中馬合作十年旗艦，欽州高質量建設“兩國雙園”

關秋韻　綜合《中國日報》等

10年對于浩蕩的歷史長河而言，只是彈指一揮間，但對“兩國雙園”而言卻是“天翻地覆慨而慷”。2022年4月1日，中國—馬來西亞欽州產業園區（以下簡稱中馬欽州產業園區）開園奠基整整十年，一路走來，這座充滿生機與活力的現代化產城融合新城終于出落在人們眼前。

中馬欽州產業園區位于廣西北部灣經濟區中心城市欽州市，是銜接絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的重要門戶，更是中國與東盟之間經貿合作的紐帶。日月其邁，歲律更新，如何在“兩國雙園”的機制內進一步拓展中國和東盟的互利合作，如何建設高質量的中國—東盟合作示范區，欽州作為北部灣開放開發的前沿城市之一，應怎樣融入發展新格局？這一切，我們將從廣西欽州市委書記、中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區黨工委書記林冠的回答中尋得答案。

理順機遇 園區覓得發展先機

當前國際格局加速演進，大勢之下，多邊主義帶著開放包容的心態向人們走來，中馬欽州產業園區也迎來發展新機遇。

于園區外部而言，中國“十四五”規劃綱要提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局;中馬欽州產業園區、西部陸海新通道上升為國家戰略，“兩國雙園”物流港口通道得以暢通;《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效帶來巨大市場，新的合作領域得以擴大;中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區優惠政策覆蓋園區大部，中馬經貿合作水平釋放出乘數效應……

于園區內部而言，基礎設施建設全面加快，產業配套體系基本形成;招商引資成效顯著，跨境合作實現突破;創新開展跨境金融試點，創新打造一流營商環境;“兩國雙園”人文交流密切，國際創新創業聯合孵化基地打造形成……

“多重發展機遇的疊加，為中馬欽州產業園區提供了更廣的市場機遇、更大的產業范圍、更多的合作區域，中馬兩國開放合作也將因此而注入強勁的新動力。”采訪中，林冠書記如是總結道。

據他介紹，當前中馬欽州產業園區緊抓機遇，圍繞服務中馬合作大局，積極推動“兩國雙園”合作交流，努力建設國際國內雙循環新發展格局的重要節點，為中國推動高水平開放、構建對外開放新格局提供了一系列寶貴的創新性、探索性、引領性的經驗做法。

“10年來，中馬欽州產業園區‘政策溝通’不斷深化，‘設施聯通’不斷加強，‘貿易暢通’不斷提升，‘資金融通’不斷擴大，‘民心相通’不斷促進，單一合作開發向‘園中園’和產業深度合作轉變，園區實現了從無到有、從小到大的華麗轉身，各項經濟指標總體呈快速上升趨勢。”撫今追昔，林冠書記感慨道，“念好‘大膽試、大膽闖、自主改’九字真經，如今中馬欽州產業園區發展取得的顯著成效，即是為下一步發展奠定了堅實基礎。”

而他口中提及的“下一步發展”，正是向外界釋放出的利好信號——通過“兩國雙園”的國際產業合作平臺，加強雙邊貿易投資、互聯互通、產業協同，進一步促進“兩國雙園”升級版建設。

政策溝通 “兩國雙園”合作升級

近年來，廣西依托“兩國雙園”優勢，積極推動與馬來西亞各領域務實合作并取得積極成效。如今，馬來西亞是廣西在東盟的第三大貿易伙伴，2021年雙方貿易額達19億美元、增長53.5%;同時，馬來西亞也是廣西企業在東盟的第一大投資目的地，2021年雙向投資額達25億美元。因而對于中馬兩國來說，實現從“兩國雙園”到兩國雙贏，是眾望所歸，也是民心所向。

在2022年中國兩會上，林冠書記作為全國人大代表，提出了加快打造中馬“兩國雙園”升級版的建議。面對當前的良好開局，望高處，他期待著“兩國雙園”釋放出更大的能量;落實處，他表示未來將從聯動構建面向東盟的大通道、大樞紐、大物流、大金融等方面推動園區建設提檔升級，邁向更高質量發展。

隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）落地生效，貿易擴大、投資虹吸、產業鏈供應鏈集成、中小企業積聚等多重經濟效應形成。據林冠書記介紹，一方面，中馬欽州產業園區未來將重點對接RCEP規則高質量實施創新示范，深化通關監管便利化改革，探索實施海關監管查驗執法結果互認和檢驗檢測報告互認，推動國家商務部、海關總署加快與馬來西亞的AEO合作。

另一方面，依托西部陸海新通道國際門戶港的優勢，中馬欽州產業園區將在打造跨境產業鏈集聚方面下功夫。例如構建以燕窩、榴蓮、特色農產品等為代表的東盟傳統優勢產業跨境合作，同時通過自貿試驗區制度創新賦能，吸引RCEP成員國以及內陸腹地省市到園區投資，加快中國—東盟自貿區3.0版建設。

“此外，我們還將打造跨境金融合作示范區，擴大中馬欽州產業園區金融創新試點范圍和業務;建設國際陸海貿易大宗商品集散中心，發揮欽州港和關丹港‘兩港’互動優勢，支持和引導企業在‘兩園’聯合升級建設跨境物流體系;加快發展航運及多式聯運服務業，深化鐵海聯運‘一單制’改革，聯動欽州港、關丹港‘兩港’，協同打造連通馬來西亞、輻射東盟的多式聯運聯盟基地和服務中心。”林冠書記這樣說道。

在新冠肺炎疫情沖擊下，各國經濟復蘇乏力，對于加強產能合作的呼聲愈發強烈。擁有優越的區位、政策、平臺、資源、環境等優勢的“兩國雙園”，其在拓展投資、貿易、技術等方面的務實合作，以及推動中國與東盟產業互補和協同發展方面的成效，讓各方有目共睹并寄予厚望。而于多項政策利好中誕生、成長，中馬兩國共同促推的升級版“兩國雙園”必將成為“一帶一路”的新典范、新動力和新亮點。

用好區位優勢 融入發展新格局

身為中馬欽州產業園區“落腳地”，廣西欽州市在青山綠水、海天之間，見證了“兩國雙園”立柱架梁的10年沉淀。如果說前10年，園區是在集欽州市全市支持下心無旁騖地繪就一幅“大寫意”，那么進入新的時間節點，就是它需要找準欽州區位優勢發力點，聚精會神地繪制精謹細膩“工筆畫”的時候。

下一步，欽州市還將實施怎樣的區位策略來融入發展新格局，帶動中馬“兩國雙園”實現更高層次的開放合作？

林冠書記指出，一是加快國際門戶港建設。欽州將把平陸運河作為頭等項目、頭等大事、頭號工程，確保項目年內實現開工建設;同時加快建設“國際門戶港”“國際樞紐海港”，力爭到2025年，北部灣港實現1000萬/年標箱的目標。堅持助力廣西面朝大海、向海圖強、做大做強做優向海經濟。

“二要繼續壯大培強產業集群。欽州將開展‘招商引資攻堅年’活動，發揮龍頭企業強磁效應，聚焦粵港澳大灣區、長江經濟帶，開展以商引商，精準引進一批產業鏈項目，補全、拉長、增粗產業鏈條。”林冠書記強調道。

“最后還要將重點落在聚焦高水平開放上。”林冠書記說。

據悉，當前欽州正全面實施“建大港、壯產業、造濱城、美鄉村”四輪驅動戰略，面臨大海、向海圖強，向海而興，春暖花開，努力建成廣西高質量實施RCEP示范區的核心區。

“接下來，欽州將積極對接RCEP標準和規則，開展貿易、投資便利化等改革創新，力爭自貿試驗區欽州港片區新設外資企業100家，加快創建高質量實施RCEP先行示范區。加快中馬‘兩國雙園’升級版建設，推動完善中馬兩國溝通機制、‘雙園多區’合作機制，推動新能源汽車、新材料等跨境產業鏈供應鏈構建取得實質性突破。通過深化國際合作，全力服務融入新發展格局。”林冠書記表示。

踵事增華再出發，勇毅篤行向未來。10年開放開發、10年奮斗以成、10年敢闖敢拼，在世人眼里，中馬“兩國雙園”早已不僅是改革開放的縮影，秉持著開拓創新、銳意進取的精神氣質，它更是一塊充滿機遇與希望的熱土。