基于SWOT分析的高職現代物流管理專業1+X證書制度推進策略

摘 要 1+X證書制度是新時期職業教育改革發展的重要內容。采用SWOT方法，總結出高職現代物流管理專業1+X證書制度實施的優勢：高職院校大力支持實施1+X證書制度、職業技能等級證書考核的設施完善、學生對考取職業技能等級證書的積極性高;劣勢：教師實踐教學能力較弱、課程內容與技能等級證書考核內容匹配不佳、職業技能等級證書培訓缺乏資金保障;機遇：國家陸續出臺的政策提供了強大推力、物流業的迅速發展提供了有利環境、培訓評價組織的建立提供了有力保障;挑戰：企業的認可度較低、培訓評價組織與物流企業對接不暢、激勵機制尚不健全。據此提出高職現代物流管理專業1+X證書制度推進策略：完善現代物流管理專業1+X證書制度實施政策、提升現代物流管理專業師資專業實踐能力、完善課證融通人才培養課程體系、發揮多方主體參與的協同效用。

關鍵詞 SWOT分析;現代物流管理專業;1+X證書制度;試點院校

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）11-0069-05

作者簡介

王曉偉（1989- ），男，陜西工業職業技術學院商貿與流通學院講師（咸陽，712000）

基金項目

陜西省教育科學“十四 五”規劃2021年度課題“1+X證書制度下高職院校現代物流管理專業人才培養路徑研究”（SGH21Y0503），主持人：王曉偉

一、問題提出

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），明確提出在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱“1+X證書”）制度試點工作。為落實職教20條有關1+X證書制度試點工作的要求，2019年4月，教育部等四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，強調相關院校要將1+X證書制度試點與專業建設、課程建設、教師隊伍建設等緊密結合，推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業教育質量和學生就業能力。2019年6月，教育部職業技術教育中心研究所發布了《關于首批1+X證書制度試點院校名單的公告》，試點工作正式啟動，現代物流管理專業成為試點的領域之一。目前，高職現代物流管理專業開展1+X證書制度試點工作已兩年有余，試點工作做得怎么樣，有沒有調動社會力量參與舉辦職業教育的積極性，有沒有暢通技術技能人才成長通道，有沒有深化復合型技術技能人才培養模式和評價模式改革等，對于這些問題有待進行深入研究。而利用SWOT分析法恰好能對這些問題進行分析。

SWOT分析法也稱為態勢分析法或矩陣分析法，是由美國舊金山大學管理學教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）于20世紀80年代提出的一種企業戰略分析方法。在開展SWOT分析時，首先對研究對象進行全面調查，挖掘與其密切相關的內部優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、外部機會（Opportunity）和威脅（Threat），進而對這四個方面進行系統性分析，找出現存問題，最終制定相應的發展對策。SWOT分析作為常用的一種戰略分析工具，最初在企業管理中廣泛使用，后來，因其具有框架清晰、易于理解、操作簡便、通用性強等優勢，逐漸被用于教育領域，尤其在教育領域的人才培養、學科發展、教師隊伍建設、院校發展戰略制定等方面得到充分應用，見趙華平等人[1]、趙躍等人[2]、段國立[3]、金曉艷等人[4]、李俐等人[5]、吳婷[6]、高軍[7]、鞏晶騏等人[8]的相關研究。

由于SWOT分析法能夠實現對研究對象內部、外部環境要素的系統性分析，并對各要素進行匹配，有助于得出合理可行的實施策略。而高職院校現代物流管理專業1+X證書制度的實施恰恰涉及面廣，參與要素眾多，是一項復雜的系統工程，運用SWOT分析法分析高職現代物流管理專業1+X證書制度的實施具有合理性和適切性。因此，本文運用SWOT分析法全面分析高職院校現代物流管理專業1+X證書制度實施中的內部優勢與劣勢，明確推進過程中所面臨的外部機會和威脅，從而提出有效的戰略性對策，以期為1+X證書制度在現代物流管理專業的深入實施提供參考。

二、高職現代物流管理專業1+X證書制度實施的SWOT分析

運用SWOT分析法分析高職現代物流管理專業1+X證書制度實施過程中內部與外部環境，共提煉出12個影響高職現代物流管理專業1+X證書制度實施的重要因素，見表1。

（一）內部優勢分析（S）

1.高職院校大力支持實施1+X證書制度

第一，積極組織申報。首批1+X證書制度試點以來，全國已遴選92個職業技能等級證書，其中現代物流管理專業1+X職業技能等級證書試點學校374個，占開設現代物流管理專業高職院校的29%，體現出高職院校對于在現代物流管理專業實施1+X證書制度的積極性。第二，成立管理機構。各試點院校往往以現代物流管理專業為主體，成立1+X證書制度試點工作小組，由院長牽頭統籌安排，實訓中心組織協調，教輔部門全力配合，現代物流管理專業教師具體落實，共同開展試點工作。第三，加強專業教師隊伍建設。各試點院校設立專項資金，選派專業教師參加現代物流管理專業1+X證書制度試點相關的說明會、研修班，為高質量完成現代物流管理專業1+X證書制度的試點任務奠定堅實的師資基礎。

2.職業技能等級證書考核的設施完善

現代物流管理專業職業技能考核分為線上考核和線下實操兩大部分。在軟件方面，各試點院校都安裝了現代物流管理專業職業技能等級考核系統和辦公軟件;在硬件方面，各試點院校都準備了充足的監控、電腦、實操設備手持終端、條碼打印機、托盤、貨架、貨品等設備。總體而言，各試點院校在現有的實訓條件基礎之上，根據考核站點考場建設標準，加大軟件和硬件建設，使現代物流管理專業完全具備職業技能等級證書考核的基礎設施。

3.學生對考取職業技能等級證書的積極性高

目前來看，現代物流管理專業學生在校可考取的職業技能證書唯有職業技能等級證書和叉車證。由于職業技能等級證書對學生專業技能要求更高，往往把具有實戰背景的學習重難點和操作重難點融入到考核中，學生在考證過程中學到的知識和技能讓其在初入職場時顯得更加游刃有余，學生確實從中獲益，反過來激發學生考取職業技能等級證書的積極性。同時，隨著國家對1+X證書制度的不斷推進，在學校、教師協同開展的有效宣傳下，學生對現代物流管理職業技能等級證書有了更深刻的認識，在獲取學歷證書前提下，有極大的熱情考取現代物流管理專業職業技能等級證書。

（二）內部劣勢分析（W）

1.教師實踐教學能力較弱

在教師隊伍建設上，需要高職院校打造一支充分理解1+X證書制度精神實質和準確把握1+X證書制度實施要求，并能勝任現代物流管理新知識、新工藝、新技術、新技能教學與培訓的師資隊伍。但是，現有現代物流管理專業教師人員隊伍組成結構比較復雜，許多教師都是從其他學科領域轉過來的，或者從大學畢業后直接參加了工作，缺少企業工作經歷和實踐經驗，物流管理相關的實踐操作能力較弱，與實施1+X證書制度的要求還存在一定差距。

2.課程內容與技能等級證書考核內容匹配不佳

在現代物流管理專業實施1+X證書制度，其職業技能等級證書的考核內容是基于當下物流行業能力需求，并根據典型崗位、工作任務的技能需求形成的。而現代物流管理專業所設課程包含的內容很廣，并未按照以需求、行動、問題為導向開發課程內容，使得核心課程內容與職業技能等級證書考核內容不相匹配，從而無法實現課程學習與證書培訓的互認、互換。

3.職業技能等級證書培訓缺乏資金保障

目前，現代物流管理專業實施1+X證書制度仍處于試點階段，由于學校層面沒有制定詳細、明確的資金投入機制以及獎補資金普遍封存，二級學院層面也無法提取學院發展基金進行專項補助，再加上學生本身不交任何培訓費用，從而導致每個批次的職業技能等級證書培訓都處于無任何收益甚至“虧損倒貼”的狀態，很多學校逐漸停止了現代物流管理專業職業技能等級證書的培訓、考核工作。

（三）外部機遇分析（O）

1.國家陸續出臺的政策提供了強大推力

2019年4月，教育部等四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，提出了1+X證書制度試點的內容、范圍、安排、組織實施過程。2019年11月，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳發布《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，要求健全協同推進機制、有序開展有關師資培訓、規范考核頒證、嚴格監督管理。2020年6月，國家職業教育指導咨詢委員會發布《職業技能等級標準開發指南（試行）》，指導職業技能等級標準開發，進一步規范標準內容結構、編寫表述規則和格式要求等。2020年9月，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源和社會保障部發布《關于進一步做好在院校實施1+X證書制度試點有關經費使用管理工作的通知》，就1+X證書培訓、考核工作相關費用列入學校預算、績效工資向承擔培訓任務的教師傾斜、優先支持1+X證書制度試點工作等提出明確要求。由此可見，國家層面出臺的一攬子鼓勵引導性政策，為1+X證書制度試點的開展直接提供了政策指引和根本遵循。

2.物流業的迅速發展提供了有利環境

近年來，我國經濟規模不斷擴大，社會在生產、加工、消費領域的各項需求也隨之增加，拉動物流需求不斷增長，促使物流業快速發展。隨著物流行業的蓬勃發展，我國對物流人才的需求越來越大，企業對物流從業人員的技術技能水平也有了更高的要求。一方面，現代物流管理1+X證書制度是在高職學歷教育基礎之上，增加了職業技能考核，旨在培養既具備物流知識又具備技術創新能力的物流人才，恰好可以滿足物流行業發展的需求。另一方面，物流行業迅速發展對物流人才需求的旺盛，反過來拉動現代物流管理1+X證書制度的實施，為其順利推進提供了一個良好的環境。

3.培訓評價組織的建立提供了有力保障

在1+X證書制度試點工作推進中，培訓評價組織是具有行業組織、教育機構、評價機構等多重屬性和功能的服務組織，也是1+X證書制度實施取得成效的重要主體和有力保障[9]。當前，從國家層面到省市層面，都建立了許多現代物流管理職業技能等級認定社會培訓評價組織，專門負責物流行業標準編制、能力單元開發、企業需求分析、現代物流管理職業技能等級標準開發、教材和學習資源開發、考核站點建設、師資培訓、證書頒發等工作，為現代物流管理專業實施1+X證書制度提供了有力保障。

（四）外部威脅分析（T）

1.企業的認可度較低

盡管國家層面出臺了一系列政策推動1+X證書制度的試點，大力倡導企業參與，并給予獲取職業技能等級證書的人員相應的崗位和待遇。但是，物流企業對于參與1+X證書制度的試點缺乏信心，并沒有將考取現代物流管理職業技能等級證書作為招聘條件，也未全面要求在崗人員必須參與現代物流管理職業技能等級證書培訓考核。獲得現代物流管理職業技能等級證書的人員，與未獲得現代物流管理職業技能等級證書的人員，在崗位晉升、薪資方面沒有區別，導致在崗職工對考取現代物流管理職業技能等級證書的積極性較低，不利于1+X證書制度試點工作的開展。

2.培訓評價組織與物流企業對接不暢

企業與培訓評價組織是實施1+X證書制度的兩個重要參與者。培訓評價組織要開發體現“新技術、新工藝、新規范、新要求”的職業技能等級標準就必須與物流企業積極對接，按照物流企業生產技術需求挖掘標準元素。然而，現實情況是培訓評價組織對于物流企業提出的需求反應遲緩，導致職業技能等級證書所代表的技能和能力與物流企業需求的技能和能力脫節，從而進一步弱化物流企業與學校合作的意愿，對于職業技能等級證書相關開發不感興趣，也不愿意耗費成本與培訓評價組織合作。

3.激勵機制尚不健全

現代物流管理實施1+X證書制度已兩年多，探索出了包括現代物流管理職業技能等級標準、教材、考核實施方案、師資培訓方案、考核試題庫等實踐成果。但是，對于產出試點成果的個人、單位和社會組織如何進行獎補和激勵，目前尚未有明確的、可操作性的規定。盡管國家層面出臺了有關資金轉移支付、稅收優惠、成本核算、收費、獎酬等方面的政策，但是由于宏觀性太強，可操作性不佳，導致各相關方推動1+X證書制度試點工作的積極性和主動性不高。以參與教師為例，部分院校沒有對參與試點工作的教師給予合理的績效分配和獎勵性收入，沒有對其職務提升、職稱評定給予適當政策傾斜，部分教師把試點工作當成額外工作，根本不想參與試點工作。

三、高職現代物流管理專業1+X證書制度推進策略

（一）完善現代物流管理專業1+X證書制度實施政策

1.進一步細化實施細則

盡管國家層面出臺了有關推進1+X證書制度試點的政策，但在具體操作層面需要進一步細化和完善。對于現代物流管理專業實施1+X證書制度試點而言，必須進一步細化和完善現代物流管理職業技能等級標準、現代物流管理職業技能等級認證考評員管理辦法、現代物流管理職業技能等級認證考核站點實操考場建設標準、現代物流管理職業技能等級認證考核站點管理辦法、現代物流管理職業技能等級認證考試工作管理辦法、現代物流管理職業技能等級認證管理辦法、現代物流管理職業技能等級認證教材開發辦法、現代物流管理職業技能等級考核實施方案、現代物流管理職業技能等級證書線上學習資源建設辦法等。

2.進一步完善激勵機制

一方面，地方部門可借鑒浙江、江蘇等省份按試點院校固定獎補、按專業固定獎補或下達現代職業教育質量提升計劃專項資金等方式，對現代物流管理專業1+X證書制度試點工作進行資金保障[10]。另一方面，為了激發評價培訓組織、各試點院校的工作熱情，可以通過完善激勵辦法，如制定優秀培訓評價組織評選辦法、先進試點站點及個人評選辦法等，每年對在1+X證書制度試點工作中取得顯著成效的評價組織、試點院校、個人給予一定的獎勵。再者，試點院校應制定和完善詳實、具體的現代物流管理專業1+X證書制度試點組織、培訓、考核等相關的資金投入和使用辦法，切實將資金應用到培訓設備更新、培訓教師績效獎勵上，確保試點工作順利進行。

（二）提升現代物流管理專業師資專業實踐能力

1.加強專業教師培訓

高職院校要制定教師專業能力提升計劃，定期派遣專業教師參加各省組織的現代物流管理專業培訓項目，重點參與物流培訓組織開展的關于試點申報、職業標準制定、培訓、考核等相關會議和培訓項目，擴充專業知識，提升課程開發與教學能力。同時，要定期組織專業帶頭人、骨干教師前往職業教育發達國家，學習“雙元制”、“資格認證框架AQF”制度、“國家職業資格證書（NVQ）”制度、“普通國家職業資格證書（GNVQ）”制度等經驗，將其運用到現代物流管理專業1+X證書制度試點工作中去。

2.加強專業教師入企鍛煉

現代物流管理專業1+X證書制度要求突出現實崗位的實踐能力，這對職業院校教師提出了更高的基礎素質、專業素質和職業素質要求[11]。通過教師頂崗實踐、建立企業教師工作站、參與企業組織的社會培訓活動、加入企業技術研發團隊等方式，讓專業教師深入物流管理一線，體驗和熟悉倉儲作業管理、庫存控制、設施布局與規劃、運輸配載、網絡貨運、物流項目管理等工作，全面提升實踐能力。

（三）完善課證融通人才培養課程體系

1.把準課證融通理念

現代物流管理專業課證融通是基于物流行業職業領域對知識和技能的要求，使物流專業課程標準與現代物流管理專業1+X職業技能等級標準相融合，課程內容設置與現代物流管理專業1+X職業技能等級證書考核內容融合，教學過程與生產過程融合。通過多方深度融合，使得專業課程學習與1+X證書培訓有效互通，從而實現課時的轉化與學分兌換。

2.找準行業一線需求

現代物流管理專業1+X職業技能等級標準編制與課程內容的設置必須以物流企業工作領域、職業崗位為基礎，理清區域物流產業特色、物流職業領域、崗位需求、典型工作任務是實現課證融通的關鍵環節。培訓評價組織要與高職院校、物流企業互相配合，開展區域物流產業發展調研，了解物流一線生產需求，并將其有機融入到專業課程教學內容中和職業技能等級證書考核內容中，實現現代物流專業課證有效融通，以滿足本區域對高素質現代物流管理技術技能人才的需求。

3.完善專業課程體系

根據現代物流管理職業技能等級標準，高職院校需重新梳理現有專業課程開設情況，重新調整現代物流管理專業課程體系。在課程體系調整過程中，要融入現代物流行業新技術、新工藝、新規范、新要求，打造模塊化課程，并將職業技能等級證書培訓作為專業課程的補充予以強化和擴展。同時，不能降低專業課程的課時、學時要求，防止職業教育變成職業培訓[12]。

（四）發揮多方主體參與的協同效用

1.行政部門要主動發揮統籌和監督作用

從現代物流管理職業技能等級證書的準入到資質授予，再到培訓、考核與證書的發放，涉及培訓評價組織、行業企業、高職院校、培訓對象等多個參與主體，需要行政部門做好統籌規劃和引導監督，在協調好各參與主體利益的同時，加強程序審核和過程監督管理，定期開展檢查，避免培訓混亂、考核隨意、證書濫發等問題的出現，確保證書的含金量和社會認可度。

2.加強物流企業、培訓評價組織和高職院校三方協同

要高質量推進現代物流管理專業1+X證書制度實施，物流企業、培訓評價組織和高職院校三者缺一不可。物流企業與培訓評價組織合作，完成證書標準、培訓教材等資源開發。培訓評價組織與試點院校合作，完成校內、校外學員的培訓、考核及證書發放。高職院校與物流企業合作，完成教師培訓、學生就業及證書質量反饋。只有物流企業、培訓評價組織和高職院校三者有效合作，才能形成一個“開發—實施—反饋”閉環系統，從而培養出具備職業素養、職業技能的現代物流管理人才。

參 考 文 獻

[1]趙華平，趙赟鈺.“互聯網+”時代財經類高校工程管理專業創新人才培養SWOT分析與路徑研究[J].教育理論與實踐，2020（36）：13-15.

[2]趙躍，馬曉玥，張佳欣.中國計算檔案學發展的SWOT分析與策略研究[J].圖書情報工作，2022（4）：1-11.

[3]段立國.大數據背景下高校精準思政工作的SWOT分析及策略建構[J].馬克思主義理論學科研究，2021（8）：118-127.

[4]金曉艷，赫天姣.粵港澳大灣區國際中文教育集群發展的SWOT分析[J].廣州大學學報（社會科學版），2022（2）：1-11.

[5]李俐，肖鋮.機遇與挑戰：西藏高校教師隊伍建設的SWOT態勢分析[J].西藏大學學報（社會科學版），2020（4）：206-212.

[6]吳婷.基于SWOT分析的高職院校境外辦學策略研究[J].教育與職業，2020（20）：45-50.

[7]高軍.基于SWOT分析的高職院校勞動教育路徑選擇[J].職業技術教育，2019（32）：71-74.

[8]鞏晶騏，馬福.基于SWOT分析的新時代高校總體國家安全觀教育發展研究[J].教育理論與實踐，2021（30）：18-20.

[9]吳海麗.1+X證書制度試點中職業教育培訓評價組織研究——基于前四批參與試點組織的分析[J].職教論壇，2021（12）：26-31.

[10]陳麗婷，李壽冰.1+X證書制度實施的意義與現實問題分析[J].職業技術教育，2020（27）：13-18.

[11]宋迎春，段向云，呂秋慧.1+X證書制度實施的現實困境與突破策略[J].職教論壇，2021（12）：32-39.

[12]丁天明.高職物流管理1+X證書制度推進過程中課證融通的思考[J].教育與職業，2020（16）：42-47.

Promotion Strategy of 1+X Certificate System for Modern Logistics Management Major in Higher Vocational Colleges Based on SWOT Analysis

Wang Xiaowei

Abstract? The 1+X certificate system is an important part of the reform and development of vocational education in the new era. Using the SWOT method， the advantages of the implementation of the 1+X certificate system for the modern logistics management major in higher vocational colleges are summarized： higher vocational colleges strongly support the implementation of the 1+X certificate system， the facilities for the assessment of vocational skills level certificates are perfect， and students are more interested in obtaining vocational skills level certificates. Disadvantages： weak teachers’practical teaching ability， poor match between course content and skill level certificate assessment content， lack of funding guarantee for vocational skill level certificate training; Opportunities： the policies issued by the state have provided a strong impetus， the logistics industry has developed rapidly， the development provides a favorable environment， and the establishment of training evaluation organizations provides a strong guarantee; Challenges： the recognition of enterprises is low， the connection between training evaluation organizations and logistics enterprises is not smooth， and the incentive mechanism is not perfect. According to the above， the promotion strategy of the 1+X certificate system for modern logistics management major in higher vocational colleges is put forward： to improve the implementation policy of the 1+X certificate system for modern logistics management major， improve the professional practice ability of teachers of modern logistics management major， improve the training courses for curriculum-certification integration system， and exert the synergistic effect of multi-party participation.

Key words? SWOT analysis; modern logistics management major; 1+X certificate system; pilot colleges

Author? Wang Xiaowei， lecturer of? Shaanxi Polytechnic Institute （Xianyang 712000）