“雙碳”目標下綠色建筑的發展方向及技術應用

文/羅毅

2020 年9 月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話中指出，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和。2021 年“兩會”政府工作報告將“碳達峰、碳中和”納入我國生態文明建設總體布局，實現“雙碳”成為國家層面的頂層設計，是國家經濟長期健康可持續發展的必要條件。

建筑、工業和交通被公認為全球三大“耗能大戶”，統計數據顯示，我國建筑全過程能耗總量占全國能源消費及碳排放總量的比重接近50%，綠色建筑發展將是大勢所趨。發展減排節能的綠色建筑，促使整個建筑業采用創新設計理念和新型環保建材，降低建筑物二氧化碳排放量，改善建筑物整個生命周期的性能，是城市發展整體降碳的重要措施。

一、發展綠色建筑的意義

中國的建設規模居全球首位，2019 年數據顯示，我國城鎮建筑面積存量約650 億平方米，且每年的新增量約20 億平方米。數據預測顯示，至2025 年，中國建筑行業總產值將達到人民幣33 萬億元，較2020 年尚有約20%的增量空間。

中國建筑碳排放量遠遠高于交通運輸業和生產制造業。中國建筑節能協會發布的《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，2018 年我國建筑全過程能耗總量為21.47 億tce，占全國能源消費總量比重為46.5%；CO2排放總量為49.3 億噸，占全國CO2排放總量的51%，占全球CO2排放總量的15%。因此在建筑環境中應用綠色技術，減少資源消耗和對環境的影響，通過應用新技術、新材料、新模式推進綠色建筑，研究并推廣節能、節地、節水、節材等綠色環保理念的建筑，具有重要的現實意義。

二、國內外“雙碳”目標與綠色建筑發展現狀

據全球能源巨頭BP 統計，2019 年全球碳排放總量為341.69億噸，其中，中國的碳排放量為98.26 億噸，占比約29%，位居全球首位，約為同期美國的兩倍[1]。2015 年巴黎氣候大會上，91 個國家在排放承諾中設定了具體的減排目標，并且提出每五年報告一次進展情況。

法國于2020 年4 月，頒布法令通過“國家低碳戰略”，設定2050 年實現“碳中和”；日本政府于2020 年10 月宣布，將于2050 年實現溫室氣體“凈零排放”；歐委會2020 年發布“革新浪潮”倡議，提出2030年所有建筑實現近零能耗，例如德國的部分城市正在發展正能建筑；2020 年歐盟、韓國等主要經濟體相繼宣布2050 年前后實現“碳中和”；英國推出“綠色賬單”計劃，以退稅、補貼等方式鼓勵民眾為老建筑安裝減排設施，對新建綠色建筑實行“前置式管理”，即建筑在設計之初就綜合考慮節能元素，按標準遞交能耗分析報告。

我國也提出2030 年“碳達峰”與2060 年“碳中和”目標。同大多數環境問題一樣，實現“雙碳”目標有賴于疏堵結合。數據顯示，2013 年以來，節能減排措施力度的加大使我國碳排放增長放緩。從全國來看，深圳是最早推動綠色建筑發展的城市之一，無論是綠色建筑立法、綠色建筑標準制定還是綠色建筑建設規模和密度方面，都位居全國前列。深圳也是最早一批編寫綠色建筑評價標準及地方標準的城市。例如深圳最高建筑平安金融中心，高度達599.1 米，大樓采用窗簾太陽自適應控制系統、冰蓄冷空調系統等綠色技術，比同規模的傳統建筑節省46%能耗，被美國綠色建筑委員會、綠色建筑認證協會認證為“LEED 核殼結構金級水平”，被中國建筑業協會授予“第三批全國建筑業綠色施工示范工程”稱號；深圳國際會展中心是全球最大會展中心，也是全球能耗指標最低的會展中心，項目應用52 項全球領先綠色建筑技術，單位面積能耗約為同類建筑能耗的40%。其他典型綠色建筑項目如表1 所示。

表1 近年來國內外典型“綠色建筑”（零碳、負碳）

三、國內相關政策支持

中國承諾力爭2030 年之前實現碳達峰，意味著中國要在《巴黎協定》承諾的基礎上提前碳排放達峰；而2060 年力爭實現碳中和，則需要在大幅度減排的基礎上，讓剩余的碳排放量可以被生態系統完全吸收。按照國家碳排放達峰決策部署，城鄉建設領域碳達峰的主要發展方向是：提高建筑與基礎設施節能，大力推廣可再生能源應用。對此國家政策層面制定了一系列“雙碳”背景下的產業政策，用以支持減排目標（見表2）。

表2 近年來國內“綠色建筑”相關重要政策、規范

?時間 政策名稱 應用意義2021 年4 月央行、發改委、證監會印發《綠色債券支持項目目錄(2021 年版)》的通知規范綠色債券市場。增加綠色農業、綠色建筑、可持續建筑、水資源節約及非常規水資源利用等新時期國家重點發展的綠色產業領域類別。2021 年9 月住建部發布《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015-2021提高建筑的熱工性能限值要求，在項目不同階段，需進行碳排放計算分析。平均設計能耗水平在現行節能設計國家標準和行業標準的基礎上分別降低30%和20%。2021 年10 月 國務院印發《2030 年前碳達峰行動方案》重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。城鄉建設碳達峰行動要求城市更新和鄉村振興都要落實綠色低碳要求。

四、綠色建筑發展前景

世界綠色建筑委員會于 2017年首次發布凈零碳建筑承諾，呼吁建筑環境領域的公司確保到2050 年所有現有建筑以凈零碳運營。據世界銀行統計，到2030年前全球要實現節能減排目標，70%的減排潛力在建筑節能方面。聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2018 年氣候變化報告顯示，2018 年全球排放量繼2017 年增長1.6% 之后，又增加了2.7%。要維持《巴黎協定》2℃溫控目標需要實現30%的減排，而實現1.5℃溫控目標，則需要減排55%。

鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，東、南、西與晉、陜、寧接壤，北及東北與自治區最大城市包頭以及首府呼和浩特隔河相望。鄂爾多斯市擁有壯美的自然資源，厚重的歷史文化，多彩的民俗風情，是內蒙古的旅游大市。21世紀初，在國家政策的驅動和居民消費需求的拉動下，鄂爾多斯市開始發展鄉村旅游，經過十幾年的不斷總結，初步探索出了一條具有鄂爾多斯特色的鄉村旅游發展路徑，取得了較為顯著的成效。

中國的建筑節能起源于上世紀80 年代，直到2005 年，綠色建筑概念被引入我國并廣泛傳播。目前我國現行有多個綠色建筑評估體系，包括英國的 BREEAM 體系、美國的 LEED 體系等，我國

于2006 年形成綠色建筑認證體系《綠色建筑評價標準》，并從2008 年正式開展標識評價。自正式啟動綠色建筑的十幾年間，我國的綠色建筑從無到有、從地方到全國，呈規模化發展態勢。

數據顯示，全國建筑全過程能耗及碳排放增速由“十一五”期間的 7.4%下降至“十二五”期間的 7%以及“十三五”期間的 3.1%，充分說明近年來我國綠色建筑發展迅速。但與發達國家相比，還存在綠色建筑總占比較低、綠色建筑運行標志項目占比低、覆蓋率不高、區域發展不平衡等問題[3]；2020 年我國新建綠色建筑占城鎮新建民用建筑比重達到77%，綠色建筑標識項目累計為2.47 萬個，建筑面積超過25.69 億平方米。按照住房和城鄉建設部發布的《綠色建筑行動方案》，2030 年城鎮新增建筑當中，綠色建筑的占比要達到90%以上，市場空間廣闊。

要實現從“碳中和”（相對零排放）到“凈零排放”（絕對零排放），再到“負碳排放”（絕對零排放）的遠景目標，除了技術開發外，金融支持必不可少。碳中和綠色債券即在這一背景下應運而生，自2016 年以來，我國綠色債券市場發展迅速，論規模現已成為全球綠色債券最大發行國之一。然而，2020 年全球約30%的綠色債券募集資金投向綠色建筑領域，美國、東盟的比例均高達35%左右，我國的這一投向比例僅為5%，處于全球較低水平。綠色金融可以解決綠色建筑行業融資中存在的融資風險較高、期限錯配兩個基本難題，但從政策導向與落地上，尚需同綠色建筑發展前景有效銜接和適配。

五、綠色建筑的發展建議

綠色建筑是一項系統性工程，包含設計、建造、運營，以及物業和未來改造等，是全生命周期的過程概念。應對氣候變化，英美等國家從碳達峰到碳中和有六七十年的跨度，而中國從碳達峰到實現碳中和只有短短30 年左右的時間，“十四五”時期是實現“雙碳”目標的關鍵期。要如期達成承諾目標，需要一系列的綜合措施保障：

（一）政策方面

1.強化頂層引領，將綠色建筑要求納入工程建設規范。綠色策劃是綠色建造的基礎，綠色設計是建成綠色建筑的關鍵。從國家政策層面和行業管理層面，構建綠色建設規范，加快提升建筑能效水平、優化建筑用能結構，推進城鄉建筑綠色低碳轉型。

2.鼓勵城鎮老舊小區同步實施建筑綠色化改造。當前全國需要改造的城鎮老舊小區共有17萬個，建筑面積約40 億平方米，約占全國存量住宅的12%[4]。國家要求到“十四五”期末，力爭基本完成2000 年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。建議將節能、環保專項設計、施工、驗收等均納入建設行政管理部門的管理中，達到節約資源、保護環境、減少污染的目的，為人們提供健康、適用、高效的使用空間。

4.創新綠色建筑保險產品，引入綠色建筑性能責任保險。引入風險防控機制，將綠色建筑保險作為綠色保險的一個細分險種，用市場化手段支持綠色建筑發展。為綠色建筑行業相關建筑物、產品、裝備、工作人員的職業責任等提供風險保障。通過風險管理服務，有效降低綠色建筑性能達標的重大風險。

（二）技術發展方面

1.規范和完善標準制定。目前國內對于零碳建筑碳排放計算邊界和定義尚無準確規定，國家標準《零碳建筑技術標準》正在制定中，國際上對于零碳建筑也缺乏明確定義，正在磋商的《國際成本管理標準》（ICMS）將是第一個報告所有建筑領域碳排放的全球國際標準，科學完善的標準將使決策者能最大限度地減少建筑項目的碳足跡。

2.建立完善評估體系，凸顯綠色價值。推廣綠色能效標識，優化評審內容和評分標準，尋求生命周期碳減排測量可操作性，科學識別超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑。當前國內綠色建筑發展存在設計與運行的錯配，截至2020 年底，國內共有2.47 萬個綠色建筑標識項目，但其中多為綠色設計標識，真正的綠色運行標識項目占比尚不足5%，亟需大力推進綠色建筑由綠色設計向綠色運行轉化。

3.大力發展綠色建材、再生能源技術與智能技術。讓建筑從能源轉向新能源生態，在采暖、通風和空調控溫等能源技術上實現突破，提高能源效率和生態友好性。以再生能源滿足低能源需求，在建筑的整個生命周期內減少其內含碳，并通過能效降低現有建筑的運營碳。同時，將數字化和智能化緊密結合，通過終端能源互聯互通，提高整體能源效率。

4.發揮綠色建筑全過程管理作用。從變革性設計、建材、施工、運維、拆除等全生命周期進行管理。強化總承包模式創新，發展基于全生命期的工程設計、咨詢和服務的企業組織（DCS），培育全過程工程咨詢市場等。以智慧化為技術手段，以工業化為生產方式，以綠色建材為物質基礎，推進全產業鏈協同發展[6]。

5.加強技術研發應用與人才培養。與科研機構密切合作，深入研發BIM 綜合優化工藝、3D打印、建筑機器人、裝配式建筑等，構建綠色設計、綠色開發、綠色施工、綠色營銷、低碳運營；定期組織企業參加科技博覽會、支持企業組建創新平臺,全力提升企業研發能力；優化高校課程設置，形成良性循環的人才培育及管理體系，培養理論學術型與應用型的技術人才，助推循環利用綠色發展新格局[7]。

（三）社會事業方面

1.加大宣傳力度，調動社會各界力量推廣綠色建筑。通過老百姓能切實感知的方式推廣綠色節能技術，強化全民參與氛圍。例如，打造“碳中和”主題公園，設置低碳驛站、碳廣場、碳童趣園等；發掘社區“微能源”的建筑脫碳潛力，通過沉浸式游覽體驗、場景式應用示范、向市民展示清潔能源和低碳科技、開展低碳科普宣傳、倡導綠色生活方式[8]。

2.創新碳交易模式與渠道，發掘建筑本身的機會和碳資產。實現“碳中和”有兩條路徑：一是增加碳吸收，即固定空氣中的二氧化碳，例如植樹、碳捕獲等。二是通過多種途徑減少碳排放，比如節能、促進可再生能源的發展等。打通市場通道，把建筑業納入碳排放權交易體系。

3.加強國際合作，實現全球共商共建共治。氣候變化是21世紀人類的共同挑戰，應推動《巴黎協定》全面實施，加強資金、技術和能力建設合作，加快全球建筑綠色低碳轉型。

六、結束語

國務院2021 年10 月印發《2030 年前碳達峰行動方案》，落實黨中央關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，將“城鄉建設碳達峰行動”定位為“碳達峰十大行動”之一。要求推進城鄉建設和用能綠色低碳轉型、提升建筑能效水平、優化建筑用能結構，加快在城鄉建設、城市更新和鄉村振興過程中落實綠色低碳發展。

實現“碳達峰”“碳中和”是一項長遠而深刻的經濟性變革與發展。從中長期看，中國未來的經濟增長動能需要發生根本性轉變，擺脫高消耗、高污染、高排放和低生產率，實現低消耗、低污染、低排放，促使中國繼續推進產業結構調整，真正提升全要素生產率（TFP）。以經濟政策作為實現碳中和、碳減排的首要工具，實現人類的可持續發展，解決世界各國共同關心的能源和環境問題，可持續綠色建筑已成為未來建筑行業發展的必然方向。因此建筑環境必須加快脫碳，以支持凈零目標，在綠色發展理念的指引下，提高全民綠色低碳意識，推廣碳足跡、碳標簽理念，把生態環境保護措施細化到工程建設領域等經濟發展和社會生活的方方面面，實現全民參與、全社會減排的生態文明建設新格局。