青島，能否趕上“下半場”

杜杕

每每提及“最憋屈省會”，大眾總會不由想到兩座城：一個是身在江蘇、輻射安徽的南京，另一個則是常年省會首位度“吊車尾”的濟南。

濟南被一些人認為欠缺省會之風范，調侃起來也毫不客氣。曾經，濟南甚至被認為有點像縣城。

被稱為山東“雙子星”的另一座城，卻別有一番景象—“綠樹青山，不寒不暑，碧海藍天，可舟可車，中國第一”，這是梁實秋筆下的青島。綠樹掩映的街道，融合中西方文化風格的紅樓洋房高低錯落、連綿起伏，而且為了體現城市景觀的設計感，每一棟近代建筑的外形都無一重復。

青島，嘗近代開放風氣之先，異域風情不僅刻印在城市風貌上，還和這座城的制造業圖譜交織互動。

從基礎設施到生產制造，青島屬于國內最早踏入工業化軌道的那批城市。

19世紀末，這座濱海城市被定位為軍事基地和交通要塞，山海之間修建起青島港和膠濟鐵路。為了服務城市發展，歐洲的啤酒、汽車、自行車也在這時傳入。

青島德國啤酒廠、麥庫爾電燈廠、礦泉水廠拉開了青島發展輕工業的帷幕，海軍修船所、鐵路公司的四方修理廠則為青島之后的機械、動車制造打下基礎。

時局變遷后，紡織業成為青島的主要產業，順帶生產火柴、面粉、榨油、制鹽、制絲等日化品類。到1936年，以日資為主的青島紡織業有紗錠56.8萬枚，占全國的10%，紡織工業的資本總額更令人咋舌，單單一城就占全國行業總資本的1/4。

憑借從紡紗、印染到機械制作等環節的完整產業鏈，青島穩坐國內三大輕紡工業城之一。解放前夕，上海、青島、天津三市的棉紡織設備就占到全國七成左右，“上青天”的美譽由此而來。

建國后，青島原有的工業基礎得到傳承。一方面，輕紡業依舊保持全國領先地位；另一方面，軌道和陸路交通也頗有長進，青島四方機廠造出了第一輛國產蒸汽機車，之后又在這里誕生多個“中國第一”：第一批鐵路客車、第一列雙層客車。

作為自行車工業的發跡地之一，1954年青島的自行車產量便突破萬輛大關，和沈陽、天津、上海并列為國內四大自行車行業之都。

家電業的興起，也多少暗含了一點歷史的伏筆。1984年青島電冰箱總廠組建，其冰箱生產技術正來源于德國利勃海爾公司。第二年，青島的第一代彩電、雙缸洗衣機，分別引進自日本的松下和夏普的生產線。

如果說近代的青島制造有著西方和日系的影響，那么改革開放后，韓資無疑是青島經濟版圖里濃墨重彩的那一筆。

1989年，韓方在城陽投資45萬美元成立青島托普頓電器有限公司，這是山東第一家、國內第二家韓國獨資企業，托普頓也成為韓資企業涌入青島的開端。

當然，這樣的跨國資本流動并非偶然。一是地緣相近，青島到首爾的直飛航班不過兩小時功夫，二是產業梯度轉移的必然選擇，漢江奇跡推動韓國一躍成為發達國家，土地、勞動力等生產成本大增，勞動密集型產業在國內難以為繼，不得不尋找新熱土。鄰近的青島正好還有制造業基礎，雙方可謂一拍即合。

在這之后的近20年，青島都是韓資在華的第一大流入地。2008年，韓資企業在青島就有4000多家，跟著廠子、項目一起過來的韓國人接近10萬。

即使到2019年，在青島注冊的韓資項目累計仍然達到13010個，實際投資額197.4億美元。

韓國企業在青島有多密集？青島當地流傳著一種說法，只要會中文就不會迷路，只要會韓語就不愁工作。

乘著外向型經濟的“春風”和“五朵金花”的崛起，1990年代，青島實現了對大連的趕超，在五大計劃單列市里位列第二。進入和世界全面接軌的21世紀，青島繼續高歌猛進，2005—2010年，GDP穩居全國前十，2008年還一度超過無錫躋身全國第九。因為沿海區位、對外經濟和深圳的相似，青島有了“北方深圳”之稱。

只是，在下一個十年，這座北方大港的榮耀并未延續。

2010年后，青島在全國的排名幾度滑落，相繼被佛山、成都、武漢等南方城市趕超。2018年，地方的經濟數據改由國家統計局統一核算，青島的GDP遭遇“擠水分”，由原來的12001.52億元下調至10949.38億元，2019年的經濟體量也不及1.2萬億，11741.31億元的GDP排在寧波、無錫之后，青島的全國排名“著陸”到第15名。

而且，青島作為“北方第三城”的地位也并非不可撼動。強省會、臨空產業的加持下，鄭州勢頭正猛。

掉隊了，為什么？

有人喜歡“見微知著”。2004年的CCTV年度經濟人物頒獎典禮上，主持人邀請34歲的馬化騰向商業巨頭、海爾掌門人張瑞敏推銷QQ，卻遭對方無情拒絕：“現在還沒有說服我，非常感謝你剛才非常動人的說服詞，但至少我現在還沒有這個興趣要加?！?/p>

這樣一個科技圈流傳的故事，常常被用作青島產業轉型遲緩的一個側面印證，只顧守成家電、紡織、石化等傳統行業，錯過了互聯網的“上半場”。

殊不知，青島既錯過了互聯網的“上半場”，也錯過了利用外資的“下半場”。

2003年開始，青島就開始出現韓資企業的非正常撤離，而且這一現象有愈演愈烈之勢。據山東省外經貿廳統計，2003年韓資企業從青島非正常撤離的有21家，2004年有25家，2005年有30家，2006年43家，2007年翻一番達到87家，到2008年非正常撤離的韓資企業累計達到206家。

不少韓資企業家，直接撇下租來的廠房設備，不支付員工工資和久拖的債款，不辦理適當的破產手續，一夜之間就飛回韓國，讓一些青島人焦頭爛額。

但這樣的大規模撤資，也有跡可循。2008年韓資大規模撤離時，青島市統計局就發文承認，市內引進的外商投資企業多為韓企和日企，規模小、創利低、繳稅少、不規范。不妨去看更具體的行業：在青韓資主要集中在制鞋、化纖、電子、玩具等勞動密集型矩陣，明顯傳統而粗放。

隨著青島對外資的優惠政策消退、生產成本上升，草根型的韓資企業生存空間大大壓縮。青島韓國社會和企業聯盟經理Sung Jeung-han曾向媒體表示，青島6000家韓資企業中的20%～30%都在虧損，“工資上漲、人民幣升值和進口價格上漲是主要原因”。廠房、設備都是租來的，那么一走了之就比破產清算成本更低。

而在同期，同樣以外向型經濟見長的蘇州，已在謀求轉型。

首先看外資的產業結構，如果用銷售收入衡量外商投資的行業結構，2007年蘇州外資營收前三的行業分別為電子信息和通訊設備（46.6%）、電氣機械及器材制造（7.0%）、化學原料及化學制品制造（5.1%），電子信息產業作為蘇州的主導產業，外資的集中度尤其高。而縱觀青島營收前十的外資企業，將近半數都屬于石化、冶煉行業。

其次，要改變“兩頭在外、大進大出”的傳統加工貿易模式，出路還在于吸引外資落地研發、銷售等附加值更高的環節。根據山東省統計局的數據，2019年青島跨國公司總部機構有49家，而蘇州在2011年，這一數字就已達到147家，外資研發企業也有416家。更多總部機構的落地，往往意味著外資對地方的經濟貢獻、技術溢出都更為明顯。

從簡單幾個數據的對比，可見這座曾在一次次開放中贏得發展紅利的城市，多少也因為轉型遲緩、邁的步子不夠大，而錯過了利用外資的“下半場”。

近年來，青島不乏新一輪開放的戰略機遇。2018年6月，上合組織青島峰會上，中國—上海合作組織地方經貿合作示范區橫空出世。得到政策加持的青島，在國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化和海洋“4+1”個領域，可以有更多資源傾斜和先行先試的探索。

錯過了互聯網的“上半場”，“下半場”終于不缺席。根植制造業基礎，青島立下打造“工業互聯網之都”的雄心。日前，國家工信部公示2022跨行業跨領域工業互聯網平臺清單，海爾推出的卡奧斯COSMOPlat已經連續四年位列榜單首位。

還有，制造業的家底也依然扎實。2021年初出爐的先進制造業集群“國家隊”名單里，全國25個集群入圍，山東2個集群都花落青島，一個是海爾、海信、澳柯瑪等家喻戶曉企業成就的智能家電集群，另一個是全國動車組整車60%“青島造”的軌道交通裝備集群。

2021年青島的經濟數據公布后，制造業比重一欄頗受關注—工業增加值3884.07億元，占GDP比重為27.48%，較2020年提升1.1個百分點，這是自2006年來，青島工業增加值的首次上升。

作為北方明珠，青島對資源的吸引力依然強勁。比如，在《2022中國城市引力指數報告》中，青島的城市引力名列全國15位，是北方地區除了首都北京和兩個強省會（西安和鄭州分別為11和14）之外，唯一入選前15名的城市。該報告由南風窗傳媒智庫和鹽財經出品，以城市對資本和人才的吸引力為評判指標，側重于對城市發展動能和潛力的測算。

青島重振制造的決心不小，但要回歸第一梯隊，那塊“短板”還是高端制造。經常同青島上演“三國殺”的沿海工業大市—寧波、無錫，2020年規上工業營收利潤率分別為8.8%、6.9%，青島則只有5.5%。規上工業利潤率不高，側面反映制造業的層次偏低。

即使是明星產業，青島的智能家電業仍然困于缺少關鍵上游配套。海爾集團董事局主席、總裁周云杰曾以合肥對比分析，在用地、用工成本以及招工難度上，青島的條件都優于合肥。但更明顯的差距則體現在本地配套率上：與合肥70%相比，領先數十年的青島僅有40%。

合肥力推“芯屏器合”產業，青島卻有“缺芯少屏”的煩惱。即使2021年青島引來京東方積極“補課”，但這一項目主要生產顯示端口器件，而非京東方最具科技含量的面板。

從外部引進更強大的“鯰魚”來激活整個產業，是一個可行的思路，比如特斯拉落戶臨港，但觀念開放、實干氛圍才能形成“強磁場”。對此，青島是否也會將其作為可選項？

這幾年，青島也有好學之心，“接上海”，“學深圳，趕深圳”，還有大批干部南下考察蘇州、成都，“拜師學藝”思想觀念、產業布局、招商引資、政務服務。

閱盡千帆后，唯愿這座濱海城市能找到自己的“青島模式”，重回中國城市的最前排。