以“能上能下”激勵(lì)干部“想干能干”

樂兵

近日，中央辦公廳印發(fā)新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》。《規(guī)定》對(duì)于貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，具有重要意義。

選人用人制度的頂層設(shè)計(jì)，首先要圍繞“能上能下”和“能進(jìn)能出”兩個(gè)層級(jí)展開。由于各國體制機(jī)制的差異，這兩個(gè)層級(jí)在選人用人制度設(shè)計(jì)時(shí)的權(quán)重各有不同。在我國現(xiàn)有制度框架下，干部“能上”的渠道和途徑較多，但“能下”還殊為不易，對(duì)貪官污吏的懲治手段和力度很大，但對(duì)“懶官”“庸官”的處理辦法卻不多，再加上受“上榮下辱”“下必有過”等觀念影響，干部“能上能下”變成了“易上難下”，也因此造成了諸多弊端，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)直接影響干部隊(duì)伍活力，還會(huì)嚴(yán)重貽誤事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央把推進(jìn)干部能上能下作為全面從嚴(yán)管黨治吏的重大舉措，出臺(tái)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，試行7年來，在解決干部下的問題上取得突破性進(jìn)展，在促使干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等方面發(fā)揮了重要作用。此次修訂，突出聚焦解決“能下”這個(gè)關(guān)鍵問題，鮮明亮出干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，進(jìn)一步整合下的渠道，就是要健全能上能下的機(jī)制，從制度上減少干部“不能下”的組織阻力，大力倡樹正確的用人導(dǎo)向。

事業(yè)成敗，發(fā)展興衰，關(guān)鍵在干部。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，干部隊(duì)伍整體上是過硬的，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，但也存在一些與新時(shí)代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象，尤其是有少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴(yán)重影響事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)能下，根本目的是要把那些在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要的干部調(diào)整下來，打破一些干部“只要不犯大錯(cuò)誤就不會(huì)下”的思維定式，打消一些干部“做碌碌無為太平官”“不求有功但求無過”“沒有功勞有苦勞”的想法，讓那些庸庸碌碌守?cái)傋印啘嗀烊兆印舶惨菀菡嘉蛔拥摹皯泄佟薄坝构佟薄疤焦佟痹缛铡跋抡n”。

當(dāng)然，推進(jìn)干部能上能下，不是為下而下，目的是激勵(lì)干部“想干能干”，在新時(shí)代新征程上忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。因此，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，正確把握政策界限，注意區(qū)分問題性質(zhì)、主客觀原因、情節(jié)輕重、危害程度等，結(jié)合干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)識(shí)態(tài)度、改正情況等，給予準(zhǔn)確認(rèn)定，作出合理調(diào)整安排，保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

制度的生命力在于執(zhí)行。新修訂的《規(guī)定》，具體規(guī)范更加深入，更加細(xì)致，增強(qiáng)了針對(duì)性、科學(xué)性、可行性、實(shí)用性和可操作性。好制度要想真正發(fā)揮其積極作用，還需真落實(shí)。堅(jiān)持制度面前人人平等，嚴(yán)格把領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度執(zhí)行到人到事，嚴(yán)格履行下的程序，合理運(yùn)用下的方式，注重用好干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪等方面結(jié)果，使干部下之有據(jù)、下得服氣，才能確實(shí)保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。