打造文化強市 彰顯“運河之都”魅力

王向紅

文化是旅游的靈魂，文旅融合發(fā)展是推進社會主義文化強國建設的重要路徑。《江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，把江蘇建成文化建設高地、旅游高質量發(fā)展示范省、文化和旅游深度融合發(fā)展樣板區(qū)。淮安市始終將文化建設放在突出位置，深入挖掘文化底蘊，深化文旅融合發(fā)展，全力打造文化強市，著力彰顯“運河之都”獨特魅力。

突出標志性項目建設，繪就“百里畫廊”長卷

圍繞“江蘇大運河文化帶精華空間、美麗淮安高質量建設示范區(qū)、大運河沿線最美旅游目的地”定位，按照“文興、水清、岸綠、業(yè)盛、人和”的思路，聚力繪就古今輝映、藍綠交織的“淮上四卷運河八園”美好藍圖。

推動“標志性”文旅項目落地。依托漕運、美食、紅色等歷史文化資源，提升“四湖一垠一鎮(zhèn)”空間環(huán)境，實施河下古鎮(zhèn)、老西門歷史地段更新，打造總督漕運公署·古城復興文化園、板閘遺址·水工科技體驗園等8個核心展示園區(qū)。以農旅結合為重點，拉長產業(yè)鏈條，推進“三產”融合，建成大運河文化帶標志性文旅產業(yè)。

健全“高品質”公共服務體系。統(tǒng)籌運河沿線現代綠色交通、旅游景觀塑造、文化遺產保護等內容，按照“統(tǒng)一協(xié)調、注重連貫、分段彰顯、節(jié)點展示、遠近兼顧”的原則，出臺《淮安大運河百里畫廊景觀風貌和配套服務設施導則》等規(guī)范。強化餐位、車位、床位、廁位的“四位”服務體系提檔升級。打造車、騎、步一體，游、驛、行相融的文旅風景廊道。

加快“全方位”提檔升級步伐。對照“三年創(chuàng)示范”要求，推動里運河文化長廊景區(qū)逐步打造成為省級夜間文旅消費集聚區(qū)和省級運河旅游度假區(qū)。推動盱眙第一山創(chuàng)建歷史文化街區(qū)，沿線鄉(xiāng)村創(chuàng)建美麗宜居村莊。將盱眙縣創(chuàng)成國家歷史文化名城，串聯(lián)馬頭、高家堰等城鎮(zhèn)形成大運河沿線特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將頭堡、明祖陵等鄉(xiāng)村創(chuàng)成大運河特色鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。將洪澤湖、高家堰創(chuàng)成世界灌溉工程遺產。

強化“多維度”文旅宣傳推介。搜集整理運河相關民間傳說、民諺歌謠，組織創(chuàng)作淮安運河文化系列書目。圍繞沿線資源，打造特色詩詞連廊，彰顯百里畫廊強大文化力量。推出“打卡百里畫廊，感受醉美淮安”宣傳推介活動，制作系列融媒作品，為百里畫廊建設營造良好輿論氛圍。積極申辦大運河博覽會，承辦中國大運河文化講堂，舉辦中國（淮安）大運河文化帶城市非遺展。

加快特色產業(yè)發(fā)展，打造“文旅消費”城市

突出“以文化人、以文塑城、以文興業(yè)”發(fā)展方向，結合本土特點大力發(fā)展文旅產業(yè)，為助力淮安高質量發(fā)展提供有力支撐。

促進文旅消費，激發(fā)市場活力。加速傳統(tǒng)文化產業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展，舉辦文旅消費惠民系列活動，通過發(fā)放文旅消費券、組織文旅產品超低價預售等方式，促進文旅產業(yè)復蘇。培育文旅龍頭企業(yè)，全力服務華強方特東方欲曉主題樂園（淮安）開園。推動文化演藝進景區(qū)，打造一批文旅融合示范和試點場所。強化西游記文化體驗園融合帶動示范效應，構建文旅消費新地標。

彰顯淮安特質，豐富文旅業(yè)態(tài)。推動淮揚菜向精品精致化、鄉(xiāng)村小吃化兩端發(fā)展，評選“淮鄉(xiāng)峰味”美食名店、名菜，進一步擴大淮安美食影響力。加速推進傾心溫泉谷、白馬湖民宿集群、里運河四行系統(tǒng)等項目建設，不斷壯大環(huán)湖度假產業(yè)。做大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，推動馬頭鎮(zhèn)、天泉湖鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、村，帶動農家樂、度假民宿、荷藕深加工等一二三產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展研學旅行產業(yè)，評定15個以上不同類型的市級研學旅行基地，發(fā)布菜單式研學課程，并列入中小學研學課時記錄，在寓教于樂中培育文化自信。

加速內部循環(huán)，搶占疫后市場。在疫情防控形勢總體保持穩(wěn)定的前提下，推動淮安人游淮安活動，發(fā)布一批特色文旅產品和旅游線路，引導各級工會開展文旅活動，對年內組織市內游達到一定人次的旅行社予以獎勵。推進療休養(yǎng)政策落地，評定首批市級療休養(yǎng)基地，編制淮安市療休養(yǎng)推薦名錄，將更多文旅資源送到基層職工身邊。加快出臺旅行社承接機關企事業(yè)單位活動相關政策，明確服務內容、服務標準，完善服務合同，規(guī)范資金使用，增強文旅企業(yè)承接相關活動的可操作性。

強化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境。根據土地開發(fā)“先考古、后出讓”的規(guī)定，深化考古前置，成立重大服務項目工作專班，提前摸排土地使用計劃，針對省級以上開發(fā)區(qū)用量大、勘探任務重的情況，實行文物資源區(qū)域評估，對重大項目采取分期段考古、分區(qū)域申請驗收的方式，實現“拿地即開工”。持續(xù)深化金融支撐，與中國銀行共建淮安市文化銀行，市農商行在全省率先試點針對鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)旅E貸，5年內將為鄉(xiāng)村旅游等文旅企業(yè)提供不低于40億元的貸款額度。

加強資源活化利用，擦亮“紅色文化”名片

統(tǒng)籌紅色資源強化保護和改造提升，突出各類紅色資源特色。以建設全國知名黨性教育基地為契機，引導紅色文創(chuàng)產品、紅色演藝項目、文化旅游體驗、餐飲住宿消費等協(xié)同發(fā)展，推進紅色教育與文旅產業(yè)融合。

深挖紅色資源遺產價值。推進革命文物系統(tǒng)性保護，確保革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。加大對革命文物的征集力度，對全市革命遺址遺跡、紀念設施、文物藏品等進行專項調查和險情排查，加強對革命文獻檔案資料、口述史資料的調查和整理，做好革命文物的認定、定級、建賬、建檔工作。開辟紅色文旅資源專欄，對全市紅色資源重新梳理，形成紅色文旅資源目錄，并逐一分類定級，形成專題數據庫。

打造紅色文化體驗精品。聚力打造標志性紅色文化體驗產品，推動淮安區(qū)創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，加快黃花塘新四軍軍部舊址紀念館提升改造，指導金湖縣金南人民兵工精神紀念館創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。集中力量打造、宣傳周恩來精神等體驗線路，指導景區(qū)打造紅色文化打卡點、“微體驗”產品，推進革命文化陳列展覽統(tǒng)籌優(yōu)化，推出紅色文化演藝演出產品，推動周恩來紀念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址創(chuàng)成國家一級、二級博物館。

營造舒適便捷文化氛圍。大力推廣周恩來紀念館國家級紅色旅游服務標準化試點經驗，完善標準化服務流程，建立紅色文化體驗產品庫。優(yōu)化點單式服務，結合智慧旅游建設，建立紅色文化體驗庫，供體驗者自主選擇，形成定制化專屬體驗產品。優(yōu)化講解服務，開展五星講解員評定和紅色旅游講解員大賽活動，對五星講解員和特等獎講解員授予淮安市金牌講解員稱號，并予以補助。優(yōu)化服務標準，出臺紅色文旅服務規(guī)范指引，統(tǒng)一講解形式、人員著裝和標識指引。

注重資源整合利用創(chuàng)新。實施“紅色資源+”戰(zhàn)略，將淮安紅色文化資源與精品旅游、鄉(xiāng)村振興相結合，推出更多紅色文化主題的研學旅游、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路。豐富主題體驗，推出主題餐飲套餐，打造紅色主題民宿。豐富氛圍體驗，把紅色文化充分融入旅游直通車、公交專線、有軌電車和集散中心等場所。豐富文學體驗，鼓勵紅色文學創(chuàng)作，讓具有創(chuàng)新性的紅色文學作品成為淮安文化新名片。同時，鼓勵支持市場主體加強紅色資源內容、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓更多紅色元素可觸摸、能感知，切實擦亮淮安紅色文化品牌。

（作者系淮安市人民政府副市長）

責任編輯：趙文韜31327A7F-2580-49B5-B26A-A2EB7354EE51