“三多”村的逆襲路

□ 《民生周刊》記者 于海軍

安徽省岳西縣毛尖山鄉(xiāng)林河村，位于岳西縣東部，是典型的移民、山區(qū)“二合一”村。

早些年，當(dāng)?shù)卦蛲恋匮蜎](méi)、移民搬遷等歷史原因，村里社會(huì)矛盾多、上訪鬧事多、群眾意見(jiàn)多，是遠(yuǎn)近出名的“三多”村。

近幾年來(lái)，林河村黨支部緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+自治”模式為抓手，不斷激發(fā)支部治理效能，提升基層社會(huì)治理水平，實(shí)現(xiàn)由“亂”而“治”，走出了一個(gè)適合自身發(fā)展的“逆襲之路”，書(shū)寫(xiě)了鄉(xiāng)村和諧的新篇章。

激發(fā)治理活力

“現(xiàn)在村里的工作比以前效率高多了。前段時(shí)間縣疫情防控指揮部要求摸排返鄉(xiāng)人員信息，村里各個(gè)網(wǎng)格員按照分片，走訪自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格戶(hù)，回來(lái)大家一匯總，全村的情況就出來(lái)了，效率很高。”駐村第一書(shū)記程三樂(lè)介紹，網(wǎng)格員包保的網(wǎng)格就在自己家周?chē)?，情況很熟悉，得到的信息比村干部逐戶(hù)摸排還準(zhǔn)確。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基，實(shí)現(xiàn)振興就必須把黨的建設(shè)貫徹到鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程。

近年來(lái)，林河村為了解決群眾關(guān)心的問(wèn)題、難題，采取“黨建＋集體經(jīng)濟(jì)＋自治”模式，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，織密基層網(wǎng)格，將支部建設(shè)貫徹到鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，最大釋放了治理效能。

據(jù)了解，在林河村，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，公開(kāi)村干部和駐村工作隊(duì)聯(lián)系方式、職責(zé)分工及代理服務(wù)事項(xiàng)。群眾知道有困難找誰(shuí)幫、有意見(jiàn)向誰(shuí)提、有事找誰(shuí)問(wèn)。

程三樂(lè)介紹，自這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，林河村黨員干部累計(jì)走訪群眾800余人次，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題200 余件，為群眾提供法律咨詢(xún)、免費(fèi)義診等服務(wù)共3000余人次。

鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)百姓參與，也得益于百姓參與。林河村積極實(shí)行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，將全村劃分為5個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建“鄉(xiāng)包點(diǎn)干部—村“兩委”成員—駐村干部—黨小組網(wǎng)格員—兼職網(wǎng)格員”的五位一體縱向治理鏈條，通過(guò)吸納派出所、“五老”、黨員、志愿者等共同參與“共建共治共享”，將黨組織延伸覆蓋到基層的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理無(wú)縫隙、全覆蓋。

隨著鄉(xiāng)村治理權(quán)下移，網(wǎng)格化隊(duì)伍的壯大，基層治理的活力不斷被激發(fā)，當(dāng)?shù)卦诜丛p宣傳、禁毒知識(shí)宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作中都取得了四兩撥千斤的效果。

夯實(shí)振興基礎(chǔ)

集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動(dòng)力。

2021年，林河村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到144萬(wàn)元，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為鄉(xiāng)村治理提供了保障。

林河村以集體經(jīng)濟(jì)收入反哺村民，讓村民鼓了“口袋”；以集體經(jīng)濟(jì)收入推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，讓村民富了“腦袋”。

去年，林河村開(kāi)發(fā)公益性崗位22個(gè)，發(fā)放脫貧人口直接分配收益和慰問(wèn)困難群眾、老黨員、殘疾人、老年人等特殊群體資金26萬(wàn)元，有效保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“還得虧（幸虧）有村里幫我在家門(mén)口安排工作，邊上班還能邊照顧兩個(gè)殘疾兒子。”現(xiàn)年70歲的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)吳愛(ài)玉感激地說(shuō)道。

吳愛(ài)玉在家附近的村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)香榧示范基地從事除草、施肥、摘果等工作，每年能增加收入1萬(wàn)余元。不出遠(yuǎn)門(mén)，在家門(mén)口就把錢(qián)掙了，這樣的好事讓吳愛(ài)玉臉上洋溢著幸福的笑容。

林河村還利用集體經(jīng)濟(jì)收入在主要路口安裝電子監(jiān)控，近3 年來(lái)，無(wú)重大安全災(zāi)害事故，無(wú)重大刑事案件，村民對(duì)治安滿(mǎn)意率達(dá)到99%。

電腦、書(shū)籍為村民增添了精神食糧，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)器材和升級(jí)改造的文化廣場(chǎng)讓村民們動(dòng)起來(lái)更有勁兒。

不出遠(yuǎn)門(mén)，在家門(mén)口就把錢(qián)掙了，這樣的好事讓吳愛(ài)玉臉上洋溢著幸福的笑容。

隨著露天電影、廣場(chǎng)舞比賽等文化活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展，林河村在不斷豐富村民精神文化生活的同時(shí)，也引導(dǎo)村民摒棄陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立了文明新風(fēng)。鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)不斷被夯實(shí)，鄉(xiāng)村振興的腳步更加穩(wěn)健而從容。

村民自治見(jiàn)實(shí)效

“老書(shū)記說(shuō)的話我就聽(tīng)”這是村民吳某常掛在嘴邊的話。

春節(jié)期間，林河村的吳某與鄰居發(fā)生了糾紛，雙方大打出手，此后兩家不再往來(lái)。雙方都沒(méi)有一起坐下來(lái)“嘮扯”一下的意愿。鄰里鄉(xiāng)親之間低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，氣氛著實(shí)尷尬。

林河村的“老書(shū)記”知道此事，將雙方叫到村部，在調(diào)解室里，通過(guò)對(duì)雙方當(dāng)事人的調(diào)解和撮合，二人化干戈為玉帛，心中積怨成功被化解。

其實(shí)，大家口中的老書(shū)記是原村里的退休書(shū)記，在群眾中具有較高的威望，2021年加入村“五老”隊(duì)伍后，已經(jīng)幫助該村處理矛盾糾紛10余件，村民們無(wú)不豎起大拇哥交口稱(chēng)贊。

近年來(lái)，林河村積極建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，修訂完善村規(guī)民約，利用鄉(xiāng)村“大喇叭”廣泛宣傳，通過(guò)黨員和“五老”鄉(xiāng)賢帶頭示范，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守。

據(jù)了解，林河村注冊(cè)志愿者達(dá)314名，在今年全村調(diào)處的各類(lèi)矛盾糾紛中，調(diào)處率高達(dá)100%。

近幾年，林河村緊緊圍繞岳西“治理有效紅旗村”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳和村民法治教育力度，發(fā)揮村民矛盾調(diào)解委員會(huì)作用，充實(shí)村級(jí)綜合治理力量，建立了一村一警、一村一調(diào)解委員會(huì)、一村一法律顧問(wèn)的法治隊(duì)伍，形成了鄉(xiāng)村治理新格局。

不僅如此，林河村還積極開(kāi)展露天電影、廣場(chǎng)舞比賽等文化活動(dòng)，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村道德講堂，邀請(qǐng)“安慶好人”等道德模范開(kāi)展宣講，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)的形成，大力開(kāi)展“好人模范”“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。

早些年，大家印象中的“三多”村，如今大變樣，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，村莊秀美，村民和諧互助，黨員干部清正廉潔，呈現(xiàn)出一派新氣象。