崇州：攥指成拳 聚力構建“大監督”格局

曾那迦　趙婷

“前幾年我們反映過這個事，但基本都是拖過雨季，就慢慢淡化，不了了之。”前段時間，崇州市街子鎮“青城神韻棲麓”小區業主四處反映，該小區后山經常性發生山洪，且小區內未設置泄洪通道造成嚴重內澇。

街子鎮紀委了解到這一情況后，立即督促鎮政府切實履行主體責任，并在崇州市紀委監委第七紀檢監察室的指導下，加強與市住建局等職能部門溝通協調。目前，該市水務局會同街子鎮啟動應急程序并實施水渠工程建設，市住建局督促開發企業與物業公司對項目內雨污管網和沉沙池進行全面清理。該小區物業已完成小區圍墻外陰溝清理、監控設備安裝、小區圍墻恢復等工作。

去年以來，崇州市紀委監委在深入開展基層監督工作調查研究時發現，在一些重點監督工作過程中，綜合牽頭部門和一線監督部門溝通不足、信息不暢，導致工作效果不佳，監督工作合力不足的現象時有發生。對此，該市紀委監委針對基層監督合力不足的問題，擬定具體措施，探索推動問題逐步解決，努力構建工作統籌、力量統籌、攥指成拳的“大監督”格局，助推基層紀檢監察工作高質量發展。

為加強對派駐紀檢監察組、鎮（街道）紀（工）委工作的統籌力度，崇州市紀委監委探索以“項目化”等方式推動“室組地”聯動向深層次轉化。

“此前常常出現不知從哪里下手開展監督，現在監督工作有了遵循和章法，指向性、規范性、權威性和監督效果大為提升。”該市一名派駐紀檢監察組負責人說。

當前，該市以聯動片區為單位，構建“1名委領導+1個紀檢監察室+2個鎮（街道）紀（工）委+3個派駐紀檢監察組”的“室組地”聯動工作格局，搭建起年初統籌抓“立項”、年中督促抓“督項”、年底評估抓“評項”、目標主管部門抓督辦的“項目化”工作體系。同時，在監督檢查、審查調查中，抓好“前端”規范，對權限、流程、關鍵環節等進行具體化，優化工作流程。注重“后端”反饋，建立常態化開展案件質量評查機制，組織開展文書質量檢查等，動態掌握工作情況，推動問題整改。

通過構建貫通監督“體系化”，該市紀委監委在更大范圍內整合監督資源，形成系統集成、協同高效的監督體系。同時，委機關全面強化系統內監督“聯動性”，探索形成齊抓共管、貫通融合的工作局面。

該市紀委監委還開辟日常監督“新路徑”，注重與巡察機構保持聯系，讓日常監督和巡察“雙向借力”。注重創新信息化監督手段，深入探索大數據監督，綜合用好紀檢監察舉報監督平臺、大數據監督平臺。

“通過聽取匯報、監督調研等方式，委機關督促派駐紀檢監察組充分發揮‘探頭’作用、鎮（街道）紀（工）委有效發揮‘近距離’監督作用，已形成多層次聯動監督新格局。”崇州市紀委監委相關負責人表示。

為確保監督力量整合辦法的貫徹，保障基層監督質效，該市全覆蓋派出紀檢特派員172名，研究制定了紀檢特派員履職細則，明確監督檢查、督促落實等工作職責。通過分類制定日常監督“口袋書”，市紀委監委做實做細“貼身”監督，指導鎮（街道）紀（工）委重點圍繞村級事務決策程序是否合規、村級資金管理使用是否合法、村級項目建設是否有序等制定監督工作“一覽表”，開展跟進監督、精準監督。全面推行鎮（街道）紀（工）委向村（社區）派駐紀檢特派員工作，構建形成“1+3”基層監督體系，推動監督下沉、監督落地。

2021年，羊馬街道紀工委在開展農村集體經濟組織“三資”管理情況專項督查過程中，發現原菩提村村委會資產長期閑置，造成集體經濟損失浪費。在羊馬街道紀工委的督促下，當地很快對閑置資產進行盤活，以每年6萬元的金額與四川蜀菌農業科技有限公司簽訂了《集體資產租賃合同》，街道紀工委對資產評估、招租、資格審核、合同簽訂進行了全程監督，既解決了資產閑置問題，又解決了老百姓就業難題。

近期，崇州市紀委監委與市委組織部、市農業農村局、市財政局等7部門聯合出臺《崇州市農村集體經濟組織“三資”監督管理及規范化建設的實施意見》，推動農村“三資”管理實現立體化、全過程監督。

今年以來，該市紀委監委開展“四風”督查發現并督促整改問題26個，開展常態化疫情防控監督檢查推動解決問題376個，開展城鄉燃氣安全排查整治行動發現并督促整改隱患問題275項，對全市172個行政村（社區）農村集體“三資”規范化管理工作進行了全覆蓋督查。

“今后，我們將持續在上下貫通、前后聯動、集中統籌上加勁用力，努力構建工作統籌、力量統籌、攥指成拳的良好格局，切實激活基層監督活力，不斷提升基層監督實效。”崇州市紀委監委主要負責人表示。