聚焦“五個提質增效” 優化市縣政協工作

■ 張家口市政協

張家口市政協緊緊圍繞中央關于加強和改進新時代市縣政協工作的決策部署與省委要求，全面落實全省政協加強和改進市縣政協工作會議精神，制定出臺了《關于加強和改進新時代市縣政協工作的若干措施》，創新舉措，強化落實，全面推進市縣政協工作創新提質增效。

聚焦協商議政提質增效，在拓展形式、規范程序上有突破。強化協商意識。市縣黨委、政府高度重視協商民主建設，把協商作為重大決策的必經程序和工作規則，黨委主要負責同志帶頭深入開展“三個一”活動，即每年交辦政協一個事關改革發展全局的重要調研課題，牽頭督辦一件重要提案，參加政協一次重要活動，為做好政協工作增添了動力。豐富協商形式。在深化會議協商、專題協商、協商式監督、界別協商、對口協商、提案辦理協商的基礎上，建立專家智庫，啟動專家協商，提高協商的專業性；啟動遠程協商和網絡議政試點，拓展協商的深度和廣度；探索政協協商與基層協商相銜接的有效方式，掛牌委員工作室開展“微協商”。完善協商流程。堅持黨委、政府、政協共同制定年度協商計劃制度，落實黨政點題、委員薦題、社會征題等方式選題，協商計劃經黨委研究同意印發執行的機制。堅持“不調研、不建言”，組織委員深入基層、深入群眾聽取意見。落實協商成果領導批示和部門采納落實反饋制度，對政協重大事項協商成果進行督辦，落實結果分別向黨委、政府、政協反饋。3月19日，市委常委會會議專題研究市政協十三屆二次會議委員分組討論提出的意見建議辦理方案，6 類76 條意見建議全部分解轉交相關部門落實，責成市督查辦跟進督導。這是市政協全體會議協商成果第一次整體提上市委常委會會議議程，形成市政協協商成果轉化的又一項長效機制。

聚焦民主監督提質增效，在補齊短板、提升實效上有突破。重點強化專項監督。制定專項監督年度計劃，8 個專委會圍繞水澆地退減、中小企業減稅降費、“雙減”等政策落實確定8 個協商式監督議題，監督成果由市督查辦負責督導落實。冬奧會前，開展農村人居環境整治和市域社會治理專項視察督導，針對街道環境衛生、城市志愿者服務上崗、及時清雪除雪、河道破冰捕魚等12 個方面問題跟蹤督導整治；列出雜物亂堆亂放、污水亂潑亂放、路面結冰等95 個問題清單，縣、鄉、村逐村逐項“點對點”整改落實。建立民主監督員制度。向執紀執法、行政管理及公益事業等部門和行業委派40 名熟悉相關政策、素質較高、勇于擔當的政協委員作為民主監督員。開展“委員隨手拍”活動，從正反兩個方面，重點反映全市經濟社會發展及生態環境治理成果。提升常態化監督實效。強化提案監督，提高監督性提案比重，篩選高質量的監督性提案列入重點提案進行督辦。堅持急事急辦、特事特辦，推進提案建議“點對點”落實。跟進落實京津冀政協主席聯席會議第七次會議成果，《關于增列張家口市為全國生態綜合補償試點地區的提案》已聯名提交全國政協十三屆五次會議。完善市政協委員社情民意信息反映與12345 政務服務便民熱線對接機制，建立73 個鄉鎮、街道社情民意聯絡站，強化社情民意信息反饋跟進落實。圍繞提高公眾對冬殘奧會的關注度，組織相關界別委員撰寫社情民意信息7 篇，提出建議26條，被省政協吸收采用。

聚焦凝聚共識提質增效，在政治引領、強化宣傳上有突破。加強理論武裝。落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，以政協辦公室和專門委員會為依托，成立9 個學習小組，每季度至少開展1 次專題學習活動。完善政協黨組帶頭學、主席會議和常委會會議集體學、委員培訓學、機關全體學的經常性學習機制，規范用好8 個“委員讀書群”，深化委員讀書活動。與市圖書館、檔案館等聯系，以公眾場所為依托，致力打造“書香政協”。加強團結聯誼。健全完善了加強黨組成員與民主黨派、工商聯、無黨派人士和專門委員會的聯系，專門委員會與界別委員的聯系，委員與界別群眾、基層群眾、身邊群眾的聯系各項制度。推進實行各民主黨派專職副主委掛任政協副秘書長，常態化組織市政協與各民主黨派、有關人民團體召開聯席會議；完善落實與黨外委員談心談話、組織黨外委員開展專題視察、界別召集人等制度。強化宣傳宣講。落實委員宣講團、委員講堂工作機制，鞏固完善傳統宣傳陣地，運用好新媒體，形成線上線下、聯通溝通的宣傳格局，著力講好黨的故事、政協故事、張家口故事、委員故事。

聚焦服務委員提質增效，在搭建平臺、提升能力上有突破。加強履職培訓。嚴格執行政協常委會會議集體學習制度，落實委員學習培訓制度，采取線上線下相結合的方式，開展集中培訓和分級分類培訓。邀請全國政協及省市專家采取現場教學和線上授課相結合的方式，開展集中培訓4 輪、小規模專題培訓20 多期，培訓市縣兩級政協委員和政協機關干部6800 余人次。常態化組織各界別委員圍繞年度協商計劃各類議題學習相關政策文件文獻，通報工作，開展交流研討，反饋協商成果落實情況。搭建履職平臺。實行“全員入委”，使委員個體優勢有效轉化為整體優勢。安排界別委員參加政府常務會、專題會、評估會等，組織委員參加政協經常性履職活動，以及黨政有關部門組織的調查、檢查、聽證等活動。建立政府部門委員和企業委員結對制度，加大對政協委員領辦創辦企業的扶持力度。強化履職考核。健全完善政協委員履職管理信息系統和服務平臺，每名委員建立履職電子檔案，作為委員履職考核評價重要依據，年終將考核結果向組織、統戰部門及委員所在單位通報。嚴格落實政協常委提交履職報告和黨員常委履職建言點評制度，70 名常委全部提交去年換屆以來履職報告，市政協主席會議專題聽取政協常委提交履職情況，并在市政協常委會會議上通報。

聚焦黨建工作提質增效，在健全體系、協調聯動上有突破。提升“兩個全覆蓋”水平。制定《功能型黨支部工作規則（試行）》，構建起“政協黨組—機關黨組—機關黨委—機關黨支部和功能型黨支部”的黨建聯動工作格局，164 名黨員委員接受所在單位黨支部和專委會功能型黨支部雙重管理，每名黨員委員與1 名或若干名黨外委員對接聯系。加強市縣政協聯動。健全市政協領導班子成員聯系縣（區）政協制度，組織召開縣（區）政協主席座談會議、政協秘書長工作會議。建立完善市縣政協信息共享機制、互動履職機制，實行重要議題市縣政協協同調研、聯動協商、聯合監督。強化基層力量配備。在市政協機關增加編制25 個，16 個縣（區）政協至少設置“一辦四委”，編制由241 個增加到307 個的基礎上，探索在政協委員較多的鄉鎮（街道）建立政協工作聯絡組，落實鄉鎮（街道）黨（工）委副書記或統戰委員兼任政協委員活動召集人制度，有條件的設置專職聯絡員，積極推進政協履職向基層延伸，有效實現人民政協制度優勢轉化為基層治理效能。