監察工作的有序進行及企業發展產生了一定阻礙，故積極采取有效措施強化紀檢監察工作執行力度及水平十分關鍵。

一、強化新形勢下國企紀檢監察工作的重要性及工作不足分析

（一）重要性

習近平總書記在十九大報告中明確提出“打鐵必須自身硬”。從十八大報告“還需”到十九大的“必須”，雖然只有兩字之差，但語氣更重、力度更強，彰顯了黨中央全面加強黨的領導、全面從嚴治黨的堅強決心。當前，紀檢監察部門肩負著企業各級黨組織貫徹落實中央重大決策部署、營造企業良好政治生態的重大責任，必須按照黨的十九大對紀檢監察工作提出的新要求，切實發揮監督執紀問責職能，不斷推動黨的建設和企業經營深度融合，充分發揮紀檢監察在企業管理中監督約束和監督保障作用，從而在規范企業管理的同時，促進企業職工工作態度的轉變，提升員工凝聚力，激發其工作熱情，推動國有企業健康可持續發展。

（二）問題

1.監督力度有所不足

結合國家相關規范，通常要求設黨委的國有企業設紀委，并由下設的紀檢監察機構行使紀委職能。現階段很多國有企業均設立了紀檢監察機構，以監督、執紀、問責等為日常職能，同時身兼企業宣傳、發展、制度、紀律維護等其他職能[1]。而在國有企業機制與體制改革的社會現狀下，因信息不對等、權力/利益不對稱等因素，導致個別國有企業紀檢監察組織工作機制未能順暢運轉，其監督權限及日常工作均受到了一定影響，特別在同級監督方面，監督力度及作用明顯不足。另外，國有企業還具有層級多、體量大等特點，因而盡管其基層單位有紀委委員、紀檢委員配備，但其多為兼職履職，在日常工作中有大量時間需要從事本單位其他事務，難以確保基層黨風廉政建設以及反腐敗工作的有效開展。

2.隊伍建設仍需完善

在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記提出，紀檢監察機關需要花大力氣進行隊伍建設，要創建一支強有力的監察隊伍，培養一批過硬的監察人員[2]。紀檢監察干部不僅是黨風廉政的實踐者，同時也是反腐敗工作中不可缺失的重要力量，故強化隊伍建設，則是確保新時期紀檢監察工作有序、有效開展的關鍵保障。但就目前的實際工作情況而言，由于部分紀檢監察干部業務鉆研不足，相關知識儲備欠缺，往往導致其存在實際執紀方法滯后、查辦案件水平有限、缺少協調能力等問題，難以有效滿足新時期的紀檢監察工作要求。

3.體制改革仍需持續深化

在國家監察體制改革以來，國有企業管理人員已被劃分為一類單獨的監察對象，這也意味著國有企業的紀檢監察工作又有了更高的標準與要求。而結合當下相關工作的開展情況來看，在紀檢監察體制改革工作推進中，國有企業黨委領導力度明顯不足，在反腐敗工作決策及部署等環節仍有薄弱項，這也成為了影響監督執紀問責工作質效全面提升的重要制約因素。由于目前國企紀檢監察機制體制尚未健全完善，上級單位應該如何發揮對各基層單位的監督、執紀、問責職能還有待進一步分析，在監督資源整合以及紀檢監察各項職能的發揮方面也需做進一步探析。

二、強化新形勢下國企紀檢監察工作的策略分析

（一）加強隊伍建設

紀檢監察隊伍作為國有企業穩健發展道路上的重要抓手，其不僅要擔負起強化企業黨風廉政建設以及倡導反腐敗斗爭的關鍵性使命，同時也需要著眼于國有企業反腐倡廉工作中遇到的實際問題，進而創建一批新形勢下紀檢監察鐵軍，鑄牢絕對忠誠的政治品格，堅持打鐵必須自身硬，通過紀檢例會，組織專兼職紀檢干部深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》等，并定期組織專兼職紀檢干部學習紀檢相關業務知識。各黨支部通過“三會一課”、理論學習、主題黨日活動等形式，學習反腐倡廉文件通知和通報案例，加強支部紀檢委員日常理論學習，以學習推進工作，做到學以致用，從而全面推動紀檢監察工作整體質效的提升。

（二）強化業務技能，加強履職能力

紀檢監察干部在日常工作開展中，需充分重視自身建設工作，秉持“干凈、忠誠、擔當”的原則，以“打鐵還需自身硬”的高標準嚴格要求自己。同時，基于“學、幫、帶、研”這一工作路徑，充分強化法律、財務、工程、物資以及相關的紀檢監察業務等知識學習，秉持“干中學，學中干”的工作原則，持續為自己充電儲能。分級分類組織開展學習培訓活動，組織專職紀檢干部對問題線索卷宗開展質量評查、規范整理廉政檔案等基礎管理工作，通過具體實踐，運用紀檢制度、業務理論知識，鞏固學習成果推動成果轉化，發揮良好的監督檢查作用[2]。

（三）凸顯使命擔當，強化斗爭精神

積極汲取習近平新時代中國特色社會主義思想，主動探索新形勢下的發展路徑，基于中心服務大局明確努力方向，紀檢干部要發揚斗爭精神、提高斗爭本領，把紀律和監督挺在前面，把日常監督做起來、抓到底、抓到位。既敢于監督，又善于監督，抓住“關鍵少數”，強化同級監督和對下級黨委一把手的監督。做好思想政治工作和群眾工作，善于從干部群眾的反映中發現問題，推動解決問題。落實黨內監督條例，完善監督機制制度，加強監督針對性和實效性，形成合力，提升效能。

（四）勇于創新方法，強化監察效能

紀檢監察工作開展中，為確保各項工作的有序、高效進行，還需勇于創新思路與方法，提升工作水平，積極爭取上級領導以及同級部門的關注與配合，以確保工作方向能夠與企業發展路徑保持一致[3]。持續完善“大監督”體系，成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，以黨風廉政建設和反腐敗協調小組為依托，開展合規管理、“機關病”“微腐敗”等專項檢查，對巡視、巡察、黨建對標、審計反饋問題整改開展專項“回頭看”監督檢查，切實發揮職能部門合力作用。

（五）加強制度機制建設

規章制度的建立健全是確保國有企業紀檢監察工作切實有效的落實的重要前提，也是通過制度機制對黨員干部及全體員工行為進行有效規范的重要途徑。

1.完善決策議事機制

一是要重視民主集中制原則的執行。在《三重一大議事制度》《公司章程》等文件中，明確指出了企業治理結果中黨組織所占據的法定地位，并切實指出了企業董事會、重大事項執行及經營層決策應以黨委研究討論為前置程序。制定“工作規則”，凡是具有全局性、根本性、長遠性、方向性的，以及“三重一大”等重大問題決策均需提前做好充分調查論證，并最終遵循少數服從多數原則，將決定權給到黨委會集體。二是應對董事會運行機制進行規范。提高董事會運用內部審計的能力，并借助其規范運營及強化管控風險管理。三是建立健全基于職工代表大會的民主決策機制，積極推舉業務精、政治強、威信高、資歷深的職工董事及監事，參與到董事會決策，發揮其監督效應。

2.完善防范制約機制

首先，完善財務審批權限及相關程序。切實做好財務動態監測、會計核算以及大額資金使用等多方面的監管，強化資金安全、規范及有效性監督。同時，針對發票報銷審批情況進行嚴格管理，針對可報銷開支的票據，必須聯審會簽后執行，以確保賬務一致，專款專用。其次，建設工程項目應進行公開招標。嚴格落實招投標管理規范，所涉及工程建設項目均需進行公開招標，針對不依規范公開招標者，或泄露標底者，必須對相關責任人及相關領導進行追責。另外，企業中層及以上領導人員禁止直接選用親友或指定工程隊承包工程，更不許以任何形式接受禮品或禮金。

三、總結

總體來說，強化新形勢下的國有企業紀檢監察工作是確保推進國有企業改革創新發展的關鍵前提。國有企業紀檢監察機構也需充分汲取黨的十九大精神，完善主業主責，高舉反腐懲貪的旗幟，持續探索職能履行與企業發展的融合途徑，秉持從嚴治黨的原則，推進國有企業的穩步發展。

參考文獻：

[1]周琳妍.新形勢下加強國有企業紀檢監察工作的策略[J].法制與社會，2021（14）：90-91.

[2]康佳.新形勢下做好國有企業紀檢監察工作的對策探討[J].企業改革與管理，2021（9）：209-210.

[3]高博.國有企業紀檢監察工作的現狀及應對措施分析[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2021（9）：130-132.