安徽含山：鄉村振興開新局

李佑勝　尹鑫

《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》提出，堅持以人為核心推進新型城鎮化，為實施擴大內需戰略、協同推進新型城鎮化和鄉村振興提供有力支撐。

安徽省含山縣統籌謀劃，強化示范帶動，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索出一條因地制宜的發展路子，涌現出多個具有特色的生動實踐。

以“糧頭食尾”為抓手，含山縣確定全國農產品地理標志產品“含山大米”為縣級農業主導產業，成立含山品牌農業推進工作領導組，下設工作專班，專項推進主導產業發展。印發實施意見，出臺“含山大米”專項農戶貸等一攬子扶持政策，引導和支持經營主體參與產業發展。

制定“六統一”生產技術規范，建立“一碼鎖定”全程農產品溯源體系，引入“華浙優261”“華浙優1號”等國家國際“雙金獎”品種，建立含山大米智慧農業平臺，推動1.4萬畝數字農田建設，實現農田、農機作業可視化管理，切實保障農產品質量安全。

含山縣還與中國水稻研究所等單位建立技術合作關系，定期組織技術成果交流和理論授課培訓，開展水稻新品種展示選育、提質增效栽培試驗，促進核心技術成果研究轉化，全面提高農業科技支撐。組織縣內24家“含山大米”品牌經營主體抱團發展，616戶脫貧戶利用1741萬元“兩免”小額貸款成立合作社，參與“含山大米”產業發展，帶動戶均年增收2000元以上。

設立1000萬元“含山大米”產業發展基金，對達到綠色大米生產示范基地標準的給予每畝100元補助，對獲得產品認證的企業給予3萬到5萬元補助。

目前，全縣建成“含山大米”示范基地1.4萬畝，產品附加值效益初步顯現，實現畝均增收500元以上。含山大米榮獲全國名特優新農產品稱號，全產業鏈建設典型經驗被安徽省農業農村廳在全省推介，并獲評第三批省級農業科技園區。

為培育發展特色優勢產業，含山縣根據文化旅游資源稟賦，結合全域旅游示范區建設，大力發展茶果產業、民宿經濟，促進鄉村旅游提檔升級，累計建成4萬畝茶園果園、48家農家樂（二星級以上）、7家民宿房。

出臺《含山縣茶果產業提升行動實施方案》，將茶果產業列入全縣農業特色主導產業，制定2021—2025年各鎮茶果產業發展指導性計劃，新增發展面積3.5畝，其中2021年新建茶果園面積1.1萬畝。縣財政對當年新發展茶果林基地50畝以上的企業，茶葉和果業一次性分別補助1200元/畝和600元/畝，對100畝以上的標準化茶果示范園，在原先的基礎上每畝再次補助500元，用于基礎設施建設。

目前，全縣有80多家規模經營主體發展茶果業及其加工業，帶動3000多戶脫貧戶獲得穩定增收。

大力推廣白衣村茶產業發展模式。清溪鎮白衣村脫貧期間將茶產業作為主導產業，持續發力，把產業發展與鄉村振興和村莊環境整治相結合，發展種植茶園3000多畝，成立茶葉專業合作社1家，引進種植大戶7家，形成集茶葉種植、采摘、炒制、銷售于一體的產業鏈條，榮獲2021首屆安徽美麗茶村稱號。

同時，含山縣大力發展民宿經濟，合理放寬旅游民宿市場準入，規劃建設太湖山八姓村、大漁灘潘村、褒禪山沈山姥、花園曹等民宿集群。創新探索“國企帶村企、國有帶集體”發展模式，利用銜接資金2131萬元，幫助18個村入股縣文旅投公司枕水澗度假村項目和運漕藝創小鎮沿河客棧項目，以鄉村旅游帶動村級集體經濟增收。

同時，含山縣整合資產收益扶貧、黨建引領扶貧、貧困村產業發展等資金3150萬元，按照長短結合、因地制宜的原則，大力發展貧困村特色產業，全縣15個脫貧村分別建立了苗木、茶園、瓜蔞、蔬菜、中藥材、休閑觀光、農業加工等農產品標準化的生產基地，壯大了15個脫貧村的休閑農業、林特、稻田綜合種養等主導特色產業。

為提升人居環境質量，含山縣以全域環境“凈化、綠化、美化、秩序化、常態化”為目標，深入開展全域環境整治提升攻堅行動，著力開展六大專項行動，堅持周巡查、月考評、年總評，每月召開現場會，不定期聯合牽頭督查單位進行專項行動調度，及時協調解決推進中的重難點問題。

投入1000萬元專款以獎代補用于全域環境整治工作，對所有參與整治工作單位分一、二類單位考核，對排名前三的單位給予獎勵，對排名后兩名的分別扣罰。通過環境全域治理，城鄉環境明顯改善，該縣獲批國家生態文明建設示范縣。

此外，為激活村干部發展內生動力，含山縣探索將村干部發展集體經濟成效與獎勵掛鉤，制定激勵村干部干事創業11條舉措和村干部發展集體經濟獎勵辦法。

對當年度經營性收入10萬～30萬元、30萬～50萬元、50萬元以上的村，分別按照增長額的10%、15%、20%核定獎勵資金總額，其中，連續兩年經營性收入超過50萬元且當年度有一定增長的村，按照當年度經營性收入的5%再核定獎勵資金。

對村級集體經濟發展中表現突出的村干部給予獎勵傾斜。提拔4名優秀村兩委正職進入鎮領導班子，涌現一批先進典型，有力激發了全縣村干部干事創業、比學趕超熱情。