江蘇省高速公路造價(jià)指標(biāo)的分析

摘要 公路造價(jià)指標(biāo)的合理性對(duì)于公路工程建設(shè)成本和投資決策會(huì)產(chǎn)生直接影響，文章基于整理統(tǒng)計(jì)部分江蘇省高速公路的造價(jià)指標(biāo)，分析總結(jié)出新建和擴(kuò)建高速公路一級(jí)平均造價(jià)指標(biāo)（包括建筑安裝費(fèi)、征地拆遷費(fèi)和總投資）和二級(jí)分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的合理范圍和變化趨勢(shì)，為造價(jià)人員提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，合理控制工程投資，也為投資方的決策提供合理的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 造價(jià)指標(biāo);控制成本;投資決策

中圖分類號(hào) U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）11-0172-03

引言

“十三五”規(guī)劃以來，隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程項(xiàng)目投資不斷增大，經(jīng)營性投資建設(shè)模式（如PPP、BOT、EPC）隨之增加，出于對(duì)投資利益的考慮，業(yè)主更加關(guān)注項(xiàng)目工程投資額的合理性及投資實(shí)現(xiàn)利潤最大化等問題[1-4]。在這種形勢(shì)下，要求項(xiàng)目前期階段編制的工程造價(jià)要準(zhǔn)確合理，真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，給業(yè)主提供客觀的評(píng)價(jià)，有利于做出正確的投資決策。這就需要通過實(shí)踐積累，總結(jié)分析出各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的合理范圍來支撐造價(jià)文件的編制質(zhì)量[5-7]。該文整理統(tǒng)計(jì)了2018—2021年期間部分江蘇省高速公路的造價(jià)指標(biāo)，建立二級(jí)造價(jià)指標(biāo)表并進(jìn)行分析，以供參考。

1 一級(jí)平均造價(jià)指標(biāo)

如圖1所示，江蘇省2018—2021年高速公路平均造價(jià)指標(biāo)為24 089萬元/km，其中：建安費(fèi)14587萬元/km（占比60%），征地拆遷6 296萬元/km（占比26%）。

如圖2所示，新建四車道高速公路平均造價(jià)指標(biāo)整體呈平緩上升趨勢(shì)，平均為16 989萬元/km，其中：建安費(fèi)11 343萬元/km（占比67%），征地拆遷3 609萬元/km（占比21%）。其造價(jià)指標(biāo)略低于擴(kuò)建四改八車道（如圖4所示），主要原因是擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)老路拼寬銜接的處理費(fèi)用較大。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有高速公路的設(shè)計(jì)通行能力已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要，近幾年江蘇地區(qū)掀起了高速公路改擴(kuò)建的高潮，擴(kuò)建高速公路造價(jià)指標(biāo)整體呈上升趨勢(shì)（如圖3所示），平均為20 961萬元/km，其中：建安費(fèi)13 010萬元/km（占比62%），征地拆遷5 039萬元/km（占比24%）。

如圖4所示，新建六車道高速公路指標(biāo)整體呈上升趨勢(shì)，平均為34 316萬元/km，其中：建安費(fèi)19 407萬元/km（占比57%），征地拆遷10 240萬元/km（占比30%）。六車道造價(jià)指標(biāo)較高的主要原因是橋隧比高，約59%左右;占地范圍大，征拆費(fèi)用高。

從圖1～圖4可以看出，2018—2021年期間江蘇省高速公路的造價(jià)指標(biāo)整體呈上升趨勢(shì)，年增長率約17%。主要原因是：

（1）隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展，高速公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，建設(shè)環(huán)境條件越來越復(fù)雜，工程規(guī)模大幅度增加，互通密度大、橋隧占比高，最高達(dá)到91%。

（2）材料價(jià)格普遍上漲、其中鋼材、水泥和砂石料價(jià)格漲幅較大。

（3）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一事一議、個(gè)案協(xié)商等補(bǔ)償項(xiàng)目增多，造成征拆費(fèi)占比越來越大，個(gè)別項(xiàng)目最高達(dá)35%。

（4）隨著公路建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)安全設(shè)施、品質(zhì)工程、環(huán)保、節(jié)能、耐久及四新技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求提高，使公路全壽命成本向建設(shè)期轉(zhuǎn)移。2018—2021年江蘇省高速公路平均造價(jià)指標(biāo)為24 089萬元/km，其中：建安費(fèi)14 587萬元/km（占比60%），征地拆遷6 296萬元/km（占比26%）。

2 二級(jí)分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)

建筑安裝工程費(fèi)包括臨時(shí)工程、路基路面工程、橋涵工程、隧道工程、交叉工程、交安設(shè)施、機(jī)電及房建工程、綠化及環(huán)保工程和其他工程。從圖5所示建安費(fèi)中二級(jí)分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析如下：

2.1 臨時(shí)工程

平均造價(jià)指標(biāo)392萬元/km（其中新建200～350萬元/km;擴(kuò)建500～800萬元/km）。臨時(shí)工程的造價(jià)指標(biāo)主要與現(xiàn)有交通量、交通組織及保通方案有關(guān)，擴(kuò)建項(xiàng)目指標(biāo)遠(yuǎn)大于新建項(xiàng)目指標(biāo)，主要原因是擴(kuò)建項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)既有交通量較大，需要對(duì)交通組織及保通方案做專項(xiàng)研究和設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括施工便道、臨時(shí)保通便道、臨時(shí)交安、臨時(shí)機(jī)電（包括臨時(shí)監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供配電照明設(shè)施）、臨時(shí)服務(wù)設(shè)施（臨時(shí)?？繋А⑼＼噮^(qū)、出入口等）、臨時(shí)中分帶開口等工程。

2.2 路基工程

平均造價(jià)指標(biāo)4 192萬元/km。江蘇地區(qū)主要以填方段落為主，路基工程中土石方和軟基處理費(fèi)用占比較大，其中填方數(shù)量指標(biāo)：四車道約15萬m3/km;六車道約20萬m3/km;擴(kuò)建約10萬m3/km。近幾年隨著環(huán)保要求的提高，填筑土源缺乏，取土方案以外購為主，到場(chǎng)價(jià)40～60元/m3，并做摻灰處理，造成土石方費(fèi)用較高。另外省內(nèi)存在范圍較廣、厚度較大的軟土層，厚度在10～50 m左右，地基處理包括堆載預(yù)壓、水泥攪拌樁、預(yù)應(yīng)力管樁等方案，特殊路基處理的造價(jià)指標(biāo)最高達(dá)到1 500萬元/km。

2.3 路面工程

平均造價(jià)指標(biāo)1 811萬元/km（其中四車道1 500萬元左右/km;擴(kuò)建和六車道2 000萬元左右/km）。由于江蘇省地材價(jià)格較高，上面層骨料主要采用玄武巖，單價(jià)約460元/m3，造成瀝青混凝土路面約600元/m2。擴(kuò)建工程需要對(duì)老路進(jìn)行拼寬銜接和路面處理，所以造價(jià)指標(biāo)高于新建四車道。

2.4 橋梁工程

平均造價(jià)指標(biāo)15 584萬元/km。由于平原地區(qū)地質(zhì)條件較差，軟土層厚，樁基較長，以摩擦樁為主;涉水橋梁較多，水中施工措施費(fèi)較高，基礎(chǔ)工程指標(biāo)占比30%左右;橋墩以矮墩為主，墩高在10 m以內(nèi)，下部工程指標(biāo)占比10%左右;上部工程指標(biāo)占比60%左右。省內(nèi)以常規(guī)橋梁為主，其中預(yù)制小箱梁4 000～4 500元/m2;空心板4 500～5 000元/m2;現(xiàn)澆連續(xù)箱梁4 500～5 500

元/m2;懸澆梁及連續(xù)剛構(gòu)8 000～15 000元/m2;鋼箱梁10 000～13 000元/m2;鋼桁架17 000～21 000元/m2。由于擴(kuò)建工程的橋梁實(shí)施方案較復(fù)雜，包括拆除重建、拼寬擴(kuò)建、維修加固及頂升施工等內(nèi)容，造成造價(jià)指標(biāo)高出新建工程約1 500～2 000元/m2左右。

2.5 交叉工程

平均造價(jià)指標(biāo)4 981萬元/km。平原地區(qū)城鎮(zhèn)化密集，道路網(wǎng)發(fā)達(dá)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展，設(shè)置立體交叉較多，互通設(shè)置密度約5 km/1處，是山區(qū)高速的2倍，其中匝道工程造價(jià)指標(biāo)為：單喇叭互通10 000萬元左右/處;雙喇叭互通15 000萬元左右/處;樞紐30 000萬元左右/處。

2.6 隧道工程

平原地區(qū)主要以明挖隧道為主，造價(jià)指標(biāo)與地質(zhì)條件、埋深有關(guān)，其中圍護(hù)結(jié)構(gòu)和地基加固處理費(fèi)用占比較大。分段造價(jià)指標(biāo)：U型槽段5 000元左右/m2;敞口段10 000～12 000元左右/m2;暗埋段10 000～15 000元左右/m2。

2.7 交安設(shè)施工程

平均造價(jià)指標(biāo)296萬元/km（其中四車道：250萬元左右/km;擴(kuò)建和六車道：300～350萬元/km）。其中護(hù)欄按照最新頒布的《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81——2017）及《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TD81—2017）的規(guī)定，其設(shè)置規(guī)格和要求都有所提升，費(fèi)用占比達(dá)60%左右。

2.8 機(jī)電及房建工程

平均造價(jià)指標(biāo)878萬元/km（其中機(jī)電400萬元左右/km;房建工程9 000～14 500元/m2）。

2.9 綠化環(huán)保工程

平均造價(jià)指標(biāo)469萬元/km，其中環(huán)保費(fèi)用影響較大，根據(jù)環(huán)保和水保專題研究報(bào)告的要求，計(jì)列相關(guān)環(huán)保措施費(fèi)，對(duì)于穿越建筑物密集區(qū)域較多的項(xiàng)目，聲屏障費(fèi)用占比較高。

2.10 其他工程

平均造價(jià)指標(biāo)142萬元/km，其中連接線和聯(lián)絡(luò)線規(guī)模對(duì)指標(biāo)影響較大。

3 結(jié)語

（1）近4年以來，因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、工程規(guī)模、材料價(jià)格變化的影響，江蘇省高速公路的造價(jià)指標(biāo)整體呈上升趨勢(shì)，同時(shí)新建四車道、新建六車道和擴(kuò)建工程的造價(jià)指標(biāo)存在一定的差異。

（2）通過整理造價(jià)指標(biāo)，分析出各項(xiàng)指標(biāo)的合理范圍和變化趨勢(shì)，有助于確定合理的范圍評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而達(dá)到工程造價(jià)管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[6]公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范： JTGD81—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2018.

[7]公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則： JTG/TD81—2017[S]. 北京：人民交通出版社股份有限公司， 2018.

收稿日期：2022-03-30

作者簡介：陳小莉（1972—），女，本科 ，高級(jí)工程師，研究方向：工程造價(jià)。