建設示范城市 擴大和升級信息消費

張家炯

習近平總書記指出，要把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。建設信息消費示范城市、擴大和升級信息消費，是促進數字技術與實體經濟深度融合、賦能傳統產業轉型升級，帶動新產業、新業態、新模式創新發展的重要抓手。近年來，連云港市順應數字經濟發展趨勢和規律，堅持讓市民能消費、敢消費、愿消費目標，以提高有效供給、培育消費需求、營造良好環境為著力點，促進新型信息消費擴大和升級，成功入選2021年國家特色型信息消費示范城市。

營造良好的信息消費環境

堅持需求拉動、創新發展，推動信息消費供給結構與需求結構有效匹配，為擴大升級信息消費營造了良好環境。

打造良好政策環境。印發《關于加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費若干政策措施的通知》，統籌部署加快新型信息基礎設施建設，為信息消費提供有力硬件支撐。出臺相關政策，對各類創新類人才給予30萬元到150萬元資金資助，對創新類團隊給予100萬元到300萬元資金資助，為信息消費示范城市創建營造良好的人才環境。制定《關于推進連云港市跨境電子商務高質量發展的實施意見》，對符合條件的跨境電商公共服務平臺、跨境電商產業園、跨境電商孵化基地、跨境電商海外倉給予最高300萬元獎勵，支持電商產業集群規模壯大。

拓展全民消費環境。在全社會營造關注支持信息消費的良好氛圍，拉動信息消費增長。為應對疫情影響，促進社會恢復消費信心，2020年起通過“我的連云港”App發放線上電子消費券，累計發放消費券4300萬元、290.21萬張，拉動市場消費2.19億元，惠及商家超過6萬家。廣泛開展全民信息素養提升活動，開展信息敬老助老活動，組隊參加全省首屆“老年達人”運用智能技術大賽獲得一等獎。加快各類信息消費體驗和展示載體建設，四季沐歌品牌智能家電體驗中心線下展示基于5G物聯網技術的智能家電產品，線上通過VR技術建設網上展廳。在今年“世界電信日”期間舉辦系列主題活動，將“信息消費進萬家”作為重點，面向市民宣傳推廣信息消費創新產品，同時積極承辦江蘇省首屆信息消費大賽分賽道比賽。

創新線上消費環境。貫通“技術+市場”，支持和鼓勵信息消費新業態、新模式，讓信息消費走進日常生活，不斷釋放信息消費潛力。從2020年起，連續舉辦兩屆電商發展大會暨518網絡購物節，精心打造“518全球購”平臺，開通1210跨境電商模式，上架來自世界各國的優質跨境商品，為港城人民打造全球網絡購物盛典。作為省農洽會永久舉辦地，在2021年第22屆省農洽會期間同步舉辦首屆網上農洽會，與國內知名企業聯合打造網上農洽會平臺，進駐商家4000余家，面向市民發放450萬元購物補貼，全面激發了市民消費熱情。

培育特色電商產業拉動消費

堅持系統謀劃、科學定位，重點推進電商產業發展，在直播電商、跨境電商產業的“雙輪驅動”下，全市信息消費做出特色、做出亮點。

謀劃電商產業新格局。近年來，連云港電商網絡零售額連續5年增幅在30%以上，通過示范帶動提升區域電商整體發展，全市“龍頭引領、特色集聚”電商發展格局逐漸清晰，東海水晶、贛榆海鮮、海州運動產品、灌云服飾、灌南菌菇……“一地區一品牌”的差異化定位、協同化發展的生動局面加速形成，實現國家級、省級農村電商示范縣全覆蓋。江蘇天馬網絡科技集團通過整合運動服飾行業資源，深度合作上游2000家供應商、下游10萬個專業運動商家、中間數十家服務商，運用大數據、云計算等信息技術，實現了線上與線下融合、資源與要素協同，連續十年運動品類名列全網前三，2021年銷售額達75億元。

培育直播電商新業態。直播電商的蓬勃興起，帶動連云港電商產業大發展，各縣區發揮資源優勢、突出地域特色，打造“直播+農業+電商”銷售模式，直播電商成為港城最具辨識度的經濟成果之一。2020年，連云港勇奪淘寶直播城市季軍，僅次于杭州、廣州，贛榆區海頭鎮、石橋鎮位列快手平臺全國十強鄉鎮前三甲。2021年，東海縣在“快手年度點贊熱門縣”中排名全國第一。贛榆海頭鎮海前村是海鮮直播電商的發源地，全村1728戶擁有2127張營業執照、6000個活躍直播賬號，2021年直播銷售額超16億元。目前，全市直播店鋪數、主播數、直播場次等均居江蘇省第2位。海鮮電商產業的蓬勃發展，還帶動了包裝材料、冷鏈物流、電商運營等上下游產業發展，并形成了更多衍生行業。近年來，連云港郵政行業業務總量、收入、快遞業總量等三項指標一直保持40%左右的高速增長，增幅居全省前列。

搶抓跨境電商新機遇。連云港獲批設立跨境電子商務綜合試驗區，并入選國家跨境電商零售進口試點城市，在雙重政策紅利疊加影響下，跨境電商產業走上快車道。連云港市出臺跨境電商高質量發展實施意見，提出16項支持措施，加快跨境電商產業園建設，在全省率先建成跨境電商平臺、跨境電商監管中心等各類載體。東海水晶跨境電商交易中心已入駐會員1200余家，每年培訓創業者1000余人次，2021年跨境電商銷售額達5.6億元，產品遠銷美國、加拿大、澳大利亞、英國、挪威等國家。位于贛榆的中菲跨境電商產業園，推動內銷企業通過跨境電商拓展國際業務，實現跨境電商和產業聚集融合發展。

強化信息消費的硬件支撐

不斷加強信息消費基礎能力建設，暢通信息流、數據流、物資流，不斷提高市民在信息化時代的獲得感、幸福感，有力帶動信息消費產業發展。

加快創建“千兆城市”。以創建“千兆城市”為目標，不斷夯實信息基礎設施支撐能力，努力提升信息消費體驗。發布實施5G網絡空間布局規劃，全市5G網絡已覆蓋所有鄉鎮和部分重點行政村。大力實施千兆光網入戶建設，城區全面具備按需提供千兆光網服務能力。實施免費WiFi覆蓋工程，全市1800多個重點公共區域實現免費WiFi全覆蓋，讓市民隨時隨地放心連接網絡。由工信部批準建設的國際互聯網數據專用通道于2021年建成開通，可從連云港直連上?；ヂ摼W出口局，國際互聯網訪問性能達到國際先進水平，有力支撐了跨境電商等外向型經濟發展。

努力建設智慧城市。以“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，加快新型智慧城市建設，促進政務服務水平提升。城市級信息惠民融合服務平臺“我的連云港”App對標國內先進樣板，通過整合各類資源，為市民提供各類服務事項2240項，被稱為“便民掌中寶”，獲2020年全國政府信息化管理創新獎、2021年長三角城市數字化轉型創新案例獎。連云港“互聯網+醫療健康”平臺，實現衛健行業“一碼通”、線上服務“一門戶”、支付結算“一站式”、健康管理“一籃子”，市直屬醫院全部建成互聯網醫院，被國家衛健委譽為“連云港模式”。作為全國社保卡“一卡通”創新應用綜合示范城市，連云港在全省率先啟動社?？ā耙豢ㄍā惫こ蹋瑢崿F刷卡和掃碼多場景應用并實現長三角地區跨市旅游同城待遇。

分級打造物流體系。著力構建立體開放、便捷高效的三級電商物流體系，促進電商產業高質量發展。以建設沿海港口口岸型郵政快遞樞紐、區域性電商物流中轉中心為目標，重點布局跨境電商物流園、空港電商物流園、國際郵件互換局、高鐵電商物流園四大樞紐，打造快速通達陸橋、高效連接全球的電商物流“第一級”干線網絡;打造立足本市、輻射周邊的電商物流“第二級網絡”，重點建設東海電商物流園、贛榆電商物流園、“中華藥港”醫藥冷鏈倉儲物流園等7個二級節點;打造低成本、廣覆蓋的電商物流“第三級網絡”，主要以攬投兼備集配為主要功能，以城鄉末端服務設施和配送平臺為載體。

（作者系連云港市人民政府副市長）

責任責任編輯：張寧