數字經濟背景下人才需求與職業技術人才培養方向研究

李妍 張榮 李寧

關鍵詞：裝備制造;技能人才;需求評價;培養方向

本文索引：李妍，張榮，李寧.<標題>[J].商展經濟，2022（11）：-105.

中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A

隨著人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的發展，經濟社會活動的數字化日益加快，數字技術與傳統產業的融合日趨深入。以數據驅動的生活、生產活動對經濟發展的驅動力越來越大，正成為引領新常態、壯大新經濟、打造新動能的主要引擎。

裝備制造業作為大連的支柱產業之一，在國民經濟發展中占有重要地位。在數字經濟背景下，裝備制造業的數字化轉型升級是地區經濟高質量發展的必由之路，必將對制造業產業人才的需求產生急速而深刻的影響。

一方面，傳統的高端研發人才除了要開展技術創新，還需同時兼顧數字跟蹤、監測與管理，甚至數字化升級本身就是一項重要的研發工作;另一方面，對于傳統職業教育下輸出的技術技能人員而言，除了掌握機械設備的原理與操作外，還需適應新的數字化環境、適配新的數字化操作技能。尤其對于工匠級別的技術工人而言，將技術操作與數字化手段高度結合本身就是提升技藝的重要環節。因此，如何提高職業技術人才培養與裝備制造業人才需求的耦合度是當下要研究的重要課題。

1 大連市裝備制造業人才需求與供給

1.1 大連市裝備制造業發展現狀及人才需求

2019年數據顯示，大連市規模以上裝備制造企業902家，同比增長11.5%，占全市規模以上工業企業總數的48.1%;全年工業總產值2615.3億元，同比增長4.8%;實現利潤總額330.6億元，同比增長14.9%;從業人員年平均人數24.7萬人，比2018年增長1.7%。

其中：通用設備制造業企業290家，同比增長19.8%，從業人員年平均人數6.7萬，比2018年增長10.8%;專用設備制造業110家，同比增長18.3%，從業人員年平均人數2.6萬，同比增長4.5%。鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造企業70家，從業人員年平均人數4.3萬;電氣機械及器材制造業、儀器儀表、文化及辦公用機械制造業的從業人員年平均數均呈個位數增長。大體量裝備制造企業在產品結構、市場結構調整方面穩步推進，主導產品的智能化高端技術升級步伐加快，存量市場和“三新”市場快速增長，有效帶動裝備制造業整體轉型發展，同時對產業人才的供給提出了更高的要求。

2014—2019年五年間，大連市裝備制造業企業數量從1308家減少到902家，年均減少7.2%;從業人員年平均人數由43.6萬減少到24.7萬，年均下降10.7%。同比發展到2024年，裝備制造業從業人員年平均人數將減至14萬，較2019年減少10萬人左右。

1.2 大連市職業教育和技能人才培養現狀

2014—2019年，大連市普通高中招生和中等職業學校招生比例逐漸拉大。2014年普通高中招生與中等職業學校招生比例為5.6∶4.4，2019年該比例達到了5.9∶4.1（見表1）。

2019年，大連市職業中專（職業高中）學校共有30所、畢業生共6520人、招生共6151人、在校生共16966人，與2014年相比年均下降分別為2.5%、2.1%、3.2%和3.6%。2019年教育經費支出46649萬元，與2014年相比年均增長3.2%。

2019年大連普通中等專業學校數量有19所，比2014年多了1所，但畢業生人數、招生人數、在校生人數由2014年的8699人、8893人和24389人分別下降至7385人、6908人和18074人，年均下降率分別為3.2%、4.9%和4.9%。教育經費支出不降反升，由2014年的31869萬元增長到2019年的74282萬元，年均增速18.4%。

技工學校與職業中專（職業高中）、普通中專的情況不同，與2014年相比，2019年的畢業生人數、招生人數和在校生人數均有所增加，分別為6778人、7275人和21869人;但學校數量和教育經費支出則以4.0%和7.3%的年均速度減少，分別為21所、14764萬元。

從平均就業率和對口就業率情況來看，2014年的平均就業率和對口就業率最高，達99.1%和87.7%。2016年的這兩項指標最低，僅為96.0%和77.0%。

2 數字經濟背景下裝備制造業技能人才需求變化

2.1 對技能人才數量的需求逐漸萎縮

與傳統制造業的生產方式相比，數字化背景下的智能化生產是對整個生產系統實現的自動化，能夠實現各種資源、信息、實物和人員等多重要素的緊密聯系，體現了去分工化、向高度集成方向轉變的特性，這導致轉型中的制造業企業在原有精細分工下從事生產工作的技能人員需求萎縮，數量不斷減少。

2.2 對綜合知識素質的要求逐漸提高

在這一發展趨勢下，技能人員的工作范圍有所擴大，需要熟練掌握更多生產環節的原理知識和操作技能，并對整個生產流程有宏觀把控的能力。這意味著傳統的不同層次人才培養的區分定位需要進行新的融合，新一代復合型技能人才除了要原理知識和操作技能二者兼備，還要具備與智能化生產體系交互的能力。概括起來就是對技能人才的綜合素質要求越來越高才能適應裝備制造業數字化轉型升級的發展需求。

2.3 對生產服務一體化能力的要求逐漸提高

智能制造的先進性除了體現在生產設備和生產過程環節，另一個區別于傳統制造業的特征就是用戶需求走在定制設計環節前端。智能化的目標之一就是通過大數據手段把產品和用戶的需求連通，生產與服務環節產生直接關系，技能人才也需面向客戶了解需求從而為消費者實現定制化生產。因而對新一代復合型技能人才的生產服務一體化能力的要求在不斷提高。

2.4 對技能人才進化空間的要求逐漸提高

第四次產業革命進程中，知識更新迭代的速度遠快于以往產業革命。對于處在智能制造第一線的技能人員而言，對新事物的接受理解能力、對新知識的學習掌握能力、對新技藝的熟練速度不僅影響技能人員自身成長，更能夠直接影響企業技術迭代效能。尤其技能人員是否具備整合思維和創新思維，對企業乃至產業的發展與轉型有至關重要的意義。

3 先進做法與經驗借鑒

3.1 德國：雙元制培養

在制造業處于標桿地位的德國采用“雙元制”作為職業教育的主要模式，解決了利用專業技術解決實際問題的能力培養問題，是各國職業教育的重要借鑒模式。

所謂“雙元制”，其一元在校、一元在企。在學校以學生身份學習公共課程和與職業相關的專業理論，學習時間占比30%～40%;在企業以學徒的身份進行實踐技能訓練，占學習時間的60%～70%。由于在企業的學時占比更大，企業成為培訓主體，在招生、培訓和就業等各個環節全程參與，不但為自己培養了員工，還能夠從政府層面獲得較多的稅收減免政策。

這種模式把職業實踐能力的培養作為教育主線，有效解決了專業理論知識和工作實踐能力脫節的問題，而這個問題正是我國職業教育面臨的主要困境。

德國“雙元制”的課程開發原則和實施標準對我國的職業教育有很大的借鑒意義。尤其是以工作過程為導向設置專業課體系的原則，能夠根據職業崗位核心技能、職業素養及技術發展的趨勢進行課程開發，使課程設置最大化地貼近實際生產需求。校內培養基本知識和職業能力，校外培養崗位職業能力和素養，二者緊密結合，確保畢業生能夠快速進入崗位角色并順利參與生產。

3.2 深圳：國際化交流

深圳職業教育當前正朝著政府主導、校企合作走出去的階段發展。

在政策層面，《深圳市教育局、深圳市發展改革委關于引發深圳市職業教育改革發展“十三五”規劃的通知》（深教〔2017〕286號）提出了大力提升職業教育國家化水平的要求，對中外合作學院和交換生、留學生占比等都提出了具體目標。在《深圳市人民政府關于加快建設現代職業教育體系的意見》等職業教育專項文件中，明確了職業院校建設標準、專業教學標準、“雙師型”教師隊伍標準、實訓基地標準和技術技能人才質量標準等職業教育的深圳標準體系。其中，引進國際高層次人才及團隊，尤其是深圳產業發展緊缺的專業人才和特色專業人才被多次提及。

在高職院校發展規劃方面，多所學校根據相關政策制定了行動計劃，主動將學校發展置于世界背景之中，以國際發展理念定位院校規劃，以國際項目為載體，通過合作辦學、聯合培養、國際交流與培訓等多種方式在人才、技術方面廣泛開展交流，以不斷提升辦學質量和整體水平，更好地滿足地區經濟發展和產業轉型升級對國際化技術技能人才的需求。

4 數字經濟背景下大連市裝備制造業人才培養對策分析

4.1 校企聯合辦學，按需定向培養

面對裝備制造業企業技能人員數量需求減少但職業素質要求日漸提高的情況，職業院校要積極尋求人才培養及輸出的更佳路徑，為產業發展培養有積極促進作用的新型復合式技能人才。

其中，德國“雙元制”策略值得倡導與推廣。尤其在技術更新迭代速度日益加快的情況下，企業培養成熟技能人員的綜合成本不斷提升，縮減培養時間是提升人力資源效率的重要一環。企業通過與職業院校緊密合作，與其共同承擔教育主體責任，根據企業對技能人才的需求方向，更多參與到在校生的專業課程設置、實踐操作等技能培養環節中，并加大技能培養與實踐的課時占比，這樣能夠有效提升技能人員熟練程度與速度，提高人力資源效率。

4.2 重視師資力量，貫通“雙師”制度

課程作為人才培養的基本保障，為迎合數字化制造業的發展需求，需建立理論知識、實踐操作、素質能力三位一體的綜合教育體系，這對職業院校的一線教師提出了更高的要求。

因此，除了理論知識的傳道授業，一線教師更要能對實踐操作解惑，需要對企業實踐操作環節熟練掌握，甚至對技術研發有一定的引導能力，成為既能在理論知識教授學生又能在實踐操作指導學生的“雙師型”人才。因此，職業院校的教師素質提升也應與學生的培養體系相統一，同時進行制度改革。

4.3 拓展國際視野，加強人才交流

人才交流是提升產業發展水平的重要途徑。隨著裝備制造業的數字化轉型升級步伐加快，技能人才在產業發展與迭代進程中發揮著越來越重要的作用。

要借鑒、學習深圳職業教育國際化發展的方式，有意識地讓職業教育“走出去”“引進來”，通過建設國際職業技能培訓基地、選派優秀學生研修交流、積極參加國際技能大賽等路徑，提高國際師資互培力量、提升師生國際視野、培養具備國際競爭力的優秀技能人才。

4.4 進一步健全技能人才評價體系

社會氛圍方面，要營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，大力弘揚勞模精神和工匠精神。傳承嚴謹認真、堅持不懈、精益求精的工匠精神對建設一支愛崗敬業、樂于奉獻的復合型技能人才隊伍有著重要意義。

校企合作方面，政府要在職業教育人才培養模式改革中發揮出應有的主導與推動作用，通過政策引導與資金支持深化校企合作，形成政府指導、多方培養主體協同合作的培養體系。

人才評價體系方面，要突破傳統技能人才標準評價模式，構建以崗位核心任務為基礎、兼顧技能與業績的新型評價標準，并及時將新技術人才評價引入技能等級評價和人才管理中。大力推動卓越人才管理能力的提升速度能夠很好地滿足產業結構升級下的高技能人才需求。

參考文獻

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