馮杰 張華 付瑞勇
2018年,巴東縣羅溪壩村通過撤村并居成為“羅溪壩社區”。加上易地拆遷戶和流動人口,社區居民超過5000人,成了當地的“超級社區”。
人氣旺了,煩心事卻來了。一開始,不同習慣習俗的幾千人住進一個小區,亂養貓狗、亂扔垃圾、鄰里糾紛等亂象頻現。
然而,在羅溪壩社區,一直保持著這樣一組“平安指數”:矛盾糾紛調解率100%、調解成功率100%,無重大事故、刑事案件和群眾越級上訪事件發生。社區也先后榮獲“全國民主法治示范村(社區)”“恩施州先進基層黨組織”等稱號。
黨建引領下的居民自治是社區之“治”的關鍵。
2018年5月,社區書記錢賢坤接到居民舉報,稱幾個易遷戶偷了他家白菜,并踩壞了一片。問題處理不好,極易引發易遷戶群體與老居民之間的矛盾。
錢賢坤干脆帶著易遷戶代表,分批到每組參加屋場院子會、小組會、座談會。在面對面交流、零距離接觸中,雙方成了朋友。居民同意將閑置土地借給易遷戶種菜,易遷戶和居民結成互幫互助關系共同種菜,蔬菜兩家吃。問題得到了圓滿解決。
社區擁有37名黨員、10名村小組長,組建了“黨員+組長+村民代表”的矛盾調解小分隊,堅持“小事不出組、大事不出社區”,讓“身邊人調解身邊事”。
同時,社區成立了居務監督委員會、村級財務管理小組等,定時召開居民大會,老百姓的事自己說了算。村務管理成為一張透明的紙,讓基層治理沐浴在陽光下。
每年,社區群眾當家作主,自己定、自己議年度“八件實事”。這些實事進展如何?群眾心中都有一本賬。社區每五年定一個計劃,每年辦幾件實事,方案制定在現場、決策在會場、監督在一線,居民對每一個環節看得見、摸得著,群眾滿意度越來越高。
讓基層治理成為黨員干部的“一畝三分地”,種什么?如何管?社區在黨員作用發揮上也是動足了腦筋。
現在,用“辛苦指數”換考評分數,是社區37名黨員每天都在進行的考試。
羅溪壩社區探索實踐了社區“兩委”干部定崗定責和黨員定標定責,根據干部任職分工、職責要求,無職黨員能力、性格和特長,分別制定了《黨員職責量化考核表》和《黨員合格標準》,社區37名黨員的考核表和標準張張不一樣。個性定制的考核表堪比黨員干事創業的一面鏡子、一把尺子。
陳先舉是一名80多歲的老黨員,每天起床后,他都會把《黨員合格標準》翻開瞄上幾眼。一有空閑,老人就到貧困戶宋先進家中,督促他做好6畝柑橘管護工作。“這是我的‘發揮余熱’考核項,宋先進的柑橘要豐園了,我這12分才不會扣了。”陳先舉說,他有教育子女、弘揚社會公德、愛護環境等5個考核項,要“一個釘子一個眼”地完成,爭取掙個滿分。
“在基層黨組織引領、自治小組引導、村民主動參與下,黨心與民心同心、民生與民心同向,為黨建引領鄉村治理插上了騰飛的翅膀。下一步,我們將堅持黨建引領,以產業聚興、人才聚力、文化聚魂、生態聚美、治理聚安為主基調,持續放大示范效應。”巴東縣委常委、組織部部長黃政說。