優化績效考核 賦能地方發展

李傳榮

近年來，張家界市結合自身實際，切實優化績效考核體制機制，推進績效考核工作持續走深走實，努力為加快全市高質量發展、建設世界一流旅游目的地賦能聚力。

優化制度設計，增強科學性。在考核對象上實行分級分類考核，確保績效責任上肩上心。除把市委、市政府直接管理的一級單位全部納入市級績效考核范圍外，還指導各區縣和市直主管單位將人財物獨立的直管、代管單位納入本級考核范圍，實現考核對象全覆蓋。同時根據職能職責的不同，分類進行考核和確定等次，實現同質競爭比較，增強考核的可比性。在考核內容上實行指標考核、綜合評價、激勵約束“三位一體”考核，確保績效評價全面客觀。引導各地各單位既“眼睛向上”對上面負責，抓好黨委政府重大決策部署落實，又“眼睛向下”積極為基層和群眾排憂解難，不斷提升群眾滿意度;既聚焦履行單位主體職能職責，完成年度目標任務，又聚焦為全局發展多作貢獻，努力實現單位事業進步和全市發展同頻共振。在考核等次上實行定量與定性相結合，確保績效結果評準評實。對被考核單位出現因工作失誤造成重大事故重大損失影響全局工作等情形的，直接確定為不合格等次，強化考核制度的剛性。對市直單位出現承辦省考指標結果排位全省前列或后列情形的，在原擬評等次提升或降低一個等次，體現考核制度的柔性。

實行閉環管理，提升實效性。科學設置，著力提升考核指標的效能。加強考核指標規范設置，著力推行工作任務指標化、重點化、差異化。完善考核指標評價標準，分類明確評價標準，使之考有所循、考有所據。優化考核指標權重，合理設置不同指標權重及得扣分區間，增強考核的導向性、可比性。精準采集，著力提升考核數據的質量。創新推動年終一次考向全年全程考轉變，推動聽匯報看資料向看現場重實效轉變，促使各責任單位做實數據采集工作，提升考核結果的精準性和公信度;促使各被考核單位在自身績效對標中、在項目績效互比中看到差距和不足，破除“為考而考”的不良傾向。強化運用，著力提升考核結果的權威。突出“改”，對發現的問題及時反饋和督促，推動各責任單位進一步改進工作;加大“獎”，對年度績效突出的單位實行通報表揚，并在年度考核優秀等次比例、在職級職數使用上予以傾斜，在干部選任上重點考慮;嚴格“問”，被評為不合格等次的單位，對其主要負責人進行約談或者誡勉，連續2年被評為不合格等次的，對其主要負責人進行組織處理。

強化組織保障，夯實基礎性。堅持高位推動抓。堅持定期提請黨委政府研判、部署、調度、督辦、講評績效考核工作，加強組織領導，強化組織保障;堅持壓實被考核單位主要領導第一責任人職責，全力營造績效考核工作的良好氛圍;堅持發揮績效責任部門牽頭統籌推動作用，促進績效考核工作持續走深走實。堅持統籌規范抓。實行考核統一部署、指標統一設置、數據統一采集、結果統一通報，切實規范考核工作。對不按要求開展考核工作或采集數據失誤的，實施績效管理指標和業務考核指標“雙扣分”影響，維護考核工作嚴肅性，提升采集數據準確性。堅持夯實基礎抓。著力加強考核信息化建設，抓好績效考核網、績效管理信息平臺實施運用，促進高效、陽光和公開考核;著力加強績效文化建設，及時組織解讀績效考核政策、規則和方法，定期組織編寫考核探索實踐成果，不斷提升績效考核工作的內生動力;著力加強績效考核隊伍建設，增強工作的主動性、預見性和實操性，推動績效考核工作高水平開展。

（作者系中共張家界市委常委、市委組織部部長）