山東乳山：“紅色朋友圈”共引振興路

□ 《民生周刊》記者 賈偉 □ 孔祥雷 王玉丹

近日，山東騰裕現代農業產業園的大棚里，一個個沉甸甸的西紅柿像燈籠一樣掛在枝條上，村民們穿行其間，將采摘下來西紅柿運出大棚，分揀、稱重、裝筐。一筐筐西紅柿，承載著村民的增收致富夢銷往各地。

而這，只是山東省乳山市堅持“黨建引領、產業驅動、城鄉融合”發展思路，扎實有序推進農業產業發展的一個縮影。

近年來，乳山市立足農村資源稟賦優勢，積極探索共富黨建聯盟，注重資源互補要素融合，引導鄉村抱團發展，促進共建共享共富，聚集形成“紅色朋友圈”“利益共同體”“命運共同體”，走出一條黨建引領鄉村振興的新路徑。

山東騰裕現代農業產業園大棚內，農戶展示剛采摘的西紅柿。

“黨組織+項目（企業）+村”

山東騰裕現代農業產業園，橫跨乳山市城區街道北部的洼九埠、黃依臺、仇家洼等5個城郊村，可用耕地2766畝，此前一直沿用小麥、玉米輪作的傳統種植方式，種植效益偏低、集體經濟薄弱、缺乏發展后勁。

而位于城中的騰甲莊村經濟發展較為強勁，村集體年收入達1000萬元，但可用土地不足百畝，面臨無法引進新項目的困境。

一邊是有地沒錢，一邊是有錢沒地。

“為解決這‘兩難’的發展難題，我們組織6個村成立了共富黨建聯盟，由騰甲莊村以現金方式出資1200萬元，成立山東騰裕農業發展有限公司，流轉城郊村土地1100余畝，整合上級扶持資金200萬元入股，同時引入山東省土地集團等強企參與土地開發利用。”城區街道黨工委書記王平介紹說。

按照“有內在需求、有地域關聯、有發展紐帶”原則，城區街道組建城郊特色農業產業示范區共富黨建聯盟，探索黨建引領下的“城中強村+強企+N個城郊弱村”模式，讓城中村與城郊村“聯姻”，逐步實現資源共享、項目共建、共贏發展。

此外，通過提供工作崗位，增加城郊村村民收入，進一步促進農村經濟發展。在仇家洼村，村民就地就近就業日收入90～150元，再加上土地流轉租金、村集體福利分紅，人均年收入可達5萬元以上。

目前，產業園共建有果蔬大棚38個，年產果蔬900萬噸，產值達400萬元，并發展成為集現代農業、休閑采摘、鄉村旅游于一體的城郊特色農業產業示范區。

產業要發展，項目是關鍵。由乳山市委組織部牽頭，聯合發改、財政、自然資源等12家涉農職能部門，共同成立市級共富黨建聯盟項目評估小組，逐一對全市各聯盟擬上馬項目的運營方案、利益分成等進行可行性分析。

在組建過程中，乳山市將主動權交給農村基層黨組織。秉持“因地制宜，精準施策”的原則，不設固定模式，不搞“拉郎配”“上下一般粗”，打破農村地域、行業領域、行政隸屬等限制，通過自由組合、按需組合的方式，引導村、企、社會組織多方參與，實現“1+1＞2”的效果。

扶上馬送一程

4 月14日，徐家鎮華隆共富黨建聯盟聯席會議如期召開，聯盟成員就年度發展重點任務、村企項目合作方式等重大事項談想法、提建議。經過調研與協商，4月26日，區域龍頭企業華隆食品公司與17個村黨組織領辦合作社簽訂花生種收協議。

如何推進共富黨建聯盟實體化、規范化，徐家鎮的聯盟聯席會議正是解決方法之一。

“‘眾人拾柴火焰高’，共富黨建聯盟不能一建了之，必須扶上馬送一程，集聚眾智眾力幫助聯盟健康長遠發展。”乳山市委組織部分管負責人楊大鵬說。

為此，乳山市制定了黨建聯席會議制度，每月召開一次聯席會議，共同協商聯盟重大事項。同時，賦予區域內資源統籌調配權限，每年初研究制定年度發展規劃、重點任務清單，并定期向轄區黨組織和黨員群眾通報工作進展。

此外，從內部制度建設入手，以共同利益為結合點，探索建立規劃聯定、事務聯商、人才聯育、產業聯興、治理聯抓、品牌聯創等多重黨建機制，推動區域一體化發展。

依托乳山市委黨校、村干部“賦能實踐站”，開展聯盟干部“賦能提素”行動，通過小班教學、專題授課、外出考察等方式，定期對聯盟干部進行政治理論和業務知識培訓。

同時，安排轄區致富能手、產業帶頭人跨村擔任“發展顧問”，邀請專家開展“線上直播培訓+線下田間課堂指導”。每季度開展一次“擂臺大比武”，組織現場觀摩，促進交流學習。

值得一提的是，午極鎮藍莓產業黨建聯盟依托吉林農業大學的專家團隊，搭建了“產業基地+田間學校+專家教授”的農村實用人才培訓模式，定期開展“紅盟講堂”。目前已累計培養“土專家”“田秀才”180人。

不僅于此，為保障項目正常運營，乳山市采取“政府主導、主體參與”方式，成立2 9家集土地托管、機械服務、農產品加工等于一體的一站式農業社會化服務中心，著力破解農業資源分散問題，加快推進農業社會化服務。

結合山東省農民合作社財務管理系統，統一對聯盟內合作社進行電子化記賬管理，定期公開固定資產、權益變動、收益分紅，讓群眾心中有本“明白賬”。

凝心聚力謀發展

“咱們的赤家口粉條是山東省非物質文化遺產，全部采用本地紅薯加工而成，不含膠不含明礬不添加木薯粉，絕對吃得放心！”近來，白沙灘鎮徐家塂村“網紅村支書”陶新霞正忙著直播帶貨。

徐家塂村曾是個遠近聞名的貧困村。3年前，陶新霞就任徐家塂村第一書記。她與村里5位婦女組成“村花直播團隊”，通過在抖音、快手等平臺直播帶貨，將本村農產品銷往各地。村集體收入實現了從0到20余萬元的突破。

山東騰裕現代農業產業園園區全景 圖/辛戈

“村花直播團隊”的發展離不開當地扶持。為擴展黨建聯盟產品銷售渠道，乳山市堅持電商助力，集中了打造12個直播帶貨工作室，培育了178個鄉村電商創業網紅，逐步構建“一盟一播一品”的新格局。

此后，陶新霞又推出了“三個三工程”，即“三塊牌子掛起來，三個代表樹起來，三種身份亮出來”。充分發揮全村黨員、村民代表、退役軍人模范帶頭作用，著力提升基層黨組織凝聚力、組織力，發動村民參與鄉村治理和環境整治。

“共富黨建聯盟核心在一個‘聚’字，不僅要聚資源、聚資產，更要聚人心、聚合力。”乳山市委組織部部長鞠鵬飛介紹說。

如今，隨著共富黨建聯盟的落地生根，產業項目如雨后春筍般涌現。截至目前，乳山市已組建產業依存、優勢互補、以強帶弱、以工促農、城鄉聯建等類型聯盟20個，覆蓋全市204個行政村、28家企業，產業項目38個，為就業困難戶、生活困難群眾提供工作崗位3000余個。

與此同時，不斷強化農村基層黨組織的政治功能和組織力，促進各種資源要素在鄉村發展、城鄉建設、社會治理中互促互補，為鄉村振興注入了強勁動能。

據了解，當地共組建義務巡邏隊、和事佬調解隊、志愿服務隊等486支，87個村建設“暖心食堂”，124個村新建群眾文化休閑廣場，評選出“文明戶”、精致農家“示范戶”1000余戶，“人人講美德、戶戶樹先鋒、村村謀發展”的良好風尚已蔚然成風。

談及未來，陶新霞說，她想成立一個鄉村振興大講堂，為鄉村振興培養更多人才，把徐家塂村建設得更美，讓村民生活更方便、更舒心。