細(xì)處落實(shí)，“兩國雙園”十載綻芳華

林涵

10年前，當(dāng)挖掘機(jī)在欽州灣畔的荒地上轟轟作響時，人們怎么也沒有想到這里將從此升起一顆璀璨的“明珠”;10年后，中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成國家級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺1個、自治區(qū)級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺4個，累計(jì)注冊企業(yè)超1.5萬家，簽約落戶項(xiàng)目超200個，協(xié)議總投資超1900億元……這顆璀璨“明珠”閃耀出的光彩讓中國和馬來西亞兩國倍感榮耀。

10年間，一個國際合作新高地是如何鑄就的，其發(fā)展的不竭動力又是什么？在風(fēng)云多變的國際環(huán)境之下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)又將如何實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展？帶著這些疑問，本刊記者采訪了欽州市委常委、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會常務(wù)副主任楊斌。

十年櫛風(fēng)沐雨，全力奮進(jìn)綻芳華

談起“兩國雙園”的緣起，楊斌常務(wù)副主任介紹道，作為中國政府與外國政府合作的第三個國際園區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，4月1日由時任中馬兩國總理共同為園區(qū)奠基開園。他說道：“在中馬兩國政府的大力支持下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)會同馬來西亞—中國關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同開辟了‘兩國雙園 ’合作新模式，成為國內(nèi)第一個以‘兩國雙園 ’為載體推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的示例，進(jìn)一步豐富了中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的內(nèi)容。”

談及這10年來的發(fā)展成就，楊斌常務(wù)副主任心中感觸良多，他表示，這10年，是“政策溝通”不斷深化的10年：積極構(gòu)建“兩國雙園”雙邊合作協(xié)商機(jī)制，成立了“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會，先后召開四次會議;設(shè)立聯(lián)合理事會秘書處，與馬方建立常態(tài)化園企對接機(jī)制，持續(xù)深化兩國間協(xié)調(diào)溝通和合作發(fā)展。“而且，10年來，‘兩國雙園’不斷促進(jìn)民心相通。”他說道。

這10年，是“設(shè)施聯(lián)通”不斷加強(qiáng)的十年。楊斌常務(wù)副主任說道：“中國廣西欽州港和馬來西亞彭亨州關(guān)丹港締結(jié)為‘姊妹港’，中方參股建設(shè)的關(guān)丹港首個深水泊位建成運(yùn)營，開通欽州港—關(guān)丹港的雙向集裝箱直航航線，共同打造服務(wù)‘一帶一路’和西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。”

他還表示，10年來，“貿(mào)易暢通”不斷提升。實(shí)現(xiàn)了馬來西亞毛燕輸華常態(tài)化，成功構(gòu)建全國首條中國—東盟燕窩跨境產(chǎn)業(yè)鏈。成功舉辦2018馬來西亞（南寧）燕窩節(jié)、2020年中國—馬來西亞（廣西）線上榴蓮節(jié)，帶動馬來西亞燕窩、榴蓮等特色產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)拓展。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)被商務(wù)部認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（農(nóng)產(chǎn)品加工）。

10年來，“資金融通”不斷擴(kuò)大。經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，在“兩國雙園”間開展包括投融資便利化和跨境資金流動便利化的兩大類、五項(xiàng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。2021年，全國首創(chuàng)的跨境人民幣雙向流動便利化政策獲批在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個片區(qū)全面推廣，境外項(xiàng)目貸款政策從馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣到東盟10國。

總結(jié)這10年來的發(fā)展成就，楊斌常務(wù)副主任表示， 2021年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，增長15.3%;截至2021年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值391.7億元，年均增長率44.8%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資252億元，年均增長率21.9%;累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額201.67億元，年均增長率40%;累計(jì)實(shí)際使用外資金額5.14億美元，年均增長率38.3%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)財政收入46.85億元，年均增長率16.2%。

十年創(chuàng)新進(jìn)取 收獲非凡成就

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得十年非凡成就的關(guān)鍵，離不開園區(qū)的創(chuàng)新進(jìn)取。

首先，圍繞“強(qiáng)管理”，積極構(gòu)建精簡高效的管理體制機(jī)制。據(jù)楊斌常務(wù)副主任介紹，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立以來，積極探索建立市場化、國際化、法治化的管理體制機(jī)制，建設(shè)精簡高效、機(jī)制靈活的服務(wù)型管理機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)了園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。他說道：“一是在國家層面成立了‘兩國雙園’聯(lián)合理事會，由中國商務(wù)部副部長、廣西自治區(qū)政府副主席、馬來西亞貿(mào)工部副部長、馬來西亞彭州政務(wù)大臣共同擔(dān)任理事長，對園區(qū)事務(wù)進(jìn)行經(jīng)常、及時協(xié)調(diào)。二是中馬兩國企業(yè)和財團(tuán)分別成立合資公司負(fù)責(zé)‘雙園’的總體開發(fā)建設(shè)。”

楊斌常務(wù)副主任還表示，2020年4月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)工管委設(shè)立以后，新成立的欽州港片區(qū)管委會專門設(shè)立了聯(lián)合理事會秘書處，與馬方建立常態(tài)化園企對接會議機(jī)制，持續(xù)深化“兩國雙園”協(xié)調(diào)溝通和互動發(fā)展。

再則，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)”，不斷夯實(shí)配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施框架;圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，推動形成創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“尤其是以推動兩國產(chǎn)能合作為導(dǎo)向，建立聯(lián)合招商機(jī)制，重點(diǎn)推動生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源、新材料和東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢初步顯現(xiàn)。”楊斌常務(wù)副主任說道。

此外，他還強(qiáng)調(diào)，園區(qū)圍繞“強(qiáng)開放”，深入拓展內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)域開放合作。他說道，園區(qū)將創(chuàng)新推動與西部陸海新通道沿線區(qū)域合作，加快打造國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)對外開放新高地。同時，打通“兩國雙園”海上物流運(yùn)輸通道，為“兩國雙園”跨境產(chǎn)能合作提供強(qiáng)大物流運(yùn)輸保障。

“強(qiáng)創(chuàng)新”，加快打造國內(nèi)一流的改革創(chuàng)新園區(qū)是取得十年成就的重要“密碼”。“特別是在創(chuàng)新打造一流營商環(huán)境方面，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦投資審批制度改革、放寬市場準(zhǔn)入、降低制度性交易成本、公共績效管理創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)‘放管服’改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流市場化國際化法治化營商環(huán)境。”楊斌常務(wù)副主任表示。

奮力奔向下一個精彩十年

對于加快推動中馬“兩國雙園”升級版建設(shè)，楊斌常務(wù)副主任進(jìn)行了解讀。他說，結(jié)合RCEP這一全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航的發(fā)展背景，下一步，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)將從聯(lián)動構(gòu)建面向東盟的大通道、大樞紐、大物流、大金融等方面推動園區(qū)建設(shè)提檔升級，邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

在楊斌常務(wù)副主任的解讀中，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)下一步的規(guī)劃清晰可見。

“加快打造跨境貿(mào)易投資新高地”成為未來發(fā)展的重點(diǎn)之一。對此，楊斌常務(wù)副主任介紹道：“其中的重點(diǎn)工作包括對接RCEP規(guī)則高質(zhì)量實(shí)施創(chuàng)新示范，創(chuàng)新跨境跨區(qū)域投資合作，共建跨境金融合作示范區(qū)，打造具備國際競爭力的人才特區(qū)等。”

此外，還將加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈。主要構(gòu)建新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群和低碳新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨境特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，大力實(shí)施“加工貿(mào)易+”行動。

在加快建設(shè)西部陸海新通道方面，楊斌常務(wù)副主任表示，將建設(shè)國際陸海貿(mào)易大宗商品集散中心，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加快發(fā)展航運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。

加快推動港產(chǎn)城深度融合以及構(gòu)建高效開放新機(jī)制亦是接下來的工作重點(diǎn)。楊斌常務(wù)副主任表示，包括提供高品質(zhì)國際化城市服務(wù)功能，建設(shè)綠色低碳生態(tài)園區(qū)，擴(kuò)大中馬人文交流合作等。

回望園區(qū)建設(shè)十年路，一座座廠房拔地而起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盛況如花綻放……10年間，中國欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)發(fā)展取得的豐碩成果有目共睹，已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的“國際合作示范區(qū)”“中馬兩國合作的旗艦項(xiàng)目”，為下一個精彩十年，拉開了序幕。