說說非必要不舉辦

陳猛

在9月初舉辦的國務院聯防聯控機制發布會上，國家衛健委宣布從9月10日到10月31日“非必要不要舉辦培訓、會展、文藝演出等大型聚集性活動”，這一決定為接下來兩個月的會展業定下了主基調，各地原計劃在九、十月份舉辦的大量展會紛紛宣布延期，金九銀十成為泡影。

“非必要不舉辦”這種提法這兩年多以來經常見諸報端，是各地防控政策中的常規描述，也是讓各地會展人聞之色變的一句話。相信會展人內心在看到這樣的規定時都會忍不住在心里提出疑問：究竟什么樣的展會是必要的，哪些又是非必要的？毫無疑問，一項活動是否必要，裁奪權在地方政府，而地方政府對這件事的態度并非一成不變的。在2020年疫情之初的時候，一些地方政府尚且能夠主動擔當作為，主動推動會展業的重啟，典型的就是長沙市政府當年力排眾議舉辦湖南車展，在全球業界引起很大轟動。到2021年，仍有南昌敢于積極作為，從恢復經濟和會展活力的角度提出“非必要不停辦”的大膽口號。然而到了2022年，面臨著多輪疫情的反復沖擊以及上海長期靜默的經驗教訓，加上特殊的政治環境，各個城市都紛紛收緊了對會展活動的審批，連一些素以開放、大膽聞名的城市也不例外。可以說，今年很多地方對“非必要不舉辦”的理解都最大程度上地擴大化了。

其實，無論是國家層面，還是各個城市，在出臺“非必要不舉辦”的政策時都會留有一定的余地，并非一棍子打死。比如上面提到的國家衛健委的“非必要不舉辦”后面還有一句：確需舉辦的，要落實防控措施，參加活動人員需掃碼登記、查驗48小時內核酸檢測陰性證明。這就意味著還有一定的執行空間。然而一些地方出于自身安全的考慮，往往把后半句忽略，把“非必要不舉辦”做成了禁止所有展會活動的舉辦。當然，有過度謹慎的，也有敢于作為的。這也是為什么我們看到在衛健委的要求發布之后，有的地方仍在舉辦展會，有的地方則全部叫停。

說到這里，很多同行可能就會疑惑，那么究竟什么樣的展會才算得上必要呢？在實際操作中，各地政府認定展會是否必要一個很重要的標準是該項目是否為政府展，而且一般的政府展還不一定夠得上“必要”的標準，要具備一定的規格才可以。我們不妨看看9月10號之后都舉辦了哪些展會，從中或許可以得到一些規律。

9月11日，第二十二屆中國國際投資貿易洽談會（“98投洽會”）在廈門落幕。這個時間上算是打了一個擦邊球，98投洽會開幕在9月10日之前，不過，按照其規格來說，即便在10日之后開幕，該展也能夠獲得綠燈。9月15日陜西有兩場展會開幕，分別是在西安舉行的第十二屆中國西部國際物流產業博覽會和在楊凌舉辦的第29屆中國楊凌農業高新科技成果博覽會，前者是由西安市人民政府主辦，而后者則是由科技部、商務部、農業農村部、國家林業和草原局、國家知識產權局、中國科學院和陜西省人民政府主辦的國家重點農業項目。9月16日，第19屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會在南寧開幕；9月19日，第七屆中國—亞歐博覽會在新疆開幕。這兩個項目也都是國家級的展會，由此我們不難看出，政府主導型展會尤其是高規格的政府主導型展會顯然可以列入“確需舉辦”之列。某地的政府職能部門人員私底下就曾表示，有市政府領導站臺的展會才能獲批，否則無法批準，由此可見一斑。

在9月16日，北京也有一場“會+展”的大型活動舉辦——2022世界智能網聯汽車大會暨中國國際新能源和智能網聯汽車展覽會。該展會總面積約4萬平方米，參展商數量213家，參展車輛191臺。對北京這樣的一線城市，4萬平方米的展會算不得出奇，但是在今年這樣的大環境下，且是在距離二十大召開如此之近的首都，能夠舉辦一場如此規模的展會，讓人頗感意外。不過看到該項目的主辦陣容也就不意外了，2022世界智能網聯汽車大會主辦單位包括北京市人民政府、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、中國科學技術協會，承辦單位里也有順義區政府這樣的機構。這也再次印證了上面的猜測。

除了這些政府主導的會展活動之外，也有一些商業展會在這期間舉辦了。比如9月17日舉辦的內蒙古第33屆廣告標識圖文快印博覽會暨2022內蒙古商業店裝美陳道具及仿真花博覽會，9月16日舉辦的2022第五屆鄭州國際珠寶玉石首飾展覽會&2022第五屆鄭州國際茶文化及紫砂茶具工藝品展覽會，以及9月26日在杭州舉辦的第13屆上海國際餐飲食材展覽會（杭州站）等活動。這些展會能夠舉辦與當地疫情相對平穩有關。鄭州會展業雖然自去年以來多次受到疫情沖擊，但是當地政府對會展的重視程度還是比較高的，當地場館在今年七八月份集中安排了幾十場展會，因此上述項目可以得以舉辦。其次，這些項目大多與民生消費有關，消費類展會是當前除了政府展之外比較容易受到政府認可的展會類型。第三，這些展會雖然不是政府機構主導的，但是大多由權威的行業機構參與主辦，比如第13屆上海國際餐飲食材展覽會（杭州站）的主辦單位里包括中國國際貿易促進委員會食品行業委員會、上海市餐飲烹飪行業協會、上海市冷凍食品行業協會、上海市食品協會等組織，權威機構的加入也可以讓項目過審中更易通過。但是這類活動與政府主導型展會不同的是，其被列入“必要”的展會具有較大的偶然性，要當地無疫情以及政府對會展較為重視的情況下才行，一定程度上還是拼運氣。

非必要不舉辦的另一個影響是將會展業的旺季從九十月份轉移到十一、十二兩個月份。我們關注到已經有很多展會宣布將在11月舉辦，其中不乏一些大型的知名展覽會。如深圳的高交會、成都的全國糖酒會等，其中糖酒會是春秋兩季合并之后延期至11月舉辦。這么多展會集中在年底舉辦，必然導致熱門城市展館檔期緊張，同時也會分散展商客流，這必然也會產生新的問題。此外，對于二十大后的政策向好只是我們的一種美好預期，甚至是大多數人的預期，但是并不能排除政策短期內并無改變的可能，所以將這些展會延期至年底就真的萬無一失嗎？這還需要行業深思！

非必要不舉辦是特殊時期的特殊決策，我們希望政府能夠認識到對國計民生而言，會展是必要的，讓這種籠罩在會展人頭頂的陰云能早日消散！