以自貿創新賦能綜保區高質量發展

李建華

城陵磯新港區作為湖南通江達海“橋頭堡”，將把省委、省政府的殷切期望、重大囑托，轉化為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務的強大精神動力，在加快構建以融入共建“一帶一路”為重點的全方位對外開放新格局中展現新擔當、實現新作為、取得新成就，為全省對外開放和外向型經濟發展作出積極貢獻。近年來，城陵磯新港區進出口貿易總額五年連跨五個百億臺階，綜保區連年居全省海關特殊監管區前列，在全省“五好”園區雙月考核中連續三次位居前列。

突出“暢”與“通”，以“制度創新”為推動外貿增長添動能。堅持“為國家試制度、為地方謀發展、為人民增福祉”，主動融入國內國際雙循環。創新通關模式。推出進口藥食同源食品通關便利化、糧食流向監管、以企業為單元加工貿易監管等制度，提升糧食、肉類等大宗貿易通關時效。著力降本增效。推出內河運費不征關稅國家級制度創新案例，以及抵港直裝等20多項特色制度，消除內河與沿海港口成本差距，城陵磯港8月單月突破10.64萬標箱，同比增長107.6%，創下開港以來單月最好成績，“決戰百萬標箱目標”取得節點性勝利。強化中非聯動。在毗鄰的臨湘市“飛地”建設中非工貿產業園;支持引導企業在非洲科特迪瓦建立初加工廠，國內配套深加工基地，逐步形成“非洲建廠建倉—融資進口—國內保稅加工—全球銷售”的產業鏈閉環。

突出“幫”與“扶”，以“政策創新”為構建產業生態蓄勢能。堅持問題導向、目標導向、結果導向，以政策創新推動產業集聚發展。金融服務“優”。通過產業基金、融資租賃、供應鏈服務等政策為企業累計提供金融支持超1200億元，帶動銀行現金流超3400億元。人才支撐“強”。出臺人才新政二十條，成立洞庭天下人力資源服務公司，累計為企業招聘10萬多人次。用地保障“活”。全省首推M0新型產業用地政策，落地自貿區EOD項目，帶動總部經濟、平臺經濟等新經濟業態井噴發展，稅收收入實現翻番增長。企業扶持“實”。出臺《促進工業企業高質量發展十條》等政策招大引強、扶優扶強，新增新金寶、岳紙兩個百億產值企業，兩到三年內將打造新材料千億級，電子信息、現代物流兩個五百億級，新能源、糧油加工兩個兩百億級產業集群。

突出“績”與“效”，以“機制創新”為強化園區管理提效能。以“鋼牙啃硬骨頭”的頑強意志破除體制機制障礙，著力建設“五好”園區。堅持“去行政化”。建立“一委三區”大工委管理體制，健全“小管委會+大公司”運營機制，推動機構瘦身和現代企業制度建立，“黨工委管總、管委會主抓、部門主管、公司主建”管理機制不斷完善，干部心齊氣順、園區活力迸發。堅持“揭榜掛帥”。探索“誰有本事誰揭榜”的揭榜掛帥制，將稅收、GDP、外貿額、標箱量等任務逐一分解、達標獎勵，充分調動干部“跳起來摘桃子”。堅持“一線賽馬”。全區142名機關干部“一對一”服務420家實體企業，以扁平化管理提升服務效能，讓各類人才在經濟發展一線鍛煉成長。

（作者系中共湖南城陵磯新港區工委書記）