上海發布50條措施重振經濟

王曉霞

4月23日，上汽臨港乘用車工廠工人在總裝車間工作。圖/新華

經歷逾兩月的“全域靜態管理”后，6月1日起，上海市進入復工復產復市、恢復正常生活秩序階段。

在談及本輪疫情對上海的沖擊時，上海市常務副市長吳清用了三個“前所未有”：對上海經濟運行的沖擊前所未有，市場主體所遭遇的困境前所未有，經濟恢復和重振所面臨的挑戰也前所未有。

面對大幅轉弱的經濟，5月29日，上海市發布了《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（下稱《方案》），從為各類市場主體紓困解難、穩外資穩外貿、促進消費加快恢復、擴大有效投資等八個方面推出50條措施，重振經濟。《方案》在融資紓困、社保緩繳、房租減免等方面，向中小微企業重點傾斜，加大普惠小微貸款支持力度，階段性緩繳中小微企業和個體工商戶社保費，減免小微企業和個體工商戶6個月房租等。同時，除有明確規定外，《方案》大部分政策對大型企業也同樣適用。

在促消費方面，《方案》以大宗消費為抓手，年內將新增非營業性客車牌照四萬個，按照國家政策階段性減征部分乘用車購置稅，對置換純電動車的個人消費者給予一萬元補貼。

當下，如何推進復工復產、復商復市是企業關注的焦點。上海市經濟信息化委主任吳金城在新聞發布會上介紹，6月1日起，上海將取消對企業復工復產審批審核，推動產業園區、辦公樓宇等加快全面復工，倉儲物流等生產性專業性服務業企業應復盡復，支持所有符合防疫要求的企業同等復工復產，為中小微企業盡快全面復工復產創造條件，企業員工恢復上下班通勤。

此外，據《方案》內容，上海市將“支持汽車、集成電路、生物醫藥等制造業企業以點帶鏈，實現產業鏈供應鏈上下游企業協同復工，穩步提高企業達產率。逐步推動批發零售、金融、交通物流、房地產、建筑等行業復工達產，搶抓農時推動各類農業生產單位復工，在具備條件后有序推動餐飲、居民服務、文旅會展等人員聚集型行業復工。建立長三角產業鏈供應鏈互保機制，共同保供強鏈。”

今年3月份受疫情拖累，上海市經濟下行已現端倪，進入4月、5月份，在幾近全面封控的狀態下，生產和消費等經濟活動大幅萎縮。據上海市統計局發布的數據，4月份，上海市規上工業企業完成的工業總產值同比下降61.5%;外貿進出口總額（人民幣計價，下同）同比下降36.5%，其中：出口同比下降43.8%，進口同比下降32.5%;4月份上海市社會消費品零售總額同比下降48.3%。此外，1月～4月上海市固定資產投資同比下降11.3%（一季度為同比增長3.3%）。可以預期，盡管5月份上海市少部分企業率先復工復產，但相關宏觀經濟數據恐難有明顯好轉。

吳清表示，《方案》針對本輪疫情對上海經濟造成的嚴重沖擊，第一時間全面頂格落實國家穩經濟一攬子措施，充分挖掘政策的空間和潛力，政策力度做“加法”。他強調，接下來，最關鍵的是要抓好各項政策措施的落實落地，為企業送去實實在在的助益，使得各類市場主體都能夠有序復工復產復市，盡快恢復元氣，重新煥發生機和活力。

6月1日零時起，上海將有序恢復住宅小區出入、公共交通運營和機動車通行。上海濟邦投資咨詢有限公司董事長張燎感慨“憋了兩個月的上海，終于可以喘口氣，讓血脈暢通起來了。”

他向《中國新聞周刊》表示，恢復運營上海企業目前最需要的是，把員工從居住小區里放出來，讓他們能往返通勤，恢復快遞收寄和物流配送（以便企業處理積壓的標書、合同、發票等，企業生產所需的原材料、配件、貨物等能運輸通暢），能乘坐高鐵、航班開展正常商務交往，能正常出差，不會被隔離，有場所與客戶餐敘交流。長期看，國務院關于保企業這類市場主體的提法很好，因為保市場主體就是保就業保稅源，希望政府能夠幫助企業恢復企業資產負債表，如減免房租、緩繳稅金甚至減免部分社保，對沖封控造成的營業損失。86B138FF-1F4F-47DE-A42E-4526FD835581