水利水電工程施工成本控制與管理分析

【摘要】隨著我國社會經濟的快速發展，水利水電工程施工數量逐步增加，施工規模逐步擴大。新經濟發展趨勢下，節能環保成為我國各個行業的發展指導思想。對于水利水電工程施工企業而言，其所面臨的市場競爭環境也發生了較大的轉變。為了提高企業市場競爭力，增加企業經濟效益，水利水電工程施工企業逐步給予了成本控制與管理工作充分關注。在成本管控實踐中，工作內容具有多樣性。工作者所面臨的阻礙也各有不同。本文則結合成本管控中的普遍性問題，提出了相應的工作對策。以供參考。

【關鍵詞】水利水電工程;施工成本;管控

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.12.035

引言：

我國市場經濟體制在逐步完善的過程中，各行各業間的市場競爭壓力也與日俱增。對于水利水電工程施工企業而言，為了獲取更好的發展空間，需強化施工成本管控，減少資源損耗，進而增加企業經濟效益。在施工成本管理控制過程中，管理者在追求經濟效益最大化的同時，也需科學合理調整施工成本與施工質量間的關系。在實際施工中，水利水電工程具有工程量大、施工內容眾多、影響因素繁雜等諸多特點。這對施工企業整體管理質量與水平提出了更高要求。為了實現企業經濟效益最優化，施工成本控制與管理工作的重要性不言而喻。

1、水利水電工程施工成本控制與管理意義

隨著我國城市化進程的加快，水利水電工程施工項目數量也持續上升。因水利水電工程項目施工規模較大，需要大量的時間材料與施工成本一旦成本管控工作跟不上，會造成巨大的資本損害。尤其在資金供應不足或現金流斷裂的情況下，直接影響著室內水電工程項目順利施工。新時期，通過加大水利水電工程施工成本控制與管理，創新了成本管控方式方法，優化了成本管控理念等，使得成本管控貫穿到項目設計、項目招標、施工過程等眾多階段，確保了水利水電工程施工工作穩步推進，大幅度提高了施工成本管控成效。

2、水利水電工程施工成本控制與管理內容

2.1確定合理的成本管控目標

科學的成本管控目標可以為施工成本管控工作指明方向。因此，在開展施工成本管控工作前，施工管理者需明確成本管控目標，將作業材料、機械設備與施工環境等因素對成本管控的直接性影響作為重要考量內容。因水利水電工程施工會應用到大量的建材，成本管控人員需注重材料運輸與存管等環節的成本管理。

此外，通過合理分析與測算材料采購成本、設備使用成本與人工成本等，科學合理控制工程項目建設施工支出，合理把控工程造價成本，從整體上提高資金控制管理水平。

2.2 合理核算造價成本

在進行工程造價預算后，管理者需對企業內部管理展開造價核算，有效明確工程項目施工中的最終核算定額，并保障核算結果的科學性與時效性，進而為水利工程順利施工營造良好的資金條件。通過實現企業各項資源的優化配置，實現降低施工成本，增加企業效益的目的。

2.3竣工考核與審計

在工程項目建設作業完成后，審計人員應結合竣工情況，組織系列化的審計與考核工作。在審計與考核環節，需嚴格按照合同規定中的各項建設指標，與項目實際施工費用進行全面細致地對比，結合工程完成質量等因素，有效考核水利水電工程建設完成度。通過有效挖掘工程建設中存在的問題，制定出富有針對性的解決方案，從整體上規避工程返工引起的資源浪費等問題，合理把控工程施工成本。

3、水利水電工程施工成本控制與管理問題

3.1造價管理水平有待提升

通過分析我們發現：一些水利水電工程造價成本管理中仍然存在著一些問題，致使成本管控工作缺乏合理性。隨著我國建筑行業的穩步健康發展，建筑單位與私人企業如雨后春筍般進入到建筑施工隊伍中。然而，從綜合素養來看，有些施工單位的工作者缺乏豐富的施工經驗，且施工技能水平參差不齊等，在日常成本管理環節，未制定出完善的制度管理體系等，導致資金管控質量欠佳。在工程建設施工過程中，因合同變更或設計方案變更等因素的存在，再次加大了成本管控難度，進而影響到施工成本控制與管理工作的有序開展。

3.2造價信息管理力度有待加強

信息化時代背景下，水利水電工程建設事業在穩步發展的過程中，為工程建設參與者獲取市場價格信息、政府政策信息等提供了諸多便利。水利水電工程施工企業通過充分挖掘與開發信息模塊潛在價值，便于從整體上提高水利水電工程造價管理質量。然而，從信息技術應用現狀來看，我國工程市場信息網絡化建設仍處于初步發展階段，有時施工企業無法及時更新工程施工需求方面的各類信息，且信息化管理覆蓋面有限等，直接加大了造價成本管控難度。

3.3 成本控制人員的專業技能存在不足

成本控制與管理人員的專業技能不足，直接影響到成本控制與管理質量與效率。從現有情況來看，有些水利工程施工企業所聘用的造價管理工程師并不是專業的工程成本管理人員，僅僅在日常工作中積累了一些管理經驗。然而，造價管理工作具有較強的專業性、復雜性與系統性，若成本控制人員專業技能不足，單純地憑借工作經驗展開工作，必然會降低工作質量與效率，且會造成大量人力、物力與財力的浪費。在工程施工中，若出現嚴重的成本控制問題，缺乏專業素養的成本管控工作者往往制定不出合理的工作對策，使得成本控制問題得不到強烈的解決。從國家整體的人才結構來看，我國在水利水電工程造價管理方面的人才較為欠缺，這也對水利水電工程成本控制與管理人才培養工作提出了更高要求。

3.4成本管控意識有待強化

在預算與編制水利水電工程預算方案時，因相關工作者缺乏成本管控意識，導致成本管控工作未貫穿到水利水電工程各個施工環節。若單純的依靠財務部門展開項目成本管理工作，極易引起成本預算不夠全面，甚至實際的施工成本與預算成本間存在較大的出入。此外，在成本管控工作實施過程中，有些工作人員缺乏責任意識，未將工作措施落到實處，無形當中增加了企業施工成本。

3.5未對工程施工進行全過程成本管控

水利工程各個施工環節得不到強有力的成本管控，會導致資源損耗現象嚴重，且無形當中增加企業施工成本。在現實中，有部分施工企業因未展開全過程成本控制與管理，致使企業施工成本大幅度增加。具體表現在以下幾個方面。首先，未給予設計階段成本控制充分關注。良好的施工設計方案可以為后續施工階段的成本管控工作順利進行奠定堅實基礎。在現實中，有些設計人員未合理平衡建設成本與設計方案間的關系，導致技術指標與經濟指標設置不健全，甚至出現錯算、漏算等問題，增大了后續施工過程中的施工變更風險，進而增加了施工量與施工成本。其次，在施工階段與竣工結算階段，成本管控力度欠佳。在我國現有的水利水電工程施工中，往往會夾雜一些虛設費用或謊報工程量等問題。在竣工結算階段則存在著結算送審不及時，或者送審資料缺乏完整性與全面性等，直接影響到成本管控質量。

3.6成本預算質量欠佳

在一些規模較小的水利水電工程施工中，有些施工單位僅通過施工圖紙或者報告等形式展示設計方案，或者開展可行性分析工作。因未及時高效地審核與校正某些施工關鍵尺寸，導致設計圖紙中的某些數據存在失誤，影響到整個工程預算數據的精準性。此外，項目概預算人員缺乏豐富的設計經驗，且在未全面開展詢價等工作的前提下著手設計工作，直接影響到后續項目成本預算結果的精準性。

4、水利水電工程施工成本控制與管理對策

4.1構建科學的核算體系，提高成本預測工作質量

首先，施工企業需制定科學完善的施工成本核算體系。健全的成本核算體系需涵蓋成本預測、成本計劃、成本核算、成本分析等流程。在確定成本控制方案與施工計劃相符的情況下，進入后續階段的施工。待項目主體建設結束后，要及時開展成本考核。其次，財務管理部門需將自身的預測與管控職能充分發揮出來，并結合工程建設所需，不斷創新與完善工程建設成本核算管理機制。通過將成本預測工作從項目施工總體成本核算體系中分離開來，以此全面提高成本預測工作的靈活性與時效性。相關管理人員需將成本預測作為水利工程造價管理的重要環節。施工單位或者項目部管理部則需同時采集與編制工程造價預算規劃數據，并科學合理預測市場價格與作業項目所需的造價成本等，確保水利水電工程施工成本控制工作高效進行。最后，在成本核算階段，工作者可隔離開項目成本核算自身利益，最大程度上增加施工企業經濟效益。

4.2合理管控施工建材成本與設備成本支出

在水利水電工程施工中，往往會應用到大量的機械設備與施工建材。因此，在項目施工建設階段開展施工成本管理控制工作時，可以將施工設備成本與施工建材成本管控作為重要工作內容。在對造價預算進行合理管控時，相關工作者可以從施工材料與設備管理入手，有效對比不同建材與設備采購成本或者租借成本等，制定出最佳的施工建材與施工設備應用方案。此外，為了有效規避工作者以權謀私，企業需制定健全的監管機制，強化對工作人員的監督與管理，激勵著工作者全身心投入到日常工作環節，提高各項施工成本的應用成效。在現場管理環節，應注重機械設備維管工作。通過定期不定期組織維管工作，及時發現機械設備運行中存在的不足，并制定出相應的維管放哪，防止帶有線路故障的機械設備進入到施工環節。

4.3加大人才培養力度，全面提高成本管理人員的綜合素養

首先，水利水電工程施工企業需制定完善的人才選聘方案。在選聘環節，全面考察應聘者的專業技能、知識儲備、職業素養等，并擇優錄用。其次，注重培訓工作。結合施工成本管理中的不足，不斷完善培訓內容，優化培訓方式方法等，幫助成本管理者建立完善的知識體系，全面提高其管理技能，.并推動施工企業成本管控工作朝著專業化、標準化方向發展。最后，施工成本管理者應不斷發揮主觀能動性，有效簡化成本管理環節，節省不必要的開支，進而為企業創造更多的經濟效益。

4.4加大施工設計方案嚴選力度

為了提高施工設計方案的科學合理性，施工成本管控工作者應選擇出最佳的施工組織設計方案。在嚴選環節，應加大施工組織設計方案的論證與分析力度，為后。施工資源配置工作順利進行奠定堅實基礎，并達到高效管控施工成本，增加企業經濟效益的目的。

4.5做好施工成本控制前的基礎性準備工作

企業定額在水利水電工程施工成本管控工作中的重要性不言而喻。企業管理者多結合企業施工強度、施工質量、施工資源（人力、建材、設備）等實際需求編制實物量消耗定額。在工程建設實踐中，實物量消耗定額具體被細化為工時、材料、單位耗量、機械臺時與臺班等類型。消耗定額對成本計劃考核以及確定施工消耗水平等工作發揮著重要作用。施工企業在確定好消耗定額后，需結合定額數據分析與研判施工中的各項消耗是否合理，進而有效縮減不必要的施工成本支出。

在水利水電工程施工中，原始記錄材料較為完整且全面地反映了工程施工中的具體情況，為施工成本管理工作提供了強有力的數據信息支持。比如，原始記錄材料可以為各項成本預測、控制、消耗與施工索賠等工作順利進行奠定堅實基礎。因此，在開展施工成本管控工作前，成本管理者需結合原始記錄工作切實所需，制定出切實可行的技術保障與管理制度規范。在制度規范落實環節，其他部門需積極參與與配合，確保記錄工作有序高效進行。此外。作為技術工作者需充分發揮自身的協調能力，與其他部門積極溝通與交流，獲取全面且真實的施工原始信息。在原始記錄工作中，應細化信息登記、傳遞、審核以及保管等工作內容，從整體上保證原始資料信息的完整性、精準性與真實性。為了有效滿足各方管理的切實所需，并保證后續施工成本管控工作順利進行，企業需借助完善的技術保障制度規范，有效約束原始記錄工作。

4.6充分關注隱蔽工程簽證已施工現場變更

在水利水電工程施工成本管理環節，企業乃至相關管理者需建立科學完善的現場簽證手續，并借助事前控制對施工成本進行有效管控。通過強化現場計量工作與隱蔽工程成本審核，為后續施工成本控制與管理工作有序開展奠定堅實基礎。在工程設計施工過程中，若出現施工變更。進行嚴格審核。嚴防施工變更引起工程造價大幅度增加。在施工變更審核環節，設計單位，施工單位，建設單位等，均需要參與到審核工作中，以此確保變更部分的合理性，并在全面掌握變更內容后，及時有效地調整施工方案，或者優化工程施工成本管控方案，防止施工成本大幅度增加。

4.7組建一支高專業素養的施工成本管理體系評審組織

在水利水電工程施工正式啟動前，項目經理可以結合項目考核責任書中的規定，有效明確成本管理目標，并結合工程施工進度安排，確定出最佳的成本控制目標。對于水利水電工程施工企業而言，健全的質量管理體系可以較為直接地反映出企業生產質量保證能力。因此，施工企業應積極組建施工成本管理體系評審組織。組織成本通過定期展開評審工作，結合施工成本管理體系中的不足，不斷優化成本管理體系，達到提高成本管理成效的目的。

4.8建立施工成本管理體系運行評審組織

在水利水電工程施工成本管理體系運行過程中，往往會受到諸多內外因素的影響，比如施工成本管理人員的綜合素養等因素，會直接降低施工成本管理成效。為了高效動態化監測施工成本形成過程，施工企業應組建一支高專業素養的施工成本管理體系運行評審組織，由其有效管控成本運行過程中的各類偏差，防止施工成本超出既定范圍。此外，在工程施工過程中，此組織需動態化收集、整理與反饋具體施工信息，并通過對比實際成本情況、施工目標計劃等，強化對工程施工成本的控制力。

4.9加大合同管理力度

為了合理管控施工成本，水利水電工程施工企業需要強化合同管理。在工程施工環節，嚴格遵循合同中的各項規定，有效規避違規等行為給企業帶來索賠問題，進而有效防范企業出現經濟損失。在合同管理環節，施工企業需嚴格履行自身的義務。成本管理者也應嚴格審核工程變更情況，將水利水電工程施工成本控制在合理范圍內。

結語：

總之，隨著我國社會經濟的快速發展，以及市場經濟體制的逐步完善，水利水電工程施工企業間的市場競爭壓力逐步增加。為了不斷提高企業的市場競爭力，水利水電工程施工企業在關注工程施工質量的同時，逐步給予了施工成本控制與管理工作充分關注。然而，在工作實踐中，施工成本控制與管理工作往往會受到諸多內外因素的影響。以上內容則針對施工成本控制與管理中的普遍性問題展開了分析，并制定出了相應的工作方案。希望相關工作者可以從中得到一定的啟發或者幫助。

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作者簡介：

林艷（1980.12.05-），女，漢族，山東龍口人，研究方向：水利工程管理。