責任心是我的內驅力

黃莎

社區矯正巡回檢察現在還處在一個探索的階段，與之前提到的監獄、看守所巡回檢察相比，它最明顯的區別在于社區矯正機構是一個分散的狀態，接受社區矯正的對象可能分散在各個鄉鎮、司法所，并非是一個相對固定的封閉場所讓你去巡回檢察，而不管是監獄還是看守所，在押人員都是集中在一起。并且，社區矯正檢察的重點也不一樣，雖然判決已經生效，但是它畢竟是社區矯正，在監外執行，監管對象的人身自由沒有受到限制。如果他們出于生產經營等生活需要去了外地，我們不能阻止他們，也不能把人家叫過來問話。同時，社區矯正機構的工作人員的權限和監獄、看守所里的警察們不一樣，他們平時采取的措施、承擔的職責也不一樣，不能照搬之前的工作方式和要求標準。

針對以上提到的這些問題，目前我們采取的方法是上下兩級院聯動，市院只抽取部分的重點鄉鎮，轄區剩下沒有巡回過的司法所或者鄉鎮，交由基層院巡回檢察。至于檢察重點、方式的不同，我們也整理了一份清單，梳理職責，列出哪些環節可能存在風險點。我們市院黨組對這項試點工作也高度重視，多次聽取我們的匯報，不僅為試點過程中協調兩級院人財物提供了必要支持，同時也親自帶隊參與了巡回檢察。

此外，2021年我們巡回的時候還發現了一個普遍性問題，即很多社區矯正機構重視監管而忽視對監管對象的教育改造，學習的內容比較單調，也沒有針對性。例如，一個交通肇事的社區矯正對象和一個盜竊的社區矯正對象，兩人的犯罪原因完全不同，身份背景也不同，按說社區矯正機構不應該采取一樣的教育措施。為此，去年我們重點針對這個問題向龍巖市司法局發了一份檢察建議，要求他們推動全市社區矯正機構加強教育改造。

一開始參加工作的時候，我完全不理解這項工作有什么意義，不懂具體要做什么。后來通過慢慢學習和積累，我逐漸意識到刑執這項工作的獨特之處，如果判決的刑罰沒有得到公正執行，那不管前面司法程序有多完善，都等于沒有判決。

決定木桶容量的是最短的那塊木板。從人權角度來講，刑罰被執行人的人權保障直接關系到國家的人權保障水平。我們不僅要監督法律的實施，更要保障被執行人享有基本的人權，不能剝奪他們一些本不應被剝奪的權利，這是刑執工作的另外一個意義。

?《方圓》：對于做好刑事執行檢察工作，你認為最重要的一點是什么？

我覺得責任心非常重要，它是一種內驅力，可以激發個人積極主動去做事，將個人能力轉化為大家看得見的價值。跟捕訴部門不同，捕訴部門是案件上門來找你，但是刑執需要積極主動地去找監督線索。你不可能等著人家主動告訴你說我哪里違法違規了，而是要自己積極主動地去找哪個環節有問題，要通過自己的監督手段去發現問題線索。例如，懷孕的犯罪嫌疑人是適用暫予監外執行的，但這很可能導致個別犯罪分子連續四五次地懷孕，導致她原來六七年的刑期沒辦法執行。

碰到這種情況，我們要不要監督，該不該監督？如果說你沒有責任心的話，這個事情完全不管就好了。因為法律明確規定懷孕可以暫予監外執行，但是如果你不去管這個事情也不對，因為這個人等于變相地逃避了刑罰的執行。我們碰到不少這樣的情況，有些販毒涉毒的女性罪犯沒有組成家庭，但為了逃避刑罰就不停地生孩子，生完也沒人撫養，還有的人計算刑期已經差不多了，便把孩子流掉等，這些都涉嫌利用懷孕騙取暫予監外執行。

要想堵住這個漏洞，我們就要從源頭上來監督，監督司法局在社區矯正對象剛報到的時候，要告知權利和義務，明確說明不能通過這些手段來惡意逃避刑罰，否則要承擔相應責任。另外我們通過加強日常監管過程，也避免了這些矯正對象因為長期的連續懷孕對刑罰漠視，監管流于形式的情況出現。最重要的一點，我們要在懷孕情形即將消失前，督促司法部門跟法院做好溝通銜接，把收監的程序銜接起來，銜接越通暢，留的空隙越短越少，矯正對象再懷孕的可能性就越低。其實我們可以做的事情有很多，并不是說因為法律規定可以暫予監外執行，我們就什么都不做，有責任心和沒責任心區別就體現在這里。如果沒有責任心的話，也可以一天什么也不做，在駐所從上班坐到下班，但是肯定不能這么做。

刑事執行的重點還是補短板強弱項。一方面，針對在今年最高檢的工作報告中提到的要加強財產刑執行監督，當前我們已經積累了一些經驗做法，但是大多集中在個案，接下來我們將把這種經驗推廣到更多的領域。事實上，法院這幾年也很重視這一塊，也側面說明了解決財產刑執行難的問題不管是對于法律的實施，還是對我們普通民眾的切身利益都關系重大。

另一方面是已經推行了好些年的巡回檢察工作，它仍然是未來幾年的重中之重。通過過去幾年的巡回檢察工作我們意識到它確實有著不可替代的作用，從中我們不僅發現了很多深層次問題，同時暴露出很多自己做得不足的地方。接下來我們要把巡回檢察更深地推進，就監獄巡回檢察而言，在已經有相對固定模式的情況下，走深走實是下一步的工作重點。而對于今年剛剛正式推開的看守所巡回檢察來說，接下來就要盡快總結出一套經驗。至于仍處在探索階段的社區矯正巡回檢察，下一步的重點是如何去完善這項制度。

我的妻子是檢察官，所以她比較了解我的工作，但其他家人都不太清楚，需要向他們解釋。我的大學同學都是學法的，畢業后有的去了公檢法，有的成了律師。大家聊起天來，問起彼此的工作情況，他們都不了解刑執是做什么的，也需要我再好好解釋一遍。系統外人員就更不用說了，他們很多人都會誤認為我和看守所民警一樣，都是管犯人的，這也是刑執工作最常被誤解的地方，我只能用通俗一些的說法向他們解釋，即看守所負責管犯人，而我是看他們有沒有按照規定來管犯人。