破立并舉 精準(zhǔn)有效推進(jìn)廉潔文化建設(shè)

近年來(lái)，隨著對(duì)優(yōu)秀文化的挖掘和學(xué)習(xí)，廉潔文化逐步被大眾熟知并成為各地黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作的重要抓手。今年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，綿陽(yáng)市安州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在積極學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查以及分析總結(jié)中得出，要想促使“三不”一體推進(jìn)取得更多制度成果、更大治理成效，從加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)上發(fā)力不可或缺。因此，破解基層廉潔文化建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，探索一批學(xué)用結(jié)合的好路徑，就成了當(dāng)前黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的關(guān)鍵一環(huán)。

當(dāng)前，基層文化陣地建設(shè)成為各個(gè)部門關(guān)注的一項(xiàng)工作，以安州區(qū)為例，法治廣場(chǎng)、廉潔教育基地、村史館、文化走廊、家風(fēng)園遍地開花，但由于多數(shù)陣地都是照搬照抄，與本地固有的文化、風(fēng)俗脫節(jié)，針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法擔(dān)起教育引導(dǎo)作用。另一方面，基層普遍認(rèn)為廉潔文化建設(shè)屬于紀(jì)委監(jiān)委的工作，特別是一些單位在打造陣地過(guò)程中，專注于宣傳行業(yè)主管的內(nèi)容，對(duì)于如何將廉潔文化有機(jī)融入或者挖掘行業(yè)內(nèi)部存在的廉潔基因缺乏探索，殊不知單一性的陣地打造既浪費(fèi)資源又弱化干群學(xué)習(xí)參觀的興趣。

鑒于此，安州區(qū)打破原來(lái)各自為政、散亂建設(shè)的思路。在組織方面，建立由黨委牽頭、紀(jì)委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合的齊抓共管大格局。在資源配置方面，統(tǒng)一人財(cái)物使用，形成廉潔文化建設(shè)會(huì)商機(jī)制。在陣地打造前期，讓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部、群眾全部行動(dòng)起來(lái)，集思廣益群策群力。在打造方式上，積極挖掘安州本土、各行各業(yè)以及榜樣人物蘊(yùn)含的廉潔因子滲透式嵌入各類陣地，創(chuàng)建一批主題鮮明、內(nèi)容豐富、生動(dòng)有趣的廉潔文化陣地。

說(shuō)起廉政文化建設(shè)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為是虛功，習(xí)慣開會(huì)學(xué)一學(xué)、講話說(shuō)一說(shuō)、調(diào)研看一看，對(duì)廉潔文化學(xué)習(xí)通常只注重形式，選取學(xué)習(xí)內(nèi)容不貼近工作生活、區(qū)域環(huán)境實(shí)際，美其名曰他山之石可以攻玉，卻忘了泛泛而談遠(yuǎn)不如潛移默化。部分普通干部對(duì)于廉政文化建設(shè)理解不夠，認(rèn)為接受廉潔文化教育是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，既無(wú)腐敗條件也無(wú)腐敗傾向，不需要廉潔文化的熏陶。對(duì)于廣大群眾而言，雖然各地都階段性開展了守廉倡廉、廉潔家風(fēng)等活動(dòng)，但缺乏地域特色，群眾興趣度不高。

對(duì)此，亟需從領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)上提高對(duì)廉潔文化的重視度。在組織學(xué)習(xí)中，要將規(guī)定動(dòng)作與日常工作結(jié)合起來(lái)，建立起在學(xué)中干、在干中學(xué)的好機(jī)制。如學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)時(shí)，要幫助“關(guān)鍵少數(shù)”以及重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域的人員找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，善用黨紀(jì)法規(guī)提醒警示自己，減少犯錯(cuò)幾率。在開展教育上，少用震懾式、說(shuō)教式、灌輸式，立足趣味式、沉浸式、鼓勵(lì)式，如組織廉潔教育時(shí)，將純文字變成微視頻、微動(dòng)漫或者以文化表演的方式來(lái)助力學(xué)習(xí)，讓人在耳目一新之間輕松接受。

相對(duì)以往，如今基層單位廉潔文化建設(shè)有一定起色，但依然存在重點(diǎn)單位做得好、一般單位過(guò)得去、少數(shù)單位零參與的問(wèn)題，也存在一些單位表面積極實(shí)則被動(dòng)應(yīng)付，雖將廉潔文化建設(shè)納入年度考核工作計(jì)劃但沒(méi)有設(shè)置約束機(jī)制，隨意性很強(qiáng)。從基層現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)廉潔文化活動(dòng)不具有延展性，但廉潔文化建設(shè)又需要長(zhǎng)久的浸潤(rùn)，因而導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)呈現(xiàn)虎頭蛇尾之勢(shì)。從整體成效來(lái)看，雖然日常有教育、有陣地、有活動(dòng)，但質(zhì)量不高，一些活動(dòng)開展得平平無(wú)奇，廉潔文化品牌缺失、廉潔文化作品太少、廉潔文化宣傳不強(qiáng)，形成浪費(fèi)人力物力卻效果甚微的窘境。

陳意（中）到桑棗鎮(zhèn)文化館調(diào)研廉潔文化創(chuàng)作工作。

圍繞上述問(wèn)題，安州區(qū)從立制度著手，將廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行考核，逗硬獎(jiǎng)懲讓“軟要求”變成“硬任務(wù)”。對(duì)基層開展的廉潔文化活動(dòng)，建立效果評(píng)價(jià)機(jī)制。效果好的，常態(tài)化開展;效果差的，摒除并要求重新優(yōu)化再實(shí)施。設(shè)立廉潔文化“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”機(jī)制，即由紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門結(jié)合各自特色開展創(chuàng)作，并利用區(qū)域融媒體、新聞媒介進(jìn)行傳播，讓好文化促成好風(fēng)氣。與此同時(shí)，邀請(qǐng)有影響力的學(xué)者、專家和民間藝人，結(jié)合本土風(fēng)俗開展廉潔作品創(chuàng)作和廉潔產(chǎn)品推廣，以趣味濃意義深的文創(chuàng)吸引更多的人參與到廉潔文化建設(shè)中來(lái)，為預(yù)腐防變建立一道“生態(tài)屏障”。（作者系綿陽(yáng)市安州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）