守護(hù)青海湖生態(tài)資源 探索共同富裕新路徑

王哲

“青海湖生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理取得的成效來之不易，要倍加珍惜，不斷鞏固拓展……”2021年6月8日，習(xí)近平總書記在青海省海北藏族自治州剛察縣考察時(shí)強(qiáng)調(diào)。

一年來，剛察縣聚焦生態(tài)保護(hù)、民生改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、高質(zhì)量發(fā)展、黨史學(xué)習(xí)教育“五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”，走好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生福祉提升、治理體系現(xiàn)代化建設(shè)“三條路子”，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、鄉(xiāng)村振興、民生福祉、社會(huì)文明、和諧穩(wěn)定“六個(gè)奮斗目標(biāo)”，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化剛察新篇章。

夯實(shí)永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基

剛察北靠祁連山、南依青海湖，地理位置特殊，生態(tài)責(zé)任重大。剛察縣以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣為契機(jī)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深化生態(tài)改革，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，邁出了打造美麗青海“剛察樣板”的堅(jiān)實(shí)步伐。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、源頭控制、綜合治理，剛察縣扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮剛察作為祁連山南麓、青海湖北岸生態(tài)屏障的重要作用。

剛察縣實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)封湖育魚、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)仙女灣濕地生態(tài)教育基地建設(shè)及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，沙柳河濕地公園通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

剛察縣實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制各類廢氣排放，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動(dòng)垃圾分類三年行動(dòng)，深入推進(jìn)禁塑、化肥農(nóng)藥減量增效等工作。剛察縣嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害問責(zé)制和責(zé)任終身追究制;全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄和執(zhí)法監(jiān)督正面清單，健全完善國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用等體制機(jī)制。科學(xué)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單;全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制破壞生態(tài)行為;全面啟動(dòng)了國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，健全了“縣有領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)有辦公室、村有工作隊(duì)”的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，剛察縣深入開展宣傳教育，舉辦“保護(hù)青海湖，我是志愿者”等系列活動(dòng)，著力構(gòu)建全民行動(dòng)體系，生態(tài)文明理念深入人心。

位于青海湖國(guó)家公園腹地的剛察縣仙女灣濕地保護(hù)區(qū)是魚鳥的“天堂”。攝影/ 扎西東主

依托仙女灣、湟魚家園、沙柳河濕地公園等生態(tài)資源，剛察縣開發(fā)公眾休閑、旅游觀光產(chǎn)品，實(shí)施仙女灣濕地保護(hù)和生態(tài)教育基地建設(shè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)齊頭并進(jìn)。剛察縣全力推進(jìn)“農(nóng)牧耦合、草畜聯(lián)動(dòng)”綠色發(fā)展，實(shí)施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)家庭牧場(chǎng)、生態(tài)畜牧業(yè)合作社，各類規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、生態(tài)牧場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增加，全縣近70%的農(nóng)牧戶和85%的牲畜實(shí)現(xiàn)補(bǔ)飼養(yǎng)殖，天然草場(chǎng)承載空間進(jìn)一步釋放，草畜矛盾極大緩解;立足資源優(yōu)勢(shì)，加快光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐，推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造熱水集鎮(zhèn)一體化新型產(chǎn)業(yè)園區(qū);逐步發(fā)展裝備制造、無人駕駛航空器試驗(yàn)基地等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)，主動(dòng)贏得綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

探索鄉(xiāng)村振興共建共享新路徑

剛察縣堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，把增進(jìn)人民福祉作為最大追求，持續(xù)深入推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

剛察縣堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為最重要的民生工程，建立健全有效銜接政策機(jī)制體系，制定健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案，全縣邊緣易致貧戶及脫貧監(jiān)測(cè)戶全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住規(guī)模性返貧底線。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚焦“五大振興”，2021年，剛察縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、教育補(bǔ)助等項(xiàng)目49項(xiàng)。今年以來，重點(diǎn)聚焦全省鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，?剛察縣落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育補(bǔ)助等各類項(xiàng)目28項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)果洛藏貢麻村建設(shè)，編制《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，從黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)多向發(fā)力，規(guī)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，致力于把果洛藏貢麻村打造為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、民族團(tuán)結(jié)的“三個(gè)樣板”，建設(shè)成鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、共同富裕的“三個(gè)示范”，努力走出一條文旅融合、人居提升、生態(tài)優(yōu)美、民俗體驗(yàn)的高原美麗村寨新路子。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

從剛察經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情出發(fā)，剛察縣堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)定不移持之以恒興產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

今年，剛察縣大力發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，深入實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，投入資金4554.9萬元，規(guī)范建成養(yǎng)殖牧場(chǎng)7處、家庭農(nóng)牧場(chǎng)14家;建設(shè)環(huán)湖型牦牛和高原型藏羊優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品原料保障基地，22.06萬頭（只）牦牛藏羊質(zhì)量檢測(cè)和可追溯體系日趨完善，生態(tài)智慧高效農(nóng)業(yè)建設(shè)有序推進(jìn);加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，扎蘇合園區(qū)總?cè)萘?10兆瓦6家規(guī)上光伏企業(yè)運(yùn)行良好，49.5兆瓦、15兆瓦大唐風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;總投資53億元的國(guó)家能源集團(tuán)120萬千瓦“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化光伏和330千伏輸出通道項(xiàng)目有序推進(jìn)。

全力打造特色生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)方面，剛察縣依托“魚鳥羚”“山海泉”“綠草源”“詩(shī)歌情”等特色文旅資源，構(gòu)建“一核四區(qū)一環(huán)一帶”旅游總體布局，傾力打造“東西”“南北”旅游路線，成功舉辦青海湖裸鯉增殖放流暨觀魚節(jié)，首屆“詩(shī)意星空·西川記憶”草原詩(shī)會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“藏城營(yíng)銷三年行動(dòng)”，“魚鳥天堂·藏城剛察”品牌效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。A06358B6-5414-4D99-9B7B-692E4EA3B920